众议院的抉择：1824年美国人如何选择总统

导语：美国总统选举是这段时间国际新闻报道的热点，由于选举存在争议，来自民主党的众议院议长佩洛西说：若大选有争议，众议院将决定下届总统。1824年的美国总统选举就是一次直接由众议院投票产生总统人的选举。

1.美国的选举制度

美国的国家制度是各方利益相互妥协的产物，在1787年的制宪会议上，许多代表坚决反对总统选举实行直接选举制度，在全国普选情况下，大州必将以其庞大的人口占尽优势，小州自然不愿意。虽然有一部分代表提出了议会选举制，总统由议会选举产生，但这一制度可能会导致行政机构成为立法机构的附庸，无法形成有力的制约。

考虑到各方利益就有了现在仍然在沿用的选举人团选举总统的制度。这一制度首先采用了间接选举的制度，由各州选举人组成的选举人团选举总统，否定了直接选举；其次各州选举人与各州在参议院和众议院的议员数量相等，按照美国宪法规定，各州在参议院有2个席位，众议院席位按各州人口比例进行分配，两院议员相加的数量就是各州选举人人数；最后候选人当选总统的唯一条件是在选举人团选举中票数过半，若票数相等或未过半，则由众议院在候选人中产生总统，参议院产生副总统。这样的制度设计充分考虑大州和小州的利益，以及权力制衡原则。

大陆会议

最开始的时候，总统和副总统是由一张选票投出的，得票过半且最多的人为总统，次多者为副总统。1800年的美国总统选举暴露了美国宪法原始设计的一个缺陷，因为这样的方式可能会选举产生两位政见严重不合的人，当时杰斐逊与艾伦两人竞争激烈，在选举人团投票中票数相等，交由众议院决定，众议院投了35次也无法产生总统，因为按宪法规定，众议院选总统是以州为单位进行投票的，两者相持不下。最后经过汉密尔顿的幕后交易，才在第36次总统投票中产生总统。1800年选举是美国历史上第一次由众议院选举产生总统。于是在1804年通过了宪法第12修正案，改为用两张选票分别选举正副总统，同时规定如无人得票过半数，众议院由5人中选一人改为由3人中选一人。这一修正案通过至今，只有在1824年的总统选举中被实际运用过一次。

2.1824年的美国总统选举

美国虽然在宪法中没有规定实行两党制，但是在现实中由于经济、外交等观点的差异逐步形成了固定的两党制，美国最开始的两党并不是现在的民主党和共和党。联邦党是是美国历史上最早出现的政党之一，与之针锋相对的是民主共和党，又被称为反联邦党。在1800年的总统选举中，来自联邦党的亚当斯由于表现不佳，未能实现连任；1804年大选前夕，汉密尔顿因与人决斗死亡，导致联邦党陷入群龙无首的局面；到了1812年美英战争的时候，由于联邦党人采取了亲英立场，被举国斥为叛徒，随后解体。美国一时陷入民主共和党一党独大的局面。俗话说党外有党，党内有派，在联邦党解体后，民主共和党的内部派系斗争进一步加剧，在这样的形势下迎来了1824年总统选举。

1824年民主党和国家共和党候选人安德鲁和昆西亚当斯

1824年的总统选举可谓激烈，有4个民主共和党人角逐总统职位，财政部长威廉·克劳福德、国务卿约翰·昆西·亚当斯、众议院议长亨利·克莱、参议员安德鲁·杰克逊等人都有意参加总统选举。他们虽然同属于民主共和党，但由于派系、个人斗争日益加剧，党内提名机制已经无法实行，他们获得了各自势力的支持。

这次总统选举跟1800年的总统选举一样，同样陷入了僵局，没有一人在选举人团投票中得到过半票数。杰克逊获得99张选举人票数，亚当斯获得84张选举人票，克劳福德获得41张选举人票，克莱仅获得37张选举人票。在普选票方面，杰克逊获得153544张，得票率43.1%；亚当斯获得108740张，得票率30.5%；克劳福德获得46618张，得票率13.1%；克莱获得47136张。得票率13.2%。杰克逊虽然选举人票获得最多，但未过半数，无法当选总统。随后总统选举进入到了众议院阶段。

根据1804年通过的宪法修正案，得票前三位杰克逊、亚当斯、克劳福德三人进入这一阶段。在众议院选举总统中，以州为单位进行投票，在当时24个州中，亚当斯获得13票，杰克逊获得7票，克劳福德获得4票。杰克逊虽然在选举人团中得票最多，获得的普选也最多，不过在最后的众议院环节败北，亚当斯成功当选总统。

这次总统也同样充满着幕后交易，克莱在选举人团中得票最少，直接排除在众议院投票之外，他于是转而和亚当斯联盟。亚当斯当选总统后任命克莱为国务卿，国务卿在美国政府体制当中是一个相当重要的位置。杰克逊相当愤怒，斥责这次选举是腐败的讨价还价，认为亚当斯通过向克雷提供内阁职位换取他的选票。

美国众议院

在这次选举后，民主共和党进一步分裂，亚当斯派成为国家共和党，杰克逊派成为民主党。在1828年的总统选举中，亚当斯和杰克逊再次对决，杰克逊在选举人团投票中以178票对83票的成绩轻松取胜。

3.蓑翁说

美国总统选举制度诞生于1787年宪法，沿用了数百年，虽然中间出现了不少小插曲，在整个大框架不变下进行了不少修正，已经相当成熟。1824年的美国总统同样充满着争议，但在内在机制下，问题被成功解决。

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参考文献：

1.吴艳平：《民主的妥协——美国“ 选举人团”制研究》

2.玛丽·贝丝·诺顿：《特别的人民,特别的国家——美国全史》

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