表1 榆林市退役大学生士兵安置情况统计表
县市区
事业单位
企业
公益性岗位
待安置
榆阳区
490
65
490
神木市
157
280
150
府谷县
362
横山区
458
36
靖边县
285
34
78
定边县
319
绥德县
542
100
米脂县
403
141
佳 县
514
吴堡县
195
清涧县
184
子洲县
267
合计
4176
280
285
809
二、存在问题
大学生退役士兵安置工作既能圆满完成征兵任务，确保为军队输送高素质兵员，也能有效解决榆林籍大学生就业问题，但随着政策的执行和时间的推移，一些矛盾和问题也逐渐显现。根据各县市区反馈和日常掌握的情况来看，主要有以下几方面的问题。
一是政策缺乏依据。《退役士兵安置条例》中没有大学生退役士兵安置工作的相关规定和要求，我省仅有榆林、延安执行大学生退役士兵安置政策（延安已于2020年2月取消），大学生退役士兵安置政策无法可依，存在政策隐患和风险。
二是安置后的矛盾问题开始突显。由于安置到事业单位的大学生退役士兵的“入口”不符合国家政策，这部分人目前只有工资福利待遇参照事业单位人员执行，职称评定、身份认定、提拔任用、选调遴选等方面均受到限制，个人发展遇到瓶颈和天花板。同时，这部分人数量较多，很多人又处在脱贫攻坚和乡村振兴一线，担负着重要而艰巨的工作任务，因为看不到希望，工作积极性不高，会对政策落实和工作效果产生一定影响。
三是政策咨询和工作建议层出不穷。由于政策涉及人数较多且问题牵扯个人核心利益，通过人大建议、书记市长信箱、百姓问政等渠道反映身份认定、提拔使用等方面的问题和诉求层出不穷，不排除今后有信访方面的问题。同时，由于各县市区政策标准不一，有的大学生退役士兵在前几年得到了提拔，引发了其他人政策攀比。
三、对策建议
做好大学生退役士兵安置工作事关改革发展稳定大局,事关国防和军队现代化建设，必须引起各级各部门的高度重视。
一是主动研判，尽早介入。建议市委组织牵头研判大学生退役士兵安置工作现状、形势和矛盾风险，本着为大学生退役士兵负责的态度，化解存量、减少增量，及时对大学生退役士兵安置政策进行调整，妥善解决矛盾问题。
二是建议人社部门牵头，利用5年左右时间，因地制宜，通过招录、竞争上岗等形式对历史上各县市区安置的大学生退役士兵进行妥善安置，彻底解决大学生退役士兵“入口”问题。
三是今后在市本级政策范围内进行的事业单位、公益性岗位、社区专职人员等招考工作中，拿出一定比例的岗位，定向招录大学生退役士兵。对参加各类考试、入学的退役士兵进行加分，增强退役军人的获得感和荣誉感。
四是建议因地制宜，市县根据财政收入状况，适当提高义务兵服役期间的家庭优待金等福利待遇，增强征兵工作的吸引力。
五是综合施策，整合优待资源，在住房、医疗、教育、交通、旅游等领域体现社会对军人及军人家庭的关心关爱，拿出更多看得见、摸得着的具体举措和行动，关心关爱义务兵家庭，在全市营造“一人当兵、全家光荣”的社会氛围，激励更多有志青年投身军营。
榆林市退役军人事务局
2020年10月14日
来源：榆林市人民政府官网
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