剑指中国，美国宣布要搞个大事

执笔 中谏

2020年11月17日，今年5月才上任的美国第77任海军部长肯尼斯·布雷斯韦特在美国潜艇协会年会上表示，美国海军应在印度洋和太平洋之间的“十字路口”建立一支新的舰队——第一舰队，以更全面地应对美国在印太司令部地区面临的海上挑战。

算上可能组建的第一舰队，美国一共有8个编号舰队，其中3个（第七、第三、第一舰队）都用来对付中国，占全部编号舰队的三分之一，够重视。

美国海军部长肯尼斯·布雷斯韦特（图注）

一、美国有多少支海军舰队，各负责哪些区域？

美国是当今世界唯一的超级大国，其海军是全球海军。美国海军兵力按太平洋和大西洋两个方向配置，已经编设有第二舰队、第三舰队、第四舰队、第五舰队、第六舰队、第七舰队、第十舰队共7个编号舰队，具体情况如下：

第二舰队的司令部在诺福克海军基地，负责美国东部海岸和大西洋北部海域的作战；

第三舰队的司令部在圣迭戈海军基地，负责在东太平洋至美国西部海岸的本土作战，是太平洋舰队的主力与后方；

第四舰队原本在1950年被解散，后来于2008年重建，司令部在杰克逊维尔梅波特港，负责在南大西洋和加勒比海地区的作战；

第五舰队的司令部在巴林，主要负责波斯湾、红海、阿拉伯海以及东非沿岸的作战；

第六舰队的司令部在意大利那不勒斯，主要负责靠近欧洲、非洲的大西洋以及地中海的作战；

第七舰队的司令部在日本横须贺，主要就是负责国际日更线以西到东印度洋区域的作战；

第十舰队为美国海军的网络作战力量，未配属任何舰艇。

美国海军各编号舰队辖区示意图（图注）

二、重建后的第一舰队驻地会设在哪儿？

美国海军为第一舰队驻地的选址考虑为“印度洋和太平洋的‘十字路口’，具备远征作战并有跨太平洋机动优势。”据此，该舰队驻地最有可能选在新加坡、印度或澳大利亚。

新加坡的地理位置（图注）

Choice1——新加坡。新加坡位于马六甲海峡南口，是美国“印太战略”地缘政治格局的关键支点。美在新加坡建有樟宜基地、森巴旺港口、巴耶利巴机场等军事设施，是美军舰艇、飞机在东南亚（南海）活动及往返印度洋－太平洋的重要休整与补给点。美军在新加坡有常备驻军，并经常实施联合演练，具备驻守第一舰队的最优越条件。

印度的地理位置（图注）

Choice2——印度。自2017年洞朗对峙事件以来，中印边境形势持续紧张。印度积极加入美日澳印“四方机制”，不时派舰机前出我周边活动，并试图介入南海问题。2016年，美国和印度签署互惠军事后勤条约，美军可使用印度的基础设施进行军事补给。2020年10月27日，美印在新德里举行第三届防长、外长“2+2”对话，据悉美方在此次对话中向印提出在安达曼-尼科巴群岛上建立军事基地一事。安达曼-尼科巴群岛地处马六甲海峡的西北口，是东印度洋的门户，扼守进出印度洋和太平洋的咽喉要道。美方对其觊觎已久，不排除有在此设立驻地的意图。

澳大利亚的地理位置（图注）

Choice3——澳大利亚。自二战结束以来，美澳同盟一直是澳大利亚军事战略的基石与核心。近年来，随着中国强力崛起，澳大利亚对中国越来越持警惕甚至是敌对态度，一直积极推动构建美日澳印“四方机制”以制衡中国。随着所谓“印太”战略的不断深化，美国迫切需要寻找更多合适的军事基地作为依托。据《悉尼先驱晨报》称，在澳大利亚总共70余个军事基地中，美国看中的共有5处，分别是位于澳大利亚西北角的霍尔特海军通信站、达尔文市的库纳瓦拉海军基地、西澳大利亚州的斯特林海军基地、昆士兰州汤斯维尔市的拉瓦拉克陆军基地和澳北部的布拉德肖野外训练场，这些基地拥有完善的装备设施、充足的物资供应以及熟练的维护人员，可以基本满足美军远征部署需要。

“维基”网站对“第一舰队”词条更新的信息称：“美国海军部长布雷斯韦特推测，第一舰队的司令部可能设在新加坡或西澳大利亚州。”2020年8月，美澳两国外长和防长在华盛顿举行“2+2”部长磋商，会后发表联合声明，宣布将以澳大利亚北部港口城市达尔文为中心，推动军事基地设施建设，完善海空兵力的部署，构建一项针对中国的最新“绝密防御合作框架”。尽管澳与南海距离略远，但在此驻守重兵的威慑作用亦不可小觑。

三、美国重建第一舰队有哪三大目的？

第一舰队最早成立于1946年，其任务辖区位于西太平洋，1973年代撤编并入第三舰队。从布雷思韦特的讲话中，可以看出美国海军重建第一舰队的主要意图：

Aim1——遏制中国。布雷思韦特称，他对中国从北极到远东的“全球侵略性”感到震惊，并认为“自1812年战争以来，美国及其属地还从未遇到过今天的压力”。

布雷思韦特所指“1812年战争”即第二次美英战争（1812-1814），是美国独立后第一次对外战争。这场战争改变了美国的发展轨迹，是美国与英国关系的转折点，更是美国崛起的起点。显然，布雷思韦特已经把中国作为挑战美国霸主地位的对手，从战略上开始布局对中国的遏制。东南亚至印度洋一带，美海军前沿部署兵力弱，急需在关键的海上通道与控制点建立据点，作为遏控南海及切断我往来印度洋海上航运的楔子。

Aim2——缔结联盟。布雷斯韦特称，最近对亚太地区合作伙伴进行了访问，他们均对中国在南海和其他地方的‘侵略行动’表达了担忧。未来几周，他还将前往印度，讨论印度面临的安全挑战、美国海军如何提供独特的协助，以及印度如何支持美国。单靠美国已无法对抗中国，必须联合太平洋周边及其他地区国家，联合其他盟友与合作伙伴，比如新加坡、印度，动用军事、经济手段才能起到威慑作用。

从布雷斯韦特讲话可以看出，美国海军高层将以南海争端、中印边境冲突等周边潜在的冲突热点为抓手，采取联盟策略联合盟国、合作伙伴对我实施遏制、围堵。新加坡、印度是美国的首选。

Aim3——军事干预。布雷斯韦特表示，多年来，美国海军从第三舰队派出舰艇支援第七舰队分担部分任务，其中包括前太平洋舰队司令斯威夫特海军上将提出的“第三舰队前进部署”概念。建立第一舰队后，将在一定程度上缓解第七舰队的压力，使指挥官将更多精力放在少数盟友以及任务辖区。布雷斯韦特声称，将在印度洋和太平洋的“十字路口”部署第一舰队，作为美军在印度-太平洋地区的重要据点，以随时应对来自中国的海上挑战。

尽管布雷斯韦特称，还没有机会和代理国防部长米勒讨论这个计划，且尚无有关编制实力及与第7舰队之间的作战区域划分等周全计划。但该计划无疑契合了美国战略界遏制中国的长远考虑，也符合“新选总统”拜登“扩大反华联盟”的主张，具有很大的“诱惑力”。一旦第一舰队进驻新加坡、印度或澳大利亚，将助力美国推进“印太战略”，以实现控制马六甲海峡、牵制南海局势、策应中印边境冲突、削弱我“一带一路”影响等战略图谋。

四、重建舰队对付大国，美国之前还干过一次

最后需要提醒的是，美国现在重建第一舰队，与2018年5月重建第二舰队本质上其实一样——冷战思维。2011年，美国认为俄罗斯的威胁不足为虑，撤销了第二舰队建制。仅仅7年之后，美国认为俄罗斯复兴了，于是恢复第二舰队编制，其理由如下：

1.俄罗斯在大西洋北部、波罗的海和北冰洋等海域都明显增加了活动；

2.俄罗斯潜艇在大西洋游弋，对美军舰艇造成威胁，无论是演习或者侦察活动，都令美国东海岸一系列重要军事设施暴露在俄军视野下。俄军核潜艇可能会进入美国东海岸外深水区，打击美国东海岸任何城市和目标。俄军潜艇甚至有可能采取二战时期德军“狼群”战术切断美欧之间的补给线。

3.“俄罗斯的行为和提升军力是为了挑战美国和其他北约盟国”。

两年前对俄罗斯如此，两年后也是如此，套用一句网红行话，美国就是下面这种心态——

当然了，换个角度，你也可以说美国居安思危，需要一个实力接近的对手来警醒自己，防止自己在和平时期染上暮气。实际上，军队不打仗导致战斗力下降是个老大难问题，也是历史上几乎所有军队没能解决好的问题。

“许述工作室”创始人简介

许述，四川人，军事学博士，曾在战区级机关工作，并在《解放军报》、《书屋》等媒体发表文章70余篇，接受过凤凰卫视等媒体采访，受邀到华为等演讲十余次，出版专著《这才是美军》（中将王洪光作序），出版第一年5次加印，在京东新书热卖榜常居TOP3，登上三联书店畅销书排行榜，进入美国纽约公立图书馆和澳大利亚国家图书馆。 现在成立了工作室，专注于研究美军。

最新与耳闻合作出版《兵道》一书（乔良和余戈两位老师作序推荐，王洪光中将和任国强大校，姜鸣、江晓原、杨浪等名家封面推荐），主要内容是古今中外21次重大军事改革。