鹤壁市文化广电和旅游局：创新驱动 提质发展 在破茧成蝶中寻找文旅发展新突破

今年年初以来，围绕贯彻落实全省文旅大会精神和市人大代表提出的意见和建议，鹤壁市文化广电和旅游局加强分析研判，找准问题短板，明确未来文旅发展方向，科学制定路线图，以融入黄河文化、打造淇河文化品牌为主线，以构建“一山两河五板块”文化旅游发展格局为思路，加快文化旅游资源向文化旅游产品转变，高质量打造优质文化旅游产品和服务体系。

把握发展方向

在高规格精准发力中形成“拳头”效应

今年年初，受新冠肺炎疫情影响，鹤壁市文化旅游行业损失惨重，要保生存、保工资、保发展，压力巨大。但挑战与机遇并存，鹤壁市委、市政府认真分析当前形势，紧紧抓住全省保护传承弘扬黄河文化的重大历史机遇，结合乡村振兴战略、百城建设提质工程等，加快补短板、调结构，大力发展全域旅游，推进文旅深度融合，努力构建特色化、精品化、高端化的文旅产品体系，打造文旅产业主打品牌。鹤壁市文广旅局党组3次召开专题会议研究部署，成立了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，相关职能科室负责人为成员的局文化旅游高质量发展领导小组，不定期召开协调会，现场督促指导工作进度，及时解决存在的困难和问题，在全系统构建了“主要领导亲自抓、相关领导齐心抓、责任单位具体抓、市县两级配合抓”的高效发展文旅工作新格局。

优化发展环境

在优胜劣汰中壮大鹤壁文旅产业

坚持生态为基、文化为魂、扶持重点、培育龙头的理念，依托独特的山水、文化、生态等资源，以太行山美丽风光带、淇河文化和旅游带、大运河文化带建设为重点，优化发展环境，汇聚发展力量，加快创建国家全域旅游示范区，建设全国宜游城市。

浚县启动浚县古城保护开发建设工作，累计完成投资20多亿元，再现“山、水、城”三位一体的千年历史古城风貌。目前，该县正在创建国家5A级旅游景区，并委托国内知名文旅公司开封清明上河园股份有限公司运营管理，2019年共接待游客170万人次，综合营业收入达3.2亿元。淇县抢抓全省百城建设提质工程试点县的机遇，累计投入资金47.2亿元，实施基础设施、公共服务、生态水系等项目70余个，修建市政道路11条，改造示范街区5条，水河“一河五园”、卫国故城遗址公园、朝歌老街一期和文昌阁复建等标志性工程顺利竣工，城市面貌不断改善，城市形象持续提升，成功创建省级文明县城、园林县城、卫生县城。淇滨区以保护淇河生态、挖掘淇河文化为重点，叫响“诗经淇河”品牌，高质量打造淇河旅游度假区，全面拉大景区框架，高品质打造淇河沿线文旅项目，对桑园小镇片区、横岭小镇片区、毛连洞红色旅游片区进行全面优化提升，规划建设龙脊山农业生态旅游示范园、将军泉游客集散中心、淇河养生谷、许沟特色人文小镇等项目。山城区紧紧围绕红色旅游发展，全面提升“红色石林”品质，丰富旅游业态。鹤山区找准定位，精准发力，加大“北斗七星”交通改造力度，快速推进金线河景区创建国家4A级旅游景区步伐。示范区围绕淇河做文章，加大招商引资力度，与保利文化集团股份有限公司合作，优化布局淇河两岸旅游业态，改造提升现有朝歌文化园的内部环境和观光设施。

做好“六稳”“六保”

推动全市旅游企业复工复业

按照省文化和旅游厅以及鹤壁市委、市政府工作要求，鹤壁市文广旅局精准施策，科学防控，压实责任；从减轻旅游企业负担、加大金融支持、完善政策执行、强化教育培训等方面采取具体措施，助力旅游行业跑出复工复业“加速度”，推动旅游企业扩大复工复业。

一是全面摸底，有序推动旅游企业复工复业。印发全市星级饭店、A级旅游景区等文旅企业复工复业督导工作指南等指导性文件，安排专人对旅游企业损失情况进行统计，全面掌握全市旅游行业实际损失情况、生产经营恢复过程中可能存在的问题、难点、痛点、堵点。二是用好政策争取资金。淇县出台《关于有效应对疫情，支持全域旅游发展的十条政策意见》，及时发放全域旅游发展应急保障资金600万元，助力困难旅游企业发展；山城区出台《关于有效应对疫情支持文化旅游工作发展的若干政策举措》。三是开展“练内功补短板，强弱项增质效”活动。在做好疫情防控工作的同时，鹤壁市充分利用旅游“空窗期”，对旅游从业人员开展全域旅游、活动策划、市场营销、团队建设、导游员讲解等内容的网上培训，全面提高旅游从业人员的综合素质和服务水平。四是激活夜间消费潜力。打造浚县古城景区夜间消费集聚区。按照“一带四街六区”的夜间经济建设规划，在景区内开展“运河夜览”“社火巡游”等特色演艺巡游，开设了以汉服、华服为主的“古风集市”，开展了古城音乐会、沉浸式非遗展、科技类互动体验项目，推出了“嘉里小吃街”和“可以兴儒商会馆”等一体化的夜间复合型消费产品和夜间市集，实现了变8小时营业为24小时夜经济“不打烊”，夜经济拉动作用明显。鹤壁市还打造了朝歌里人文小镇夜市消费集聚区，在夜市活动中增加了文艺表演点。打造鹤壁建业绿色基地夜间消费集聚区，涵盖传统美食文化鉴赏、文旅休闲消费、花溪小镇特色商业街区等多业态模块，已初步形成主题鲜明、体验多元、服务贯通的全线一体化夜间文旅经济消费结构。

组织项目观摩

创新建议答复方式接受人大代表监督

今年鹤壁市文广旅局共承办市人大代表建议22件。其中牵头办理13件。《关于深化改革推进鹤壁全域旅游高质量发展的建议》作为鹤壁市里确定的重点建议，由鹤壁市文广旅局主办。为了办好这些建议，鹤壁市文广旅局党组决定，今年创新办理方式，利用一天时间，邀约市人大代表、市政协委员到全市部分文旅在建项目现场进行督导，在行进中汇报工作推进情况，深受大家称赞。

截至目前，鹤壁市文广旅局所有承办的人大建议均按要求答复与提交。

盘活文旅资源

在打造城市新亮点中追求发展高质量

一是完善公共文化服务设施功能。目前鹤壁市城区建设有图书馆、群艺馆、博物馆、艺术中心、美术馆等完善的公共文化设施，县区建设有5个文化馆、5个图书馆、4个博物馆（纪念馆），乡（镇、街道）综合文化服务站、村（社区）综合性文化服务中心实现了全覆盖。为了充分发挥公共文化服务设施功能，鹤壁市文广旅局持续在改造提升上做文章，让城市书屋进入景区，让游客在慢享文化中寻找快乐。淇水亲子故事乐园创新形式，丰富内容，增强了活动的吸引力和感染力。博物馆不断创新文博展览形式，让文物知识走进校园，尊重历史、崇尚文化的氛围更加浓厚。二是文艺精品创作推陈出新。鹤壁市以在全省全国唱响以金不换为代表的豫剧牛派艺术品牌为重点，创作了《芝麻官审诰命》《大石岩》等精品名作。组织文艺演出小分队走进基层，丰富多彩的文化活动深受群众喜爱。三是扎实推进文物保护工作。全市现有不可移动文物972处，其中世界文化遗产1处（浚县大运河<永济渠>——黎阳仓遗址）、全国重点文物保护单位14处、省级文物保护单位34处、市县级文物保护单位169处，馆藏文物近6.3万件套）。鹤壁市文广旅局将文物事业发展主动融入经济社会发展大局，纳入市委、市政府重要议事日程，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，着力推进文物保护利用和文化遗产保护传承，规划布局大运河浚县段国家文化公园建设项目、商周（卫）文化传承区、淇县卫国故城遗址公园等，让文化事业与经济社会发展和谐共进。四是非物质文化遗产保护成效显著。鹤壁全市现有各级非物质文化遗产代表性项目263个（国家级4个、省级19个）、各级非遗代表性传承人547名。持续开展非遗项目展演展示活动，浚县正月古庙会、民间社火、大平调、泥咕咕等国家级非遗项目得到有效保护和传承。五是文化市场管理不断加强。通过优化网格责任管理，加大市场督导节奏和频率，确保市场监管工作无遗漏、全覆盖。抢抓文旅市场回暖机遇，开展五一”文化旅游市场专项执法巡查、“闪电1号”文化市场综合执法、暑期文化市场整治行动、“闪电2号”文化市场综合执法等行动，今年下半年来鹤游客数量、旅游收入逐步回升，双节期间文化旅游全面发力，累计接待游客人数145.82万人次，旅游收入近1亿元。市场秩序井然，未发生重大旅游投诉和旅游安全责任事故，服务质量明显提高，文明旅游蔚然成风，实现了安全、秩序、质量、效益、文明“五统一”目标。六是重要节会活动已成品牌。精心打造的中国（鹤壁）民俗文化节、“中国诗河·鹤壁”诗歌大赛、中国（鹤壁）樱花文化节、中原（鹤壁）文化产业博览交易会等重大活动品质不断提升，规模和影响力逐年扩大，已成为鹤壁市对外宣传、招商引资的重要平台。

创新推广形式

在精准营销中扩大鹤壁文旅对外影响力

开展全方位的对外宣传营销活动，持续扩大鹤壁影响力。与百度、腾讯、字节跳动、驴妈妈等平台进行合作，通过云上直播、转播等方式多角度展示了第六届中国（鹤壁）樱花文化节期间满城樱花盛开的美景，令无数游客心驰神往；推出“慢游鹤壁豫见美好”为主题的线上宣传活动，日点击量突破200万次；在抖音、火山等平台发送鹤壁旅游宣传短视频300余条，点击浏览量超过300万次。继续与北京西站、郑州东站、鹤壁东站、濮鹤高速公路的传媒经营单位合作，在候车室、上车通道等突出位置大篇幅宣传鹤壁旅游产品，取得良好效果；与河南日报、鹤壁日报、鹤壁市广播电视台、鹤壁经济广播电台等传统媒体合作，推出系列鹤壁文旅产品和研学游，社会参与度空前高涨；组织开展“鹤壁城市旅游宣传口号”“发现鹤壁之美”摄影大赛作品征集活动，进一步提高了鹤壁的知名度和美誉度。

来源：鹤壁日报

编辑：陈小利