为什么美国警察一直在杀人？（上）

作者：Tiberius 来源: 本站原创

相信最近的美国新闻会让给位都有这样的疑问——美国警察为什么经常开枪？为什么他们经常打死人？为什么还有美国警察敢顶风作案打死黑人？相信看完本文，就会对这件事情有更深刻的理解。

在开始讨论美国警察之前，我们需要先了解一下现代警察。

我们如果查词条，百科的简单定义是这样的：“警察是国家维持社会秩序和治安的武装力量。”但是如果我们按照唯物辩证法回顾历史就会发现，直接催生现代警察的，是英国最早的时薪制的产业工人。

“（现代）警察并不是用来保护和服务人民的。他们也不是用来制止犯罪的，至少不是大多数人想象的那种。并且他们肯定也不是用来促进社会公平的。他们的诞生，是为了保护在十九世纪中晚期新生的时薪制资本主义免受这套制度的产物的威胁，这个制度的产物就是工人阶级”。

（摘自 The True History of the Origins of Police: Protecting and Serving the Masters of Society，Written by Sam Mitrani / Indypendent , Labor And Working-Class History Association Blog February 2, 2015）

现代警察的鼻祖是英国时任内政大臣罗伯特·皮尔（后来官拜首相）于1829年通过《大伦敦警察法》组建的伦敦大都市警察局，这是世界上第一支穿制服的职业警察部队。罗伯特·皮尔还提出了建警十二原则和警务九原则，主张预防犯罪而不是打击犯罪，他的主张影响深远广受认同，被誉为现代警察之父。

现代警察之父罗伯特·皮尔（Sir Robert Peel）

1891年的伦敦警察

这支警察部队改变了过去英国的“被认为是腐败和低效的”军管、义警、守夜人模式，开始在近现代英国落实现代警务。需要注意的是，尽管英国本土很早就开始职业化现代警察建设，但是“想象中仁慈的英国模式只于英国本土出现，大量军国主义的、强迫性警务模式从一开始就被输入殖民地，包括爱尔兰在内。”（注1）而英国海外领土和殖民地的警务真正由当地警察部门独立负责，则要到20世纪70年代。

现代警察以美英两国为代表，他们对于现代警察的研究著述最为丰富，理论也最为成熟，体系也最为完备。在欧洲大陆，现代警察的代表是法国。

英国人将警务工作分成“高级警务”和“低级警务”。所谓低级警务，就是维护社会秩序，也就是俗称的“开罚单”。而所谓高级警务，就是控制公开的政治行为和处理异见分子。英国也是少数将政治警察设置在普通警察中的国家。（注2）

所以其实我们在词典中对警察的定义是非常清晰明确的，即：现代警察的本质就是作为统治阶级的资产阶级镇压无产阶级，维护资本主义私有制的暴力工具。

这里需要注意的是，现代警察都是履行现代警务的特殊社会工作人员，但是现代警务并不是只有警察来完成的，警察也并非唯一可以使用法律强制力的群体。比如在今天的欧洲大陆上有很多国家除了属于内政部的国家警察系统警察，还有属于国防部的军事警察——也就是国家宪兵——在乡下和边境地区履行警察职能。又比如，还有私人企业提供的面向社区的警察服务。

（G4S社区警察服务）

现在我们来快速回顾一下美国警察的历史，这将有助于我们理解美国警察的暴力基因。

美国警察和英国警察有很深的渊源：两国都是盎格鲁撒克逊文化主导的普通法系国家，而且美国曾经是英国的殖民地。来自宗主国的政治理论和社会习俗深刻地影响了美国这个新生的国家。但是美国毕竟不是英国，两国之间存在大量差异，各自的警察也就发展出迥异风格。而且美国作为后起之秀，在警察理论研究和体系建设和装备发展上远超其他国家，可以说是现代警察的标杆。

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美国警察大概经历了四个历史时期，分别是：蛮荒期，成长期，定型期和改革期。

蛮荒期

这个时期从十三殖民地拓殖开始到1838年波士顿警察成立为止。

这个时期的美国警察有两种模式：一种是北方模式，一种类似英国的自治地方基层治安官模式；另一种是南方模式，即种植园警察，也就是俗称的奴隶巡捕（slave patrol），顾名思义就是抓逃奴和镇压奴隶反抗的。

南卡罗来纳州乔治城郡的种植园警察徽章，注意底部明文写着“runaway slave patrol”

工业革命之前西方“警察”都是志愿义警（Vigilant），通过为社会公众解决个人麻烦的方式来收费谋生。和英国的义警一样，这个时期的美国警察声名狼藉，与腐败犯罪脱不开关系。

18世纪的守夜人形象

另外，个别联邦警察机构的历史虽然早于联邦政府（比如联邦邮检处警察），然而那个时期这些单位都称不上是现代警察。至于州警察，以德州骑警队（成立于1823年）为例，当时还是完完全全的准军事民团，他们的主要“工作对象”是不甘服输的墨西哥人和科曼奇部落土著。

成长期

从1838年波士顿警察局成立开始，到1929年的山姆维克调查委员会成立（代表独立警务运动开始）

十九世纪是美国的高速发展时期，也是资本主义危机飞速加深的时期。在美国北方爆炸性的出现大量工业城市并且其规模不断扩大。产业的扩大带来了工人的增加，同时也意味着贫富差距的飞速扩大，也就带来了社会的动荡。导致了十九世纪末期二十世纪初的一系列工人罢工和社会暴动，其中就包括带来五一劳动节的芝加哥大罢工。

1877铁路工人大罢工

这种极为扰乱生产秩序的社会现状就导致了以波士顿芝加哥为代表的工业城镇首先诞生职业化的现代警察部队。这一时期美国警察的核心工作，就是镇压社会暴动和瓦解工人罢工。除此之外，这个时期的警察无异于资本家的保安，名义上是政府的下属机构，但是其主要的工作是在街头管理酗酒斗殴、盗窃抢劫、罢工暴动的产业工人。

美国的第一支现代警队是以英国伦敦大都会警察局为样板的波士顿警察，成立于1838年，是成立之初仅有6人的时薪制全职制服警察部队。从这时开始，这种仿照军队组织模式成立的，由地方政府组建，由地方政府供养，直属市政府的全职警察队伍变成了美国警察的主流模式。从此北方各大城市纷纷组建自己的警察队伍，义警制在北方逐渐成为历史。

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1886年芝加哥罢工暴动的新闻画。在十九世纪末的工人运动中，美国警察快速蜕变，成为高效的镇压者。任何“投降派”警察个体会首先被肃清。

在十九世纪末期的这些大罢工中，地方政府直接命令下的美国警察从一开始的消极对待，逐渐转变为高压打击。警队内部也开始肃清同情工人的成员，任何消极怠工或者不执行命令的警察会被当场解雇。而长期的罢工反罢工斗争产生了奇妙的发展——1919年全美大罢工之中，波士顿警察也加入罢工大潮，通过工会组织投票决定罢工。这是美国历史上第一次警察大罢工，波士顿全市1500多名警察只剩不到四百人上街执勤，逼得州政府启用州卫队（后来的国民警卫队）上街代替警察维护治安。

另外，美国警察配枪也是从这个时期开始的——这是与英国警察不同的地方。相比英国警察用枪的长期审慎，美国警察的用枪是既成事实所迫：警队的管理层无法制止下属警察私人持枪自卫，最终全面妥协。

这个时期也是“白人奴隶贸易”问题严重的时期。所谓的白人奴隶就是被拐卖的白人妇女（年轻女孩为主），有美国乡村姑娘，也有来自欧洲的农家女。这些女性主要被送往妓院——在当时塞满男性的重体力劳动工业区，妓院是合法的重要的服务行业。当时大城市街头还有很多失足妇女，警察也都知道她们是无处谋生的穷人所以在一开始并没有为难。但是当市政府觉得这些人有碍观瞻的时候，就开始命令警察进行罚款和拘捕，把她们赶到看不见的地方去了。

除此以外，他们还担负给政治盟友“拉选票”的工作。这一时期的美国警察也是打击异己的重要工具，有警察关系的竞选人会委托警察在辖区内锁定票仓，同时不断去骚扰竞争对手。所谓锁定票仓就是用各种手段胁迫辖区居民按照他们指示投票。腐败也是自然而然的事情，官职都是明码标价任人唯亲，类似过去香港的五亿探长这样的故事也层出不穷。

私人警察公司也在这一时期登上了舞台，获得“高光时刻”。其中最有名的莫过于平克顿侦探社（Pinkerton National Detective Agency），有人甚至宣称平克顿对美国联邦警察乃至中情局的成立和发展都产生了重要影响。

平克顿的商标，注意其宣传语为“我们永远不眠”

平克顿干活非常有一套，以手段狠辣毫无下限著称，而且还雇佣女探员（纽约警察局到1908年才雇佣全美首位女警）。不仅企业家雇佣平克顿来瓦解罢工保护工贼，甚至连美国国会都直接雇佣平克顿进行联邦执法。其创始人艾伦·平克顿也是一个传奇人物。

作为一个爱尔兰移民，艾伦以一个箍桶匠身份创业，半路出家去当私人侦探。还积极参与帮助黑人逃亡北方，赞助过后来发动黑人起义的约翰·布朗。艾伦还和林肯总统私交甚笃。在美国南北战争期间，平克顿侦探们更是直接为联邦效力，为林肯总统的北方联邦军组建了一个专门收集南方分裂势力军事情报的组织。到1890年时，平克顿已经发展成为拥有2000名全职侦探以及30000名兼职侦探的庞大私营准军事机构。

左起：平克顿老板Allan Pinkerton，林肯，北军将领Maj. Gen. John A. McClernand

在二十世纪开篇的1908年，FBI成立。这标志着联邦警察开始作为新的政治力量和社会管理工具登上美国的历史舞台。

其后的1920年代的禁酒令时期是美国治安的严重恶化时期，也是黑帮登上政治舞台的一个“罪恶都市”时期。

此外还需要注意的，是在南北战争后的南方。名义上的废奴确立了北方警察体系作为新生联邦的统一形式。但是实质上的奴隶巡捕依旧存在——他们变成了新的联邦中的地方警察，开始执行一系列针对黑人的法律。这些歧视性的法律被统称为“吉姆克劳”法。而这些吉姆克劳法要到1965年才正式被裁定违宪，逐个撤销。

2019年德州重大舆情——加尔夫斯顿“牛仔”警察

定型期

从1929山姆维克委员会开始，到1968年马丁路德金遇刺

这个时期是美国警察的专业化定型期，主要特点包括：1，联邦、州、地方警察机关共同参与社会面管控的基本格局开始行程，其中尤其是联邦警察机关开始发挥先锋作用，同时作为中央政府在地方的直接管理工具。2，从山姆维克调查报告开始，美国政府对美国警察开始有了明确的规范化要求，开始统一警察形象、约束警察权力。3，地方警察开始逐步走向所谓的“政治中立”，不再积极与当权者利益同捆、帮助他们打击异己。4，继续整治腐败和滥用武力问题。

从独立警务运动到社区警务之间是美国的警察的规范化时期，这个时期的特点就是开始有指导理论，并且有明确的职业化发展目标。在这个时期警服和装备开始有目的的制式化，开始有明确的权职分划，开始形成现代化的工作流程和工作规范的意识。这个时期也是问责制确立的时期，美国警察开始讲究独立运营并严守中立，只负责执法，“不参与政治”。

John McAllister, shown here as a motor officer for the LAPD in the early 1950s, is Baas’ grandfather. Photo courtesy of Baas family

二战之后，殖民地国家的民族解放和社会改革运动的同时，美国国内同样风起云涌——社会运动和民权运动此起彼伏，工人运动和学生运动、反越战、反争霸、女性平权、黑人平权等等社会运动层出不穷。尤其是1968年的马丁路德金遇刺事件造成了极为恶劣的政治影响，导致全美多地社会动荡，严重动摇了美国的民主国本。对此美国政府不得不进行妥协。

这个时期还发生了对美国警察产生深远影响的三件大案——1961年马普诉俄亥俄州，1965年米兰达诉亚利桑那州，1968年泰瑞诉俄亥俄州。这里就不具体展开了，可参看——《改变美国警察执法的三大案》

这段时期也是最近一次美国军队（主要是国民警卫队）频繁国内部署时期，因为警察已经完全忙不过来了。

1962，Ole Miss

1967年，底特律

1968年，巴尔的摩

1968年，芝加哥

1968年，首都，注意这些人是海军陆战队

1992年，洛杉矶——罗德尼金事件后续，就不单独插图了

此后军队在本土的应用变得更为敏感和严苛，同时这也意味着美国警察将独自面对沉重的镇暴压力。这里顺带展开一下，其实我认为“警察军事化”纯属伪命题，真正的问题是西方军队什么时候因为什么原因不能再参与社会面控制。

最后，经过大约三十年的发展，警务专业化运动把美国警察打造成了武装到牙齿、有事出警没事不见人的夜店保安和政府打手形象。

（未完待续）