“民以食为天”，宋朝为何设立城郊仓储制度？

导语

由于前人和宋人对大自然的开发杂乱无序，宋朝的自然灾害多于前朝，灾害频繁发生，这个时候，粮食，无疑是一个重大的需要存储的生活物资。于是宋朝继承并发展了从汉唐以来的仓储制度，非常重视仓储的建立。据史料记载，其所建的仓库有10余种之多，而这些仓库大多设置在城市，城市近郊，设在乡村的仅仅有社仓、续惠仓和永利仓。

义仓，虽然其位于州县，但是它是专为乡村而建的。这些仓储分布在乡村和城市，各有特点，用途不一。

宋朝仓储制度的由来

自然灾害在中国历史上频频发生，与中国历史密不可分，据相关统计，从汉高祖元年到明崇祯十七年，也就是公元前206年到公元1644年这1850年之中发生重大灾害的年份竟然高达1242年！而宋朝，也更是其中灾害频发的最重要的一员。据史料记载，北宋的开封几乎是每年都气象异常，开封相当于我们现在所说的首都，由此也可以窥见宋朝灾害的频繁。除此之外，宋朝的灾害与前朝相比，其频繁与其强度都有过之而无不及。但，也同时因为其灾害，宋朝保留下来的史料也比前朝更加丰富。

宋朝频繁不断的灾害，使饥荒不断，宋朝统治者也深刻认识到了建立仓储制度对于救济百姓，解决饥荒的重要性。于是，宋朝建立了多达10余种的仓储。并且每种仓储都有其独特的管理方式以及功能，也都起到济荒防灾的作用。

宋朝仓储主要有以下几个方面的特点：

第一：大多数的全国性的，大规模的仓储都建于北宋时期，而南宋时期则多建立了地方性的仓储。比如，南宋时期只建立了丰储仓这一个全国性的仓库，而北宋时期则建立了常平仓、惠民仓、广惠仓、社仓以及义仓等全国性仓库。地方性的仓库，比如平止仓、永利仓、续惠仓、赈粜、平籴仓、平粜仓等等。

第二：官民筹办为几乎所有的仓库筹集管理的方式。平籴仓，其仓本取自政府封桩库前；平止仓，其仓本取自地方经费；赈粜仓，仓本为地方剩余经费；就算是设置在乡村的社仓、续惠仓以及永利仓，其仓本也是取自官府的仓库或者是政府的税收。

第三：城市中设置的仓储其目的是调节市场的粮食价格。特别是调节饥荒年月以及没有收成的时候的粮价。10余种设立在城市中的仓储，高达6种主要用于调节粮价。

第四：仓储使用方式多为赈贷以及赈粜为主，起到救济饥荒的百姓的作用，而且有的仓储甚至在一些特殊的情形下采取无偿赈济的方式解决饥荒问题。

浅析宋朝乡村仓储制度

宋朝虽然设立了10余种种类繁多的仓储，但是大部分设立在州县，只有社仓、举子仓、续惠仓、永利仓等少数几种仓储建立在乡村。而建立在城市中义仓也被很视为主要用于赈济乡村的仓储。其原因如下：义仓的劝分以及赈贷主要是为乡村制定和实施的救荒政策而且义仓的仓本取自乡村的夏秋税，使得获益的主要是乡村居民，所以据此，义仓为乡村救荒机构设施。

社仓简析：社仓又名向乡仓，因其建立在乡村而得名。早在北宋时期，社仓就已经出现了，但此时社仓只建立在个别的地方，没有得到推广。而到了南宋时期，社仓得到了朱熹等人的帮助得以推广，也由此，一般认为社仓为朱熹所创。朱熹于乾道四年，得常平仓米六百石赈贷。并且于此后积极推广，在淳熙八年时向宋孝宗推荐，由此，社仓正式在诸郡县实施。

义仓简析：宋朝的义仓继承自隋唐，最早建立于宋太祖建隆四年。防备灾祸以及农作物歉收是其建立的目的，但是义仓却时废时立，这有很多原因，其中包括各官员的意见不一致、义仓运行管理腐败不堪以及仓本比较拮据等。乾德四年，宋太祖因义仓物资匮乏，且运输重叠，嫌其麻烦而罢免了各州的义仓；庆历四年，王琪谏言恢复义仓，宋仁宗采纳了他的进言，恢复了义仓但是又于庆历五年下诏书废除了义仓。而后，宋神宗于熙宁十年复立义仓，但元丰二年又罢。绍圣元年，义仓得以在全国恢复，但是又于宣和六年废除。而到了南宋时期，义仓才稳定下来，其功能和管理改变了很多。

举子仓简介：举子仓是福建安抚使赵汝愚所建，用来专门救济因为贫困不能举其子的人。其最初于江南福建路的建、剑、汀、邵4个州，后来，举子仓逐渐在南方推广开来。

永利仓简析：永利仓作为一座地方性仓库，有很多年的历史，也使得百姓从中受益良多。后来因为战乱废弃了，知县想要修复却没有成功，直到后来后知县事括苍鲍君才将其修复起来。

续惠仓简析：续惠仓的前身为均惠仓，均惠仓是由永州郡守吴千能于永州所建，其分布范围十分广泛，后来其发展日渐衰落。后来永州知州季晞颜与高斯一同修复了均惠仓并且将其更名为续惠仓，其寓意是此仓储可以长久持续惠及百姓。

这些乡村仓储中，管理它们的机构也不尽相同。义仓是为救济饥荒所置，由官方管理；而社仓、举子仓则是由地方官员和“本乡土居官员士人有行义者”共同管理；永利仓则是由地方官员管理；均惠和续惠仓起初是由巨室管理，修复后，由名郡僚二人共主之。

而这些仓储都是如何运行管理的呢？由朱熹推广的社仓：收到息米十倍本米之数，就把原米送还给官府。社仓的仓本一是从常平仓借，这也是其主要来源；二是来自地方的富贵人家和乡绅的“私谷”。当社谷所得的息米到达一定数量以后。就归还其借的米，然后将息米作为仓本。

义仓的仓本为税收，为救荒所置，当灾荒发生时，仓粮直接赈济给灾民，其还有赈粜、赈贷等形式。

举子仓的救济办法是，遇到民户生产，每人给米一石，其仓本来自国家常平仓、举子田收入以及富人的捐赠。

水利仓，仓本起先来自常平仓，后来取自地方和县仓的自筹资金。夏发以贷，冬敛以藏。

均惠仓自季晞颜修复更名为续惠仓后，其仓本来源有：富人抵罪的赎金还有自己积累的资本建立的抵当库的盈利。其运行方式为：按库息来定米价，其库息越多，则其粜直越下。

宋朝的仓储大多建于城市和近郊，建于乡村的仓储较少，乡村受惠不足，社仓为弥补此缺陷应运而生，其可以赈济乡民，防备饥荒，减少乡村中的高利贷，缓民之急；义仓专门赈济灾荒；永利、均惠、续惠仓均为救济饥荒，贫困和没有收成的乡民；而举子仓则专门救济因贫困而其子不举者。这些构成了乡村仓储体系。

乡村的仓储虽然种类和个数都相对较少，但其功能以及运行管理方式各具特色，也对乡民起到了一定的赈济的作用。其官督民办的特色使得更多的民间力量得以加入，推动了乡村的发展，其通常是以赈贷赈粜为主，赈济相比较少，但是即使如此，乡民也受惠良多。乡村仓储因其地理位置和受惠人群以及运行管理方式的特殊性为宋朝的仓储制度增色不少。

参考文献

《宋史》

《太平广记》

《宋史纪事本末》