2021国家公务员考试申论命题趋势分析与备考建议

“得人心者得天下，赢申论者赢公考。”中公教育专家在深入研究与分析国考申论历年试题的基础上，力求为考生呈现比较完备的国考申论命题分析，并给出备考指导，使考生全面把握五大题型的命题情况，有针对性地备考。

一、归纳概括题

归纳概括题是国家公务员申论考试中的基础题型，也是必考题型。

(一)题型介绍

按照概括要素的多少，我们可将其分为概括单一要素和概括多个要素两大类别。

1.概括单一要素

概括单一要素，通常会要求考生围绕材料中某个对象的某一方面进行归纳概括，也就是要求考生重点概括事物的原因、影响、对策等某一要素，常见的问法有概括面临的问题、概括引发的原因、概括做法等。

2.概括多个要素

顾名思义，概括多个要素就是对某个对象的某几个方面进行归纳概括，近几年的国考申论归纳概括题多次考查了该题型。此类题型的概括对象，或为单一要素的集合，如“概括若干问题及其给出的具体建议”;或内涵丰富，需要概括多个要素来理解，如“概括主要内容”。在作答这类题型时，我们必须概括全面。

(二)备考建议

1.加强平时练习。归纳概括题通常要求考生对一则或几则材料全方位把握，以此抓住题干要求的相关要点。而国考申论材料的字数一直居高不下，考生临场应试时心态紧张，很容易遗漏要点。为此，中公教育专家建议考生在备考中要大量练习试题及模拟题，提高阅读速度，提升提取和加工要点的能力。

2.攻克概括多个要素题型。国考申论对归纳概括多个要素题型的考查虽然相对较少，但作答难度较大，建议考生认真学习申论教材上介绍的作答方法，练习试题，并对照作答思路和参考答案进行分析、总结，以提升作答能力。

二、综合分析题

综合分析题在国家公务员申论考试中属于常规题型，这种题型对考生的阅读理解能力和综合分析能力要求较高，作答难度较大。

(一)题型介绍

在国家公务员申论考试中，综合分析题重点考查词句理解阐释、评论型分析两种题型。

1.词句理解阐释

词句理解阐释，要求考生对给定资料中出现的特定词语、短语或句子进行理解和阐释。常以“请对……进行阐释/解释”“谈谈你对……的理解”“谈谈对画线句子……的理解”“阐述……的意思”等形式出现。

2.评论型分析

评论型分析题，要求考生针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点进行评论，主要提问形式有“请对上述观点进行评述”“对……进行分析，谈谈你的看法”“对此怎么评价”“就……进行分析评论”等。“评论”“评价”“评述”等是该题型的关键词。评论的对象包括两种：一种是某一个观点或现象，另一种是几种不同的观点或做法。

(二)备考建议

1.培养分析问题能力。中公教育专家建议考生多阅读人民网、新华网上的时评，学习其分析问题的方式和角度，并将本教材中的逻辑思路融入作答之中，强化分析能力，养成多角度、全方位地思考问题的习惯。

2.培养逻辑思维能力。综合分析题的作答要求中经常会出现“条理清晰”，这就要求考生在平时多注意培养逻辑思维能力。一般来说，对于词句理解阐释和评论型分析，应培养“是什么―为什么―怎么办”的逻辑思维。

三、提出对策题

提出对策题考查的是考生提出和解决问题的能力，国考省级、市级试卷中都曾出现。

(一)题型介绍

提出对策题可以分为单一型对策题、复合型对策题和启示型对策题三大类。

1.单一型对策题

单一型对策题，一般要求考生针对问题提出对策。此类试题在答案中仅需要体现对策，无需概括具体问题或原因。常以“提出解决××(问题)的具体措施”“请就××(问题)提出解决建议”等形式出现。

2.复合型对策题

复合型对策题一般要求考生先概括材料所反映的问题或原因等，再提出解决措施。常以“概括材料所体现的问题/原因，并提出对策”“分析……存在的主要问题/原因，并提出对策”等形式出现。

复合型对策题又分为两种：一种是在题干中明确提出要概括问题或原因等;另一种是在题干中没有明确提出，但是在具体的作答要求中提出需要概括问题或原因等。

3.启示型对策题

启示型对策题，一般要求考生从材料中先找出蕴含在现象或问题中的经验教训，然后结合实际情况，总结出具有普适性的工作方法和可行措施。

(二)备考建议

1.仔细审题。国考大纲中明确提到省级职位所需能力为“提出和解决问题能力”，因而考生作答提出对策题时，一定要看清题干中是否要求概括问题、分析原因等，要求中是否出现“问题明确”等，如果有明确要求，考生应先概括问题、分析原因等，再提出对策。

2.掌握答题方法，确保对策的针对性、可行性。申论材料都是围绕当前的时事热点展开的，考生平时要多利用网络、报纸等对时事热点进行搜集和整理，把握专家学者提出的建议、对策，从而为解决问题提供广阔的思路。

四、贯彻执行题

近几年，国考申论加大了对汇报提纲、讲解稿、考察报告、建议、报道、材料、讲话稿等的考查，我们将其统称为贯彻执行题。

(一)题型介绍

根据作答结构的区别，我们将贯彻执行题分为宣传演讲类、方案总结类、观点主张类、总结说明类四大类。

1.宣传演讲类

讲话稿(发言稿)、报道(新闻稿)、宣传稿、倡议书、公开信、讲解稿等，都是宣传演讲类应用文书，其旨在将观点、主张、倡议、政策、做法等传达给读者或听众，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。。

2.方案总结类

建议书、方案、通知、提案、计划等，多是对工作提出指导性意见或作出计划性安排，即在工作前给出要求或方法，我们将其归为方案建议类应用文书。

3.观点主张类

短评、回帖(回应)等，属于观点主张类应用文书，其侧重于表达观点、提出主张、解释问题、回应疑问，要注意观点一定要鲜明、正确。

4.总结说明类

报告、调查报告、情况介绍、推荐材料、简报、编者按、导言等，都是偏向于对工作内容、事件过程、事物特征等进行汇报总结、概述说明的一类文书，我们称为总结说明类应用文书。

(二)备考建议

1.学习已考文种，勤加练习。由于国考申论中会重复出现同一文种，如讲话稿就多次考查，中公教育专家建议考生认真学习考查过的各种文书的格式和结构，多做试题和模拟题，提升作答能力。

2.与时俱进，掌握未考文种。从国考申论命题来看，贯彻执行题有时会创新，考查新文种，增加了备考难度。为此，中公教育专家建议考生在备考中不仅要掌握考查过的各种文书的写法，还要关注近年来联考、省考等考试中出现而国考没考过的新型文书，并尽可能学习掌握一些常用文书的写法，以做到有备无患。

3.注意作答格式、结构及语言。在考试中，当题目中未出现“提纲”“不要求格式”“只用写正文”等表述时，就必须严格按照文书的规范格式来写。同时，题目中经常出现有“逻辑性”“逻辑清晰”“层次分明”等要求，这就提醒考生，要注意作答结构。另外，作答时还要根据文种、发文机关及受文对象等，合理确定语言风格，保证语言得体。

五、文章论述题

文章论述题在国家公务员申论考试中属于必考题型，分值最高，作答字数最多，对考生的阅读理解能力、综合分析能力、文字表达能力等要求较高，作答难度较大。

(一)题型介绍

按照题目要求的不同，文章论述题可划分为两种：明确写作主题和未明确写作主题。

1.明确写作主题

一些文章论述题会通过给定标题、关键词等明确告知写作主题。该种命题形式对于考生而言，一般容易确定文章写作的核心，较少出现偏离主题的情况，难度较低。

2.未明确写作主题

一些文章论述题的题干信息较少，仅通过给出某句话、某则资料或者某个切入点等提示考生作答的方向，并未明确文章的写作主题，对考生的能力提出了更高要求。对于该种命题方式，考生必须结合深挖题干，全面把握资料信息，才能确定写作主题。

(二)备考指导

1.增强知识储备。要想写出好的申论文章，必须有充足的积累。为此，中公教育专家建议考生平时多搜集一些名言警句、领导人讲话、典型事例等并背诵下来，以备考试之需，为文章增添亮点。同时，考生要多关注时政热点，对重大政策方针应有所了解，如能恰当地运用到文章中，可大大提升理论高度。

2.学习写作技巧。申论文章不同于普通作文，只有熟练掌握其写作技巧，才能从容应对。国考申论教材对文章立意、标题、开头、布局、结尾、论证方法等都进行了详细介绍。中公教育专家建议考生认真学习，尤其是要掌握立意方法，以应对立意难度增加的命题趋势。

3.平时多动笔。要想写出思想与文采兼备的好文章，只靠浏览和思考是不够的，必须反复练习。考生要多写试题、模拟题上的文章论述题，提升立意和写作水平。需要注意的是，无论是试题还是模拟题的范文，都只是一种参考，考生需要从中悟出好的立意、结构、论证方法等，加强练习，提升写作能力。