“实施告知承诺制后，为企业的立项拿地、规划等方面都给出了一系列好的政策，使项目开发的周期大大缩短，审批效率大大提升，为企业节省了大量的时间和成本。这种一站式服务、快捷又高效。花都营商环境的不断改善，让我们企业更加坚定了继续深耕花都这片热土的信心和决心。”
广州中铼房地产开发有限公司总经理、
信达珺悦蓝庭项目负责人张亚军
高度认可住建等部门推出的告知承诺制
对企业在营商环境日益改善的花都前景充满信心
告知承诺制提升审批效率和质量
2019年10月29日，市规划和自然资源局出台了《广州市建筑工程试行智能电子规划报批告知承诺制的工作指引》，在中小型项目、产业区块范围内工业项目的建筑规划设计中推广使用二维智能化审批工具技术，试行告知承诺制。
该指引针对不同项目类别实行差异化管理，通过二维智能化审批工具对主要经济技术指标及公建配套实行计算机审查，其余规划管理控制要求以告知承诺制代替人工审查，并通过后续行政监督检查核实承诺落实情况，强化事中事后监管，进一步提高工程建设项目审批的效率和质量。
为贯彻落实优化营商环境的决策部署，2020年2月26日，广州市规划和自然资源局花都区分局制定实施“拍地即拿证”机制，对有意向通过公开出让取得用地的单位提供土地出让前规划服务，开展设计方案批复和建设工程规划许可证核发的模拟审批，待用地单位取得使用土地证明文件后，换发正式批复文件；
同时进一步扩大“告知承诺制”的适用范围，凡用于工业生产或者货物储藏等用途的厂房、仓库及其非生产性配套设施等普通工业、仓储项目皆可参照《广州市建筑工程试行智能电子规划报批告知承诺制的工作指引》，以“告知承诺制”形式申请办理建设工程规划许可证核发事项。
该负责人介绍，为提高社会投资类工程建设项目审批的效率和质量，今年2月25日，广州市规划和自然资源局花都区分局发布“拍地即拿证”机制。 所谓“拍地即拿证”，就是有意向通过公开出让取得土地的单位均可先行向市规划和自然资源局花都区分局申请规划服务，由市规划和自然资源局花都区分局开展设计方案批复和建设工程规划许可证核发的模拟审批，对符合要求的单位分别出具模拟审批复函。竞得土地的单位在取得土地证明文件后即可换发正式批复文件。换发时间仅为2个工作日。
广州市规划和自然资源局花都区分局在花都区商业大道以北住宅地块出让时进行了试点，企业在出让公告发布后提交对接方案，从拍地到取得方案批复历时55天，其中设计方案审查行政审批事项仅耗时2个工作日，较该企业其他类似项目节约时间成本近4个月，节省资金成本约500万元。
该负责人介绍：在规划条件发布前，投资主体还可以以函询的形式了解相关用地的规划情况，及时做好投资准备。此项措施将有助于企业进一步缩短从计划投资到项目建成的时间。
同时，此项机制还大大有利于生产企业尽快组织生产，对当前复工复产及今后加快项目落地、投产、稳定就业都有积极作用。“拍地即拿证”机制具有较强的政策创新性，把建设项目的设计方案、建设工程规划许可审批工作前置，通过模拟审批使企业开发时间成本大幅降低，有助于实现拿地即开发，降低开发成本、强化高周转。
通过实施告知承诺制及进一步扩大适用范围，企业承诺其设计内容符合审批条件即可免于建筑设计方案技术审查、以“机审”代替“人审”，通过后续行政监督检查核实承诺落实情况，优化审批流程、减少申请材料、压减审批时间，提高工程建设项目审批的效率和质量，切实优化营商环境。
推进告知承诺制更大范围实施
进一步优化全区营商环境
今年8月份，花都区全面优化营商环境领导小组办公室印发了花都区推行告知承诺制的实施意见的通知，第一批实行告知承诺制共有11个事项清单，其中涉及花都区住房和城乡建设局有建筑工程施工许可证核发、商品房预售许可、竣工联合验收、工程规划许可证和施工许可证并联审批（社会投资简易低风险项目）4个审批事项。
花都区住房和城乡建设局总工程局黄卫行指出，其实，这些审批事项在本通知印发前他们局就已经在实行告知承诺制了，部分材料企业可以采取承诺已经落实或是限期补正的方式先行办理，将审批手续办理的时间提前。例如在办理建筑工程施工许可手续时，企业可承诺建设资金已经落实和施工现场具备施工条件，承诺限期补交经技术审查合格后出具的施工图设计文件审查意见书和险性较大的分部分项工程清单及其安全管理措施等材料，区住房和城乡建设局先行予以审批，让企业的工程项目能够提早动工建设，促进项目早建成、早投产，不断提升企业的获得感。
据统计
花都区住房和城乡建设局今年以来
共以告知承诺制形式办理建筑工程施工许可证152宗
全方位将花都区项目开工建设时间提前
以实际行动在抗疫暖企中积极贡献住建力量
下一步，该局将始终坚持以人民为中心的发展思想，从企业的体验度和感受度出发，持续加大许可审批改革力度，不断优化简化审批条件和办理流程，加快企业工程项目的动工建设、建成、使用，让改革助力抗击新冠肺炎疫情和经济社会发展，进一步提升花都区营商环境。
广州花都发布编辑部
来源丨花都区融媒体中心
图文 | 舒仕雄
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