“十四五”即将登场，国家级人口战略来了！影响有多大？

　　文|凯风

　　“十四五”，即将登场。

　　据新华社，近日发布的五中全会公报，为“十四五”时期经济社会发展主要目标以及到2035年远景目标作了全面清晰的呈现。

　　“十四五”时期，指的是2021年到2025年。今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会之年，未来将全面迈向现代化社会。

　　实体经济、科技自立自强、国内大循环、富国强军……这些关键词，透露出十四五时期的与众不同之处，进一步凸显了国家战略的转移。

　　同样，在人口领域，公报也明确提出：

健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

　　这意味着，积极应对人口老龄化已经成为新的国家战略，同样成为“十四五“时期的重中之重。

　　事实上，这不是国家层面首次提出“积极应对人口老龄化”。早在去年11月，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》就已出台。

　　规划明确提出：

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。

　　当时，《人民日报》就将“应对老龄化上升为国家战略”作为标题，人口老龄化问题的重要性前所未有之凸显。

　　我国人口老龄化形势有多严峻？

　　根据民政部公布的最新预测数据，到“十四五”期末，我国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上老年人口规模达到3亿人。

　　所谓中度老龄化社会，指的是65岁以上人口占比超过14%。一般而言，65岁以上人口占比7%以上为老龄化社会，超过14%为中度老龄化社会，超过20%为超老龄化社会。

　　目前，中国正处于“中度老龄化”的边缘，而日本早已进入“超老龄化社会”。

　　数据显示，2019年，中国65岁以上人口占比超过12.6%，部分省份早已超过14%，率先迈入“中度老龄化”社会。

　　同期日本，65岁以上人口占比28.41%，创下历史新高，位居全球首位。受人口生育下滑和老龄化影响，日本人口已经连续11年负增长，总人口从最高点的1.27亿锐减到如今的1.24亿。

　　少子化+老龄化，不只是日本面临的重要难题，中国很快就将直面而来，没有任何回避空间。（参阅《连续11年负增长！这个国家敲响人口警钟》）

　　相比日本，我们面临的形势虽然不至于如此严重，但不同的是，发展阶段和收入水平不同，我们遭遇的可能是“未富先老”的困局。

　　所以，将应对人口老龄化上升为国家战略，是未雨绸缪之举。

　　老龄化社会到来，影响有多大？

　　其一，少子化+老龄化，会否意味着生育政策的调整，备受关注。

　　2011年，我国放开了“单独二孩”；2015年底，进一步放开了全面二孩。

　　不过，在政策利好之下，人口出生率只出现了短期回升，随后又掉转之下，未来不乏进一步放宽的可能。

　　其二，老龄化加剧，直接意味着养老金压力的与日俱增。

　　据2019中国社会保障发展报告，早在2016年，有7个省份就已出现当期（年）养老基金收不抵支（河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、青海）。

　　据测算，到2022年，半数省份养老基金将收不抵支，其中个别省份累计结余耗尽风险加大。

　　从2019年开始，我国推出养老金中央基金调剂制度。各省统一上缴一定比例的养老金，这些养老金再通过下拨的方式转移到各地方。

　　根据2020年最新调剂数据，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“净贡献”省份，一共贡献了1767亿元，其中广东一地就贡献了1/3强。

　　换言之，大多数省份都要借助“南金北调”，来补充养老金。

　　其三，老龄化日益严峻，劳动力人口不足，延迟退休恐将成为常态。

　　老龄化率日益严峻，除了带来显而易见的养老金负担难题之外，更为直接的影响在于劳动力人口严重不足，延迟退休就会成为常态。

　　在日本，退休年龄已经触及70岁乃至更高。在我国，延迟退休的争议不绝于耳，在“十四五”时期，这一政策可能会提前落地。

　　其四，少子化+老龄化，是房地产的终极利空因素。没有人口支撑，房价泡沫恐怕难以维持。

　　从英国、日本的经验来看，婴儿潮一代，是房地产的重要支撑。中国的“婴儿潮”一代，集中在70后、80后和90后这三代群体当中，他们共同支撑了如今的楼市。

　　数据显示，我国80后、90后、00后、10后人数分别为2.22亿、2.11亿、1.63亿（16330万）、1.63亿（16306万）。

　　不难看出，我国00后和10后群体，相比80后和90后，整整少了1亿人。随着出生率下滑，20后群体可能还会进一步减少。

　　与少子化相伴而生的是老龄化，老龄化对房价的影响同样明显。

　　从资产角度看，一个国家年轻人口越多，越容易形成资产泡沫，而老年人增多之后，当初的资产泡沫没有这么多人来接盘，资产回报率可能会下降，这对房地产的影响尤其大。

　　当然，虽然人口形势日益严峻，成为房地产的终极制约。但凡是存在人口虹吸效应的地区，自然不用担心人口结构带来的长期影响。

　　人口对房地产的影响，长期而深远。面对人口难以避免的大形势，选择好城市无疑变得更重要。

　　往年轻的城市走，跟着年轻人走，这是颠扑不破的铁律。