文丨西部菌
在区域经济领域，郑州绝对是赤手可热的一座城市。
作为九个国家中心城市之一，去年郑州的GDP达到11589.7亿元，时隔十年之后，实现了对长沙的反超，直追宁波、无锡和青岛。而且，近十年来，郑州的GDP从3300.4亿元，增长到11589.7亿元，增幅位列全国第10位。
在人口竞争层面，2018年，郑州的常住人口增长达到25.5万人，总人口正式突破千万；2019年郑州再接再厉，新增常住人口达到21.6万人，增幅位列重点城市第9位。
不过势头生猛的郑州，也有失落的地方——虽然是大省省会，并且位列国家中心城市，但论城市等级序列，郑州一直都未能升级为副省级城市。
就在前几天，为了激活创新活力，河南正式宣布，向郑州和洛阳两个城市下放部分经济社会管理权限，这一重要动作，被不少人解读为郑州升格的信号。那么郑州真的能如愿以偿吗？
这里需要先解释下，何为副省级城市。副省级城市的前身为计划单列市，它在级别上仅次于北京、上海、重庆、天津，在经济发展、社会管理、城市规划等方方面面，相对于普通的省会城市，更加独立自主，享有一些省一级权限。
更大的自主权，意味着在发展规划层面，可以更加灵活。而目前为止，全国的副省级城市一共有15个，分别是广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中深圳、大连、青岛、宁波、厦门还是计划单列市。
可以发现，15个副省级城市，基本涵盖了重点二线省会城市。而且，目前选定的9个国家中心城市中，5个非直辖城市，只有郑州不在副省级城市之列，成都、武汉和西安全都要比郑州高半级。
因此，坊间关于将郑州升级为副省级城市的呼声，一直未停止过。不过值得注意的是，这15个副省级城市的名单，自从1997年删减确定之后，便再也没有变动，现在再来调整扩容牵涉面非常广，概率也比较低，所以郑州要想升级入列，难度很大。
不过，郑州无法在名义上升格，不意味着它享受不到副省级城市的一些利好。
事实上，此次河南出手，向郑州下放一些经济管理权限，让它更灵活自主，在一些重要发展事项上可以自主决定，同样是变相给郑州进行“升级”。当然，至于下放的权限有多大，和副省级城市是否能等同视之，现在有待观察。
其实换个角度看，副省级城市本身是历史的产物，在区域竞争逻辑日新月异的今天，哪怕没有这一头衔的加持，同样可以脱颖而出。
最典型的是苏州，论级别它就只是个普通的地级市，但通过为上海做产业配套，承接产业转移，经济体量达到了全国第6位。另外，佛山、东莞等一批强地级市，同样是不依靠级别而快速发展的典型案例。
因此哪怕郑州没能如愿，随着自主权增大，在接下来的区域竞争中，只要抓住机遇，奋发向前，照样可以大放异彩。
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