浔龙河生态艺术小镇：从省级贫困村到都市近郊型特色小镇的蝶变

浔龙河生态艺术小镇目前已形成以“教育产业为核心、生态产业为基础、文化产业为灵魂、康养产业为配套、旅游产业为抓手”的多产业协同发展格局，探索出了“美丽乡村+生态社区+特色产业”型发展模式，为“都市近郊型特色小镇”建设提供了全新样本。

浔龙河生态艺术小镇地处湖南省长沙市长沙县浔龙河村，很多人不知道的是，10多年前，这里还是省级贫困村。2009年起，浔龙河村充分利用在交通区位、生态环境和文化底蕴方面的优势，坚持农民利益优先、生态保护优先、资本主导优先，逐步盘活了14700亩原生态山水资源，实现了“农村资源变资产、资产变股权、农民变市民”的蝶变。在对乡村环境、乡村文化等“乡愁”予以保留基础上，该村通过大力发展乡村综合产业，目前已形成以“教育产业为核心、生态产业为基础、文化产业为灵魂、康养产业为配套、旅游产业为抓手”的多产业协同发展格局，探索出了“美丽乡村+生态社区+特色产业”型发展模式，为“都市近郊型特色小镇”建设提供了全新样本。

省级贫困村变身“网红”打卡地背后

浔龙河村1万多亩土地中，只有1千多亩是耕地，“七山二水一分田”的地理环境让村民们祖祖辈辈“靠山难吃山、靠水未吃水”。10多年前，村里90%的年轻人为谋求生存发展，年年都会外出务工，整个村子也因此在城镇化浪潮中越来越“衰败”。后来究竟发生了什么使得从村里走出去的年轻人又陆续回来了？一个省级贫困村到底靠什么变成了如今的“网红”打卡地？带着这些疑问，笔者前不久深入浔龙河生态艺术小镇开展实地走访调研，并围绕乡村建设、产业扶贫、乡村振兴等话题与相关负责人展开深度探讨交流。

从时间上看，浔龙河村的“巨变”始于2009年，这一年，年轻的企业家柳中辉放弃了在大都市大展宏图的机会，毅然决然回到村里并担任村第一支部书记，一心一意想带领全村人早日脱贫。在柳中辉看来，村里的劣势都可以转化为优势：人少，集中安置就相对容易；耕地少，土地多样性就丰富，水库、池塘、山林都利于发展生态农业和观光农业。经过深思熟虑，他决定从盘活乡村资源和促进民生改善两方面入手，为有效破解城乡融合发展难题寻找切实可行的解决方案。

为激活乡村土地资源这笔沉睡的资产，2010年3~5月，柳中辉带领团队就村里集体土地产权问题展开详细调查，两个月时间后完成了《浔龙河村土地调查报告》，明晰了土地产权关系。随后，土地确权颁证、土地流转、土地增减挂钩等一系列土地改革实践在浔龙河村展开，一场“社会资本+村集体资源”的碰撞、联姻在此生根发芽、开花结果。

柳中辉团队正式介入前，浔龙河村共有13个组、605户，分散居住在7.8平方公里的山冲里，大部分农房处于闲置或者半闲置状态。为说服村民们放弃原来分散居住的房子进行集中安置，柳中辉组织团队设计了几十套方案，让村民可以选择自己想住的房子。仅在2010年这一年，柳中辉就组织召开了160多场大大小小的村民代表大会，村民们在一次次耐心沟通中逐渐开始转变思想观念，并大力支持柳中辉在村里建设特色小镇。

有了村民们的理解、信任和支持，再加上前期的精心准备与周密谋划，浔龙河生态艺术小镇很快就按规划方案进入大规模建设阶段。2009年成立湖南浔龙河农业投资综合开发有限公司后，湖南浔龙河投资控股有限公司（以下简称“浔龙河控股”）于2014年宣告成立，随后不久，浔龙河控股与棕榈生态城镇发展股份有限公司又共同组建了湖南棕榈浔龙河生态城镇发展有限公司，进而让浔龙河生态艺术小镇建设有了更大的资源、资金和运营支撑。

浔龙河控股副总裁张博闻介绍称，围绕2017年底中央农村工作会议专门就实施乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，浔龙河生态艺术小镇因地制宜创造性提出并实施了“七个集中”（农用土地集中流转、当地村民集中居住、乡村特色集中保留、城市功能集中配套、城乡文明集中融合、工商资本集中下乡、特色产业集中发展）举措，借此实现了村民就地城镇化，并逐渐使乡村资源走向资产化和资本化，让“绿水青山”真正变成了“金山银山”。

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浔龙河的成功

浔龙河生态艺术小镇作为棕榈人最早打造的经典生态城镇项目，自2015年项目首期产品问世以来，建设运营成果喜人，既产生了经济效益，又呈现出社会效益。

目前，位于湖南省长沙县果园镇浔龙河村的浔龙河生态艺术小镇，已经成为长沙市近郊休闲游的重要目的地，客流量日高峰可达3万人次。项目在运营端已经形成集生态、文化、教育、旅游、康养等五大产业于一体的产业体系，在为当地村民提供大量就业机会的同时，也增加了致富机会，村民仅通过商铺出租，每年便可增收2-4万元。

如果说，“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”是新时期实施“乡村振兴战略”的必然要求。那么，浔龙河生态艺术小镇便是“乡村振兴战略”实施背景下的鲜活案例。

▲ 浔龙河生态艺术小镇实景图

浔龙河·产业兴旺

“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。”

浔龙河生态艺术小镇项目团队，在项目运营过程中，始终坚持多元产业的导入，从盘活乡村资源与促进民生发展两大方向入手，因地制宜，率先破题城乡发展瓶颈，使浔龙河项目当地形成了“生态产业、文化产业、教育产业、旅游产业、康养产业”五大特色产业有机结合、相容并生的产业布局，项目在进行产业规划的同时，还充分考虑了当地劳动力资源的适应性。

浔龙河·生态宜居

要推动乡村生态振兴……完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

秉承“绿水青山就是金山银山”的生态开发理念，浔龙河生态艺术小镇以打造“城镇化的乡村、乡村式的城镇”为目标，推进城市公共服务向农村覆盖、城市基础设施向农村延伸、城市现代文明向农村辐射，建设生态宜居新型生态社区。

建设“城镇化的乡村”

浔龙河生态艺术小镇的打造，以政府投资为主、社会资本投资为辅，在建设期间，逐步完善项目的公共基础设施配套功能，以满足当地村民对高品质生活的需求。

目前，在公共基础设施建设的配套上，浔龙河生态艺术小镇内的水、电、路、气、网等基础设施均优于同地区配套水平。目前，公共工程已累计投资近5亿元，完成了村民活动中心及广场、农民菜园、农贸市场、驭龙路、宋水线B段等基础设施和公共配套，2017年启动了村民安置房一期二批、自来水、污水厂、垃圾站、东八线辅道及跨线桥、公交车站、田汉大道等公共工程项目。

在医疗资源的配置上，在浔龙河生态艺术小镇内已建成的社区医疗卫生室，长沙市八医院、县人民医院、妇幼保健院、镇卫生院，距离村民聚居区均在15分钟车程以内。此外，小镇还规划建设有药膳庄园等高端颐养机构，为当地村民的健康保驾护航。

在教育资源的配置上，小镇周边现已建成公立幼儿园、小学、初中，随着北师大长沙附属学校的落户，以及麦咭启蒙岛素质教育品牌的打造，都将进一步完善小镇基础教育和素质教育功能。

建设“乡村式的城镇”

浔龙河流域得天独厚的自然资源及风貌，在浔龙河生态艺术小镇在开发建设期间，被“原汁原味”地保留下来，项目规划设计团队以生态环境保护为前提，仅依托浔龙河村周边原有的地貌作为景观规划设计基础，保留场地原有的肌理和风貌，不进行任何人为破坏，在维持项目当地资源承载力的同时，最大限度减少场地设计费用。目前，浔龙河生态艺术小镇内云田谷、童勋营等景观区域的打造，都是在这一规划设计理念下完成的，使当地村民能够充分感受到“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的栖居诗意。

▲ 项目建设前后对比

依托丰富的自然资源和靠近大城市的便利交通条件，浔龙河村和柳中辉董事长带领团队探索的都市近郊型特色小镇模式，在全国大力推进和落实乡村振兴战略背景下具备一定参考借鉴价值，该模式促进了城市资金、技术、人才、管理等要素向乡村流动，推进了城乡要素互动与空间共融，实现了“多方受益、皆大欢喜”的局面。

文章来源：产业地产智囊综合博志成地产观、中国建设报产经报道

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