山西全面推进“六定”改革

本报记者 曹英 路华浓

本文刊发于10月23日中国经济时报

山西首创的“六定”改革在各方期待中取得实效。截止到今年8月底，山西省省属企业“六定”改革方案已经全部获批，进入全面改革阶段，并于9月底前基本完成集团总部层面改革。该省在省属企业全面开展定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期的“六定”改革，建立职责清晰、精简高效、运行专业的管理体制，以此全盘提升企业治理现代化水平。

4月17日，山西全省国资国企改革发展

工作会议在太原召开

根上改、制上破、治上立

“六定”改革是山西促进国有企业治理现代化的重大举措，也是该省先行先试的创新探索。山西省委书记楼阳生指出，要站在推动国有企业根上改、制上破、治上立的高度，充分认识这一改革对推动企业法人治理、基础管理、三项制度实现重大变革，加快完善现代企业制度，做优做强省属企业的重要意义。要严格按照有关法律法规规定规范操作，加强科学管理，建立能上能下、能进能出、薪酬与绩效挂钩的激励约束机制，使之成为真正的市场主体，为实现高质量转型发展提供强劲支撑。

根据改革方案，在定机构方面，山西省属企业的集团总部机构由554个减少为323个，总部内设机构将从2265个减少为581个，压减率分别为41%和74%。以压减幅度最大的同煤集团为例，总部机构将从67个减少到21个，压减率为68%；总部的内设机构从704个减少到67个，压减率为90%。同时，山西所有省属企业一律取消二级内设机构，真正形成扁平、高效的管理和运行体系。

在定职数方面，山西省属企业集团公司总部总经理助理级管理人员和中层管理人员分别减少一半以上。山西省属企业集团公司总部的基层管理人员也大幅瘦身，从3741人减少到650人，减少近八成。山西省属企业人员管理更加精简规范，企业运行更加简洁高效。

在定员额方面，山西省属企业集团总部员额减幅为72%。同时，山西省全面建立省属企业进人用人条件公开、程序公开、结果公开“三公开”渠道，第一时间面向社会公开发布企业招聘公告，第一时间公示招聘结果。各省属企业把绩效薪酬比重上调到年度总薪酬的80%，全面推行全员绩效考核。

6月29日，山西国资运营公司召开

山西省属国企 “六定”改革动员部署会

刀刃向内的重塑性革命

按照山西省委、省政府改革进度规划，该省于12月底前将全面完成改革。业内人士普遍认为，“六定”改革是推动山西国有企业高质量转型发展的关键一招。通过此项改革，国有企业重新制定岗位标准，合理控制人员编制和职数，推行“招聘制”“契约化”“任期制”“组阁制”等现代化企业管理模式，实现在人员选聘机制、考核激励机制、薪酬分配机制等方面与市场的全面接轨，破除“干部终身制、员工铁饭碗”顽疾，实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。

此次山西省属企业“六定”改革坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照易于操作、弹性调整、正向激励、分类分层、政企分开的原则，进行重塑性改革，将极大地激发企业活力。太重集团是山西启动“六定”改革以来，首家进入实施程序的省属企业。自7月13日该集团方案获批短短两个月内，已经顺利完成中层正职竞聘工作、发布首个中层副职竞聘公告，加快推进定岗定编、岗位说明书编制、岗位价值度评估等一系列“定员额、定薪酬”工作。太重集团相关负责人介绍，本次“六定”改革，调整范围之广、规模之大、透明度之高，在该集团历史上还是第一次，目前“六定”改革工作已取得了阶段性成效，接下来将按照既定方案科学统筹有序推进。

作为全国省级层面第一家全局性、战略性、唯一性的国有资本运营公司，山西国资运营公司承载着该省国有资本布局结构战略性调整的重大使命。山西国资运营公司党委书记、董事长郭保民向记者坦言，“六定”改革远不是撤几个机构、调整一批干部那么简单，而是刀刃向内的自我革命。下一步，山西将从根上改、一杆子插到底，不讲条件、不打折扣、不搞变通，成熟一家、审批一家、保证改革不偏离、不走样。