据恩施州公安局官方微信平安恩施近日通报一起典型案例：
10月5日，恩施市公安局小渡船派出所民警在恩施市大桥路步行街巡逻时发现，杨某洁与杨某梅在大桥路步行街一路口站街拉客招嫖，民警随即将杨某洁与杨某梅口头传唤至派出所接受调查。目前，杨某洁与杨某梅被公安机关依法给予行政处罚。
（封面及文中图片来自网络，与本文无关，特此说明）
法律小讲堂
一、卖淫、嫖娼行为违反社会主义道德，毒化社会风气，影响社会治安，也是传播各种性病的途径，与我们提倡树立的社会主义 道德风尚格格不入，因此为我国历来严禁，卖淫嫖娼活动也一直是 我国治安管理处罚的对象。“卖淫”，是指以牟利为目的，通过出卖自身肉体与他人进行 金钱交易的行为，具体说就是与他人发生性关系以获取金钱的行为。
“嫖娼”是指通过金钱与从事卖淫的人进行交易的行为，具体 说就是用付出金钱的方式换取与卖淫人员进行性活动的行为。《治 安管理处罚法》第66条的规定卖淫、嫖娼的，处10日以上15日 以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
此外，全国人大常委会通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》规定，对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关 会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，期限为6 个月至2年；因卖淫、嫖娼被公安机关处理后又卖淫、嫖娼的，实 行劳动教养。“在公共场所拉客招嫖行为”是指卖淫人员自己在公共场所 (比如，街道、餐馆、娱乐场所等）拉客招嫖，纠缠过往行人卖淫 的行为。
“拉客招嫖行为”是卖淫人员自己招 引嫖客的行为，如果是介绍他人进行卖淫，应当适用治安管理处罚 法或刑法等法律的有关规定处罚。'《治安管理处罚法》第66条的规 定，在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
二、行政处罚是什么?
派出所可以依据《治安管理处罚法》做出警告、500元以下罚款的行政处罚决定，应当制作处罚决定书。2000元的罚款需要由县级以上公安机关决定，派出所可以代为执行，应当向被执行人交付处罚决定书，告知当事人有权要求听证。公安机关做出行政处罚决定后，同时会在网上登记处罚记录，全国联网的公安机关都可以查询的到。
公安机关行政处罚决定书包括哪些内容?
公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：
1、被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;
2、违法事实和证据;
3、处罚的种类和依据;
4、处罚的执行方式和期限;
5、对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;
6、作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。
决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
公安机关行政处罚的种类有哪些?
公安行政处罚是公安机关依法对违反公安行政法律法规尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的一种行政制裁。行政处罚是一种行政法律责任，以行政违法行为存在为前提，以惩戒行政违法活动为目的。
行政处罚是公安行政管理工作中最常用的具体行政行为，公安机关常用的行政处罚有警告、罚款、拘留、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证、执照、责令停产停业等形式。公安机关在实施行政处罚时必须根据公安行政法律法规的规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳原则，遵循处罚法定、处罚公开公正、处罚与教育相结合原则，树立实体法与程序法并重的观念，严格依法办事，自觉维护行政相对人的合法权益。
综上所述，派出所是公安机关最基层的组织机构，对于轻微违法行为，派出所有权处罚。其可以采取的行政处罚措施有罚款五百元以下及警告。派出所出具处罚决定书，应该在里面写清楚被处罚人违法事实、处罚依据及措施等。如果被处罚人发现派出所越权的，可以向上级公安机关投诉。
来源：平安恩施及网络综合，在此致谢！
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