一个产业新城的产城人融合发展之路

金山新城让惠州未来城市中心的梦想加速照进现实。图为金山湖片区。南方日报记者 王昌辉 摄

一年半前，金山新城概念横空出世。紧接着，规划体系细化完善、产城项目签约落户、项目建设工程启动……金山新城各项工作的密集推进，让惠州未来城市中心的梦想加速照进现实。

一年半后，被寄予厚望的惠州未来城市中心正在悄然“变装”。万象天汇广场、读者文化公园等均已雏形初现，南三河（莲塘布河、河桥水、冷水坑河）水环境综合整治基本实现水清岸绿，信利康5G智慧园等新型产业落户。

治水兴城，产业促城，定位为惠州“新生态、新中心、新引擎”的金山新城正有力统筹着各方资源要素和发展机遇，探索城市产城人融合发展的新路子，打造生产、生活、生态“三生融合”的高品质城市。

●南方日报记者 张峰

规划引城

精细规划管控体系 确保城市建设不走样

“受了疫情一点影响，但这几个月赶上来了，不会影响工程进度。”在广汕客专莲塘布隧道出口工程现场，施工方中国水电七局相关负责人介绍最新的工程进展。

2019年9月27日，惠州市重点项目集中签约动工暨金山新城建设启动。时隔一年，从惠城江北一路向南，跨过金山二桥，改变已然发生。在道路两侧，印象城、华润万象天汇、读者文化公园等项目楼体建设初现雏形。水环境综合整治项目也初见成效，莲塘布河等水体消臭，局部已经实现水清绿岸。

一年前，惠州绘下金山新城规划蓝图；一年后，梦想正在照进实现。

2019年6月，市自然资源局发布《惠州市金山新城分区规划（草案）》，划定河南岸、马安、三栋3个镇街共118平方公里，区域定位为“新生态、新中心、新引擎”，即大湾区生态立城的门户标杆、惠州未来城市中心、一流城市核心样板、湾区东岸战略性新兴产业及科创新中枢。8月，《惠州市金山水廊修建性详细规划（公示稿）》公示，划定3.5平方公里金山水廊片区打造金山新城山环水聚生态核心。

“城市发展和新城建设先要做好规划，统筹论证好。”惠州市自然资源局党组书记、局长袁贵平介绍，城市的发展是渐进式的，不断因地制宜、因时制宜，必须规划好、做好管控。

回顾新城发展历程，金山新城的建设均保持与各分区控规细化和土地挂牌交易指引协同的局面。在河桥片区，控规精细化指引大科学装置快速建设；在马安居住组团，土地有序挂牌引导企业投资集聚发展。

单个建设项目的规划管控也不断精细化。通过对华润、保利、华侨城地块规划条件告知书细化，确保华润万象天汇、保利天汇产业业态得以落实；通过对读者文化公园的科研和配套物业配比进行严格管控，文化产业和总部基地功能基本成形。

治水兴城

建城先治水 为城市发展“留住乡愁”

“半城山色半城湖”是对惠州丰富的山水资源景观的赞誉，但对城市建设而言，这既意味着城市景观的丰富，也意味着建城更需珍惜既有资源，新城与生态融合发展。

建城先治水，治水方兴城。

近年惠州加速开展水污染防治和黑臭水体整治，无疑是在为之前的粗犷发展“还旧债”。

“水清岸绿是享受，人们都想逐水而居、逐水而业，但是变成臭水沟或黑水潭，大家会唯恐避之而不及。”在惠城金耀园居住的陈女士直言，自己在金山河边住了10年，最清楚这种感受，也清楚城市建成后治水的难度有多大。

根据金山新城相关规划，未来的城市中心将结合区域内的金山湖、惠南湖、西枝江等山水资源，发展国际滨水新青城、湾区科创新磁极，建设产城人融合的生态标杆，助力惠州绿色发展、高质量发展。

市自然资源局相关负责人提出，要立足长远，研究好水系的发展承载力、人口容纳力等，发展的同时要保护好水系。

金山新城的治水成果不断显现。截至当前，莲塘布河、河桥水和冷水坑河3条河涌水环境综合整治工程项目以及金山湖环湖截污治理工程项目均已完成。同时，还在推进金山新城水环境综合整治项目，主要包括两湖四河，即金山湖、惠南湖（新建）、金山河、河桥水、冷水坑河、莲塘布河及其支流，以及金山湖西北侧部分惠城区老城区范围，治理面积约76平方公里，总投资约51亿元，截至8月累计完成投资约3.23亿元，完成投资占比约6.27%。

改变最突出的治水节点在南三河。记者近日在河桥水河涌看到，沿岸新建的碧道依水蜿蜒，芳草萋萋，与周边新建的商住社区融为一体，成为金山新城新的风景线。

产业促城

产业带动新城建设 打造“三生融合”高品质城市

据规划内容，金山新城除了在城市建设和景观生态方面严格管控夯实，还将成为湾区东岸战略性新兴产业及科技创新中枢。

城市发展离不开产业原动力，城市中心如何为产业留足发展空间？袁贵平认为，关键是管控好土地，做好规划，强化用地属性管控和用地类型规模，将好钢用在刀刃上，确保金山新城实现精明发展。

在近期召开的金山新城建设工作专班现场会上，市委常委、常务副市长何广延指出，要按照“交通带动产业、产业支撑城市”理念，依托“丰”字交通主框架总体规划，加快完善金山新城交通基础设施，吸引优质产业加速聚集，打造生产、生活、生态“三生融合”的高品质城市。

惠州市自然资源局过去一年发布的《金山水廊控制性规划》《惠州市金山新城湖山片区控制性详细规划调整论证报告及调整草案》等规划有效推动落实。以《金山水廊控制性规划》为例，片区207万平方米的城市建设用地规模，着重布局公共服务、道路交通和绿地广场，占比75.67%，确保片区道路和公共配建的实现。

在近期公示征求社会意见的湖山片区控制性详细规划调整方案则提出，重点打造以5G及光电子产业等产业为主导的新型产业园区，并利用现状生态资源打造金山旅游岛。

今年7月10日，信利康5G智慧园项目“当天摘牌当天动工”，总投资超25亿元，预计年产值150亿元。金山新城各镇（街道）组团，依托各自的城市现状和产业基础，均已找准了方向。

河南岸在既有商圈基础上，山姆会员店、万象天汇广场、金山湖中心等商业体兴起，区域商贸产业再升级；在三栋镇，广汕高铁惠城南站、新会展中心两大核心项目落户，着力打造“一轴四心”格局；马安作为城市建设热土，居住组团吸引了碧桂园、中海、华润等房企巨头精耕。

金山新城将为惠州产城人融合发展探索新路子。截至当前，新城累计引进项目18宗，总投资615.5亿元，产值837.2亿元，已落户4宗，总投资约119.5亿元，产值约284亿元。

观察眼

强化规划管控科学引领新城市中心发展

尽管金山新城距离惠州城市中心还有很长的路要走，但是从过去一年多的建设历程可以看到未来城市中心的气派和前瞻的视野。

以科学规划为指引，治水兴城，产业撑城，金山新城正加快完善交通、生活等基础设施，吸引优质产业加速聚集。

建城先治水、建城先兴业。最关键的还是要严格规划管控，谋划好、规划好。自去年6月《惠州市金山新城分区规划（草案）》公示，《惠州市金山水廊修建性详细规划（公示稿）》《金山水廊控制性规划》《惠州市金山新城湖山片区控制性详细规划调整草案》等规划体系不断细化。

新城的恢宏愿景能否照进现实，科学规划不走样，引导资本投资为新城所用是关键。就如惠州市自然资源局党组书记、局长袁贵平所说的，城市建设要想好了再动，没想好，就继续研究，不要盲目动，“不只是每一个城市组团，每一块宗地出让也是如此，精细规划指引和审批管控，确保建设落实不走样。”

金山新城立志打造湾区生态立城的门户标杆，惠州未来城市中心、一流城市核心样板、湾区东岸战略性新兴产业及科创新中枢可期。