现状 & 农贸市场、外卖仍我行我“塑”

2008年6月1日，“限塑令”正式实行，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。一段时间内，不可降解塑料袋的使用明显减少。

如今，“限塑令”已在湖南落地十二年，长沙市商超、农贸市场、餐饮店等场所的执行情况如何？国家接连出台塑料禁限新政策、新措施，湖南又将如何落实？

三湘都市报·新湖南客户端记者 卜岚 实习生 蒋沐晨

变化

餐饮企业换装，纸吸管、纸袋成饮品店新宠

10月23日，记者在长沙走访发现，近年来，随着公众环保意识的提升，许多消费者已经养成自备购物袋的习惯。在商超，塑料袋有偿使用已基本普及。而在餐饮行业，自带饮嘴的杯盖较好地替代了吸管，纸袋包装也越来越多。

“我不要塑料袋，直接放在推车里！”“来来来，豆腐放在饭盒里。”在位于蔡锷北路的华润万家超市内，家住盛世荷园的陈女士正在采购生鲜，“这个推车我买了5年了，是跳广场舞的姐妹告诉我的，一次少用几个袋子，一年下来可以少用数百个塑料袋。”

看着陈女士，一旁的超市收银员周女士乐得合不拢嘴，她告诉记者，店内目前有承重8kg与5kg的塑料袋，价格分别为0.4元和0.2元，“塑料袋十几年前就开始有偿使用了。像陈阿姨一样，现在很多人来超市购物都会自带小推车或布袋，既环保又节省开支。”

“门店去年9月开业，自开业以来店内的吸管、杯盒、打包袋都是纸质材质。”在芙蓉中路附近的星巴克门店，店员陈女士正忙着制作咖啡，她告诉记者，门店打包袋分为加小、小、中、大四种型号，只有顾客要求，她们才会提供打包袋。不过，外卖配送会赠送打包袋，一天大概使用50份左右。

据悉，自限塑以来，不少企业掀起了一波“环保风潮”：喜茶从2019年开始推行了纸质吸管；麦当劳2020 年前已经实现包装100%使用国际森林认证的原纸；百胜中国公司旗下肯德基店里自主研发了可循环餐篮，2019年，该公司通过可循环餐篮节约用纸超2000吨，餐厅垃圾总量平均下降约20%。

问题

一天能送200多个，农贸市场仍是塑料袋“重灾区”

在省会长沙，与大型商超、餐饮店等相比，农贸市场、快递收发点等场所的执行情况普遍不佳，塑料袋使用依旧我行我“塑”。

10月22日下午4点，记者来到位于蔡锷北路附近的荷花池生鲜市场，不少市民正忙着采购，只见随手提的塑料袋里装着黄瓜、西红柿、土豆等。记者看到，摊位上大多挂着各种颜色各异、大小不一的超薄免费塑料袋，供顾客随意取用。

市场内店主陈女士正为顾客挑选烧鹅。在切块后，她将调料与烧鹅麻利地装入了白色塑料袋。陈女士说，门店已经开了15年，一直都是免费为顾客提供塑料袋，“菜市场如果实行塑料袋收费，顾客会有很大的意见，也会影响到店铺的生意。”

在黄兴镇本地有机蔬菜批发零售直销点，老板叶先生也爽快地介绍到，“塑料袋我买的时候两块钱一捆，一捆大概50个，一天最多能用200多个，都是免费的！”而对于免费提供塑料袋，该老板表示，市场内经营户都免费提供，自己家不给，恐怕没有顾客会登门了。

“2016年正式营业，开店试行了3个月的塑料袋收费使用，不少顾客都有意见就取消了。此后，基本上都是免费送的。”营盘路附近的一家水果店负责人张先生介绍，如果顾客买的东西较少，就收0.2元/个，免费的一天大概会送出50个左右。

除了农贸市场，在长沙不少快递服务站，堆放着等着派发的快件里有不少都是塑料包装，而这些包装也大多是免费提供的。据记者调查，包装快件的塑料袋，基本都是一次性使用，消费者拆开包装后，会直接扔进垃圾桶。

此外，另一个困难领域就是“外卖”。“上午饭和晚饭都叫外卖，有时候早上一睁眼就拿起手机叫早餐，拿到的外卖塑料袋是少不了的。”长沙大学的朱同学表示，有的超市收费的塑料袋都攒着装垃圾，结果现在外卖这儿随便用。

公开数据显示，三大外卖平台日订单量在2000万以上。以每单使用1个塑料袋计算，年使用塑料袋都超过了70亿个。

（在位于长沙蔡锷北路的华润万家超市内，一名市民正在使用自己携带的环保袋分装采购物品。 记者 卜岚 摄）

政策

防治“白色污染”“限塑令”升级

其实，早在2007年12月31日，国务院办公厅就下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求从2008年6月1日起，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

2008年，湖南还启动了“省级绿色商场”申报创建活动，进一步深化“绿色餐饮”。鼓励品牌消费集聚区、重点商业街区、商场超市等率先扩大绿色采购，增设绿色产品专柜专区，积极落实“限塑令”，推动塑料购物袋减量工作。

“限塑令”出台的初衷受到社会的普遍赞扬，然而，十二年来其落地面临着诸多困境：市民绿色消费的习惯还没有养成、农贸市场成为重灾区、替代品成本较高等等……

为了遏制“白色污染”，今年“限塑令”正式升级，或将在包装领域掀起一场可持续的绿色变革。

今年9月1日起，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行，新固废法明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。随之，各地也先后推出了新版“限塑令”。

从湖南来看，目前，湖南省发展改革、生态环境部门正积极统筹“白色污染”防治，联合长沙市开展塑料污染防治及产业发展调研等，围绕塑料制品生产、流通、处置、监管等环节，与相关部门、协会、企业进行了现场座谈、实地检查，明确了统筹部署、分步推进的工作思路，细化完善了落实措施和创新做法，省级实施方案正在走程序。

长沙市作为湖南省“先行先试”的地区，正以市政府名义发布塑料制品禁限通知，大力推进商场、超市、药店等公共场所禁限工作；强化生活垃圾回收分类体系建设，采取分类回收、再生利用、焚烧处置等方式，对塑料废弃物进行绿色化治理，避免产生环境污染。

链接

20多个省份相继出台政策，破解“限塑”困局

从2008年的“限塑令”到今年“限塑令”升级，据不完全统计，全国已有20多个省份相继发布新的“限塑令”。除了禁止和限制塑料制品的使用，各地还提出加快推广可替代产品和模式的应用。

今年8月，广东省发展改革委、广东省生态环境厅印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》，并已于9月1日起实施。明确到2020年底，广州、深圳城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋等。广州市发改委指出，在立法层面，广州市将由“禁塑令”替代“限塑令”。

今年9月，上海市发改委等十部门联合出台政策，提出了塑料污染治理的分阶段目标：到2020年，率先在餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填埋；到2021年，全市一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到有效推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。

业内人士指出，多地新政提出了建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等管理制度。在当前替代方案和产能不足的大背景下，加大对塑料制品的再利用，也是不让“限塑”影响到消费者生活效率，治理塑料污染的可选路径之一。

[责编:薛琳]

[来源:三湘都市报]