“租佃制”到“禁榷制”，北宋是如何一步步增强经济大国形象的？

前言

北宋作为中国封建历史时期，在商业经济上拥有划时代发展意义的封建王朝，实际上在封建时代传统小农经济，进一步发展的同时，为商业经济的发展做出了巨大贡献。

当然北宋时期出现这样商业经济繁荣的局面，也是有着多方面的原因。首先，在北宋之前的封建农村社会当中，进行必要的封建土地分配是展现中央集权的重要一点，特别是北魏以来均田制的出台。

但是随着唐朝前中期，均田制彻底走向了破产，使得此后中国封建王朝中央政府貌似不会再针对土地分配方面，进行具体的方针制定。也就是说此后的封建王朝开始尊重封建社会发展的历史趋势，封建地主土地所有制进一步发展，标志着土地开始愈发集中化。这样一来，就成为了北宋时期农业租佃制经济发展的重要历史基础。

而租佃制经济的发展，实际上标志着北宋时期农业生产经济的剧烈变革，在这种新型封建土地生产关系的推动下，使得农业生产出现了明显的商业市场化倾向。租佃农民需要交纳一定的实物或者货币，作为租种封建地主土地的田租和赋税。由此一来，促使了两宋时期商品货币经济的快速发展。

北宋时期商业经济的快速发展，除了在农业经济发展变革的基础上得以实现之外，传统的手工业制造技术的提高、规模的扩大，商业市场的广阔，也是其中的重要因素。再加上北宋中央政府对于商业经济发展的态度有了明显转变，传统的重农抑商思想开始削弱，这为北宋商业经济的发展开拓了思想境界。

在商业经济不断发展的情况下，由于商人以及商品市场拥有创造巨大经济体量的可能性和潜力，因此北宋中央政府对于商人以及市场的管理也不得不开始规范化、系统化、法制化。

《文献通考》载："关市之税，凡如布帛、香药、宝货等，又民间典卖田地、店宅、驴骡等，又商人贩茶、盐等，有敢藏匿物货，且为官司所捕获者，没其三分之一。"

虽然名义上北宋政府对于商业经济的发展，特别是对市场的管理，采取了一定的放手政策，但是在必要的封建法治管理上是不可马虎的。因为中央政府要对这些商人的资产进行有效的把控，不能够让他们不断壮大，最终成为与中央政府分庭抗礼的角色。其中能够掌控商人利益，防止商人势力无脑扩大化的重要手段，就是禁榷制度。

所谓禁榷制度，就是由封建中央政府出面，并且出台相应的封建法律政策，将关乎社会民众日常生活利益的一些必需品进行生产、加工、制造、销售等过程的高度控制，特别是拥有巨大经济利润空间的盐、铁、酒等产品的控制更加严格。早在汉武帝时期其实就已经实行了盐铁官府专营，大大增加了西汉政府的财政收入。北宋时期，中央政府除了延续盐铁专营之外，还对一些新的手工产品、矿产也进行了严密把控，由此为中央政府创造了巨大的经济收益。

禁榷商品范围的扩大使得中央财政收入广泛化

中国历史时期的禁榷制度，其是封建王朝解决政府财政危机，增加政府财政收入，不断加强中央对于全国经济专制统治的重要方式、手段。这种真正意义上的禁榷制度，实际上早在春秋战国时期就已经出现了，比如在春秋时期齐桓公改革的思想当中，就将全国的盐进行统筹生产、销售，然后盐税之收益全部收归政府。

由于盐利收益之巨大，使得齐国在短时间内就完成了经济发展的腾飞，迅速成为了当时割据政权中的经济强国，这为齐桓公的霸主地位的形成奠定了重要的经济基础。此后像盐、铁、酒等这些人民生活的必需品，由于需求量的巨大，不愁没有销售市场，而且又富有巨大的经济利润，因此基本上都被中央政府进行把控。

北宋建立之后，依然延续了这种能够大幅度增加政府财政收入的禁榷制度。不过在禁榷的范围上有了扩大，除了传统的盐、铁、酒等产品之外，北宋政府又将茶叶、药品、香料、纺织品、重要金属品等等纳入到了禁榷的对象当中。由于政府禁榷商品名目的增多。这也就意味着政府能够进行垄断生产、销售的商品数量增加。

《元丰类稿》载："便言矾课则刘熙古，将深茶禁则樊若水，峻酒榷则程能，更盐则杨允恭，各骋之意，从而助之者浸广。由此山海之入，征榷之算，古今之者皆密焉。"

这样直接导致了中央政府财政收入的巨额增加，使得北宋国库不断充盈，用了更多的经济资本去发展军事、营建公共工程设施等等事业。与此同时，北宋实际上对于前朝在禁榷方面做得比较好的地方进行了吸收，比如像盐铁的开采、生产掌握在中央手中，但是通过销售给商人，然后再行销市场，使得商人也能够获利，便成为北宋时期重要的禁榷方式。

加强对于禁榷商品的全过程管理和把控

其实将禁榷商品范围，由传统的、人们日常生活必需的盐、铁、酒等产品，逐渐扩大到了并不是人们生活必需的其它产品，这种变化实际上也展现出了北宋时期在禁榷制度和思想上的完善和进步。

比如前朝只是重视盐、铁、酒这些商品市场需求量极大，因此有非常可观的利益收入，但是并没有关注到其它生产困难，成品率低的商品同样具有可观的市场利润。毕竟物以稀为贵，是商业市场当中一个重要的基本原则和规律，北宋时期恰恰将这个规律发现，并且付诸于实践。

长途运输

为此北宋政府开始将禁榷商品的生产、加工、销售等关键过程，进行了全方面的监控和管理，为的就是能够将中央集权的原则和统治方式，完全深入到国家的经济命脉当中。不过北宋政府也并不是死脑筋地对禁榷商品进行专制把控，相反其采取的是比较灵活的思想和多变的方式，进行有的放矢的把控。

比如在四川地区的盐业生产中，就非常严格，政府的势力完全贯穿其中，禁止不法商人哄抬盐价。而对于南方地区的茶叶生产，北宋政府则由当地的茶农或者作坊自行生产，然后政府进行采购，随后再经手卖给商人。政府实际上将茶叶的生产与销售交给了地方茶农和商人。

《续资治通鉴长编》载："自唐武宗便始禁民私賣茶，由十斤至三百斤，定納錢決杖之法。於是令民茶折稅外悉官買，民敢藏匿而不送官及私販鬻者，沒入之。"

对禁榷制度进行立法保护，并允许一定自由商业的发展

如前文所说，禁榷制度在北宋时期已经演变成为了一个，拥有广泛禁榷商品类型、完善禁榷体系的制度，因此其逐渐开始成为北宋政府重要的财政收入来源。为了能够保证这个收入来源的稳定，进行必要的封建立法保护，实际上是必不可少的。

其实这种保护禁榷制度的立法，除了是保证中央政府在禁榷商品中绝对的控制、领导之外，更多的是为了规范商品市场，特别是限制那些不法走私商贩的行为。因为中央政府进行的大部分禁榷商品生产，实际上成本加高，因此销售价格也就上来了，而那些小商贩成本低，售价低，就会严重影响官方产品的销路，从而损害中央政府的经济收入。

茶马古道

不过随着北宋时期社会思想的逐渐开放，由中央进行全方面把控商业经济和市场发展的方式，其实也不是现实的。因为毕竟中央的精力是有限的，不可能对鱼龙混杂、利益充斥的市场能够形成完全的把控。所以说，北宋时期政府还是允许一定的，法律规定内的自由商业行为存在的。

《宋史》载："宋自削平诸国，天下盐利皆归县官。官鬻、通商，随州郡所宜，然亦变革不常，而尤重私贩之禁。引池为盐，垦地为畦，引池水沃之，谓之种盐。"

首先在禁榷范围之外的商品的生产、销售，北宋政府基本上是不过问的，只要能够按照政府制定的商业法律就能够自主进行。而在禁榷范围之内的商品，其实北宋政府也是在一定程度将生产、经营权交给商人和市场的。如前文提到的南方的茶叶生产、销售就是如此，像粮食、服装、医用药品等等，也是允许民间进行自主经营的。这就提高了北宋工商业主的积极性，促进了经济的发展。

评价

北宋时期农业租佃制经济的出现和发展，恰恰是使得北宋社会经济不断走向开放、自由道路的重要因素，农业经济的商品化，直接促使了北宋商业经济以及海外贸易的快速发展。使得整个北宋封建王朝的商业经济收入，逐渐成为了中央政府财政收入的重要部分，这也就营造了北宋时期商业繁荣、城市兴起、综合国力不断增强的大国形象。

禁榷制度有着非常深远的历史渊源，随着历代封建王朝统治者对于禁榷制度的发展、完善，使得盐、铁、酒这几项重要的禁榷商品，成为了封建统治者共同认定的垄断商品。而盐铁酒的垄断收入，也成为了封建中央政府重要的财政收入来源。

北宋时期由于全国性的商品货币经济的发展，使得商业经济出现了前所未有的繁荣新局面。一方面政府加强了对于商人以及商业市场的规范法律，另一方面通过禁榷制度的完善，使得北宋政府在商业经济上的收入不断增加。

北宋政府通过扩大禁榷商品的范围，保证了封建中央政府对于全国关键性商品行业，特别是与国计民生息息相关商品的垄断性生产、销售，为中央带来了巨大的经济收益。同时为了能够彻底调动工商业市场的活力，政府又采取有的放矢的政策，倡导合法性的自由商业发展。

参考文献：《宋史》