联而不邦，美国近代史上中央与地方的分裂，州府自治下的离心力

一个国家的政治体制对于这个国家的治理来说，无疑是重要非常的。美国身为一个世界大国，政治体制与中国不同，它实行的政治体制是联邦制。然而，美国的联邦制并不是在建国之初就建立的。

1783年9月，美国独立战争结束，美国实现了真正意义上的国家独立，不再作为英国殖民地而存在。但是独立后的邦联制，权力分散，使得美国并不能称为一个完整的国家。各洲权利的独立造成了很大的混乱。正是这些混乱，促使美国各州联合起来，加强中央权利，于是，联邦制应运而生。

独立战争

但是联邦权利与洲权不可避免的发生了碰撞。一些地区为了维护自身利益，甚至不惜将分裂作为手段来对抗联邦政府。这样的冲突在美国建国史上不止一次的发生。从19世纪初开始，这样的试图为了地方利益而发起的分裂活动，甚至战争，前前后后一共发生了三次。联邦政府针对这些试图分裂国家的活动并没用坐视不理，相反，联邦政府态度坚决的进行了反分裂斗争，维护了国家的统一。今天我们就来谈一下关于美国分裂与反分裂战争。

一、美国独立来之不易，历时八年的独立战争代价巨大，独立宣言以后终于形成名义上统一的政府

早在美国建国之初，州权与国家政权就发生过碰撞与冲突。在美国独立之前，它只是十三个单独的殖民地。为了反抗英国殖民者的压迫与控制，为了维护各自的利益，十三个殖民地联合起来，一同对抗殖民者的统治。

共同的利益让它们联起手来共同对抗剥削者，用一个声音为北美十三个殖民地共同发声。而这个共同的声音，就是1776年发表的《独立宣言》。但就像宣言里面写的那样，十三个殖民地的联合是一个合众国，它们只是站在英国殖民者的对立面的一个集合体，而并非是一个国家。

“我们这些联合起来的殖民地现在是，而且按公理也应该是，独立自由的国家；我们对英国王室效忠的全部义务，我们与大不列颠王国之间大不列颠一切政治联系全部断绝，而且必须断绝。”

可以看到，最初的联邦，实际上是各个殖民地的联合。

独立战争前谈判

随着《独立宣言》一同出现的还有邦联制。邦联制的出现使得十三个殖民地有了共同的中央政府，邦联国会。邦联国会在名义上拥有决定例如外交政治，战争等国家重大事宜的权利。这些将部分权利上交给国会的殖民地，同样也失去了名义上的作为一个独立国家的权利。于是，他们都变成了一个个地方行政单位，州。邦联制或许没有将十三个殖民地完全的凝聚起来，但是在名义上，这十三个各自独立的州，在法律意义上，已经是一个国家了。

但名义上的权利并不代表实际的权利。各州都保留着自己的权利，邦联中央政府，邦联国会只是一个名号，政治经济上面，列强为了防止美国壮大，并不与其打交道。各州为了自身利益，也更愿意将自己作为一个独立的国家，而不是一个附属的州来管理自己，直接与列强进行交涉。

这样的管理方式带来了政治经济上的混乱，矛盾积累到了一定的程度，就会在临界点爆发。1786年的谢司起义就是混乱管理带来的后果。这次起义，让一些有识之士认识到，只有一个强大集中的中央政府，才能在根本上保证他们的利益。联邦制在这样的背景之下应运而生。

莱克星顿的枪声

1787年，制宪会议上，关于中央权利与州权利，中央与各州双方达成了共识，虽然各州都还保留一部分的权利，但是联邦制确立，国家权利将大于各州权利。不得不说，联邦宪法的确立，是国家主义的成功，美国，无论是在名义上还是在实质上，都是一个完整的国家了。

二、三次分裂与反分裂战争的发生，联邦制的政治制度下，中央与各州的矛盾利益冲突仍时有发生，并没有在根本上解决权利之争的问题

1800年，美国中部经济与南部经济的不同经济类型使得新英格兰地区开始担忧杰斐逊担任总统会不会对自己的利益带来不好的影响。为了维护自己本地区的利益，他们想到了分离。英法两国在那时正在进行争霸，实行封锁政策，殃及美国经济，使其深受其害。此时政府决定用禁运来对抗这种伤害。而禁运使得新英格兰地区损失惨重，引发了民众的不满。

第一次分裂的导火索是英美战争的爆发，长期的矛盾积累使得新英格兰地区与中央关系恶化，终于，在这次英美战争的刺激下，分裂发生了。麦迪逊上台以来，禁运仍在进行，新英格兰地区认为这是中央在向自己宣战，于是与英国进行走私，屡禁不止，并且策划从联邦中分离出去以保护自己的利益。

“只有背叛阶级的个人，没有背叛利益的阶级。”

一切政治行为的本身，都是某些阶层的利益导向。

林肯

正在进行美英战争的中央政府为了避免骚乱，并没有进行强力镇压，在与英国进行交涉对抗的同时，不断地安抚解决新英格兰地区的种种矛盾问题。这次的分裂以失败告终，经受住了内外双重危机的美国，国家政权不断加强，中央权利比以往更加集中强大。

第二次分裂战争的开端同样是因为经济的冲突不断加深积累导致的。南北经济体制不同，使得南部对于关税不满，认为其损害了南部的利益。于是他们进行了国家权利与州权的辩论。此时的总统是杰克逊，是一个州权倡导者。于是南部的反抗者寄希望于他。但并没有得到自己想要的回应与结果。

经济问题上升成为了政治问题，特别是新关税法的制定，使得南卡罗来纳州极为不满。经过谈判交涉，仍没有达到他们的预期，双方僵持不下，南卡罗来纳州拒绝新税法，拒绝交税，甚至到了武力反抗的地步。

杰克逊对于这次分裂，施行了恩威并施的政策，对南卡罗来纳州施加压力，甚至必要时可以动用军队来收税。但是同时也在降低关税，安抚众人。最后的结果是双方各退一步，《强制法案》无效，新税法实施，一场一触即发的对峙，在合适的解决方法之下，烟消云散。

南北战争

第三次分裂战争，就是规模最大，影响最广的南北战争。因为奴隶制的存亡，使得南北双方剑拔弩张，实质性的冲突也不断发生。在种种利益冲突，党派之争的催化和发酵之下，南北战争爆发了。

林肯政府为了阻止南北分裂，在北方战胜南方，政府取得胜利之后，颁布了有利于南方重建的《重建与大赦宣言》，南北战争结束，政府阻止了南北分裂，为这次规模巨大的国家内战画上了句号。

三、分裂战争带来的必定是经济的衰败，国家的动荡，但是这样的内战却在美国发生了三次，且规模逐渐扩大，联邦体制下，地方对于中央的离心力一直存在

美国的分裂势力不曾消失过，分裂主义在建国时就已经存在。但是就是在这样的背景下，美国这个由殖民地组成的国家，却在一次次的分裂当中走到了现在。并不是说它已经是一个完整完美的国家，分裂意识仍然存在，这是他们的国家特性与文化所决定的，并不能通过三次战争就消除它。

美国老照片

三次分裂都没能成功的重要原因，应该归功于美国的联邦制，联邦政府。但是三次分裂的起因，同样也是联邦政府。这个国家的组成的特殊性，制度的特殊性，决定了矛盾会不断发生，州与国家的从属关系在现在看来，似乎并不是那么的坚不可摧，经济矛盾，政治矛盾就能引发两者之间的互相对抗。

但是也并没有那么脆弱，关系的多变虽然存在一定的隐患，但是每每找到一个新的平衡点，无论是经济还是文化，甚至于政治，都会更加的相互融合。

正如林肯总统在二战前说的那样：

“一幢裂开了的房子是站不住的。我相信这个政府不能永远维持半奴隶和半自由的状态。我不期望联邦解散，我不期望房子崩塌，但我的确希望它不再分裂，它将成为一样完整的东西，非此既彼。”

多次的斗争也为他们指明了正确的经济方向，完善了更多的州与国家之间的法律条令，将抢了他们之间的联系。也让美国意识到整体的重要性，意识到统一，完整对一个国家的重要性。

但美国的分裂或许并不会就此结束，因为纵观三次分裂，无一不是由经济矛盾上升到政党矛盾。各种各样的矛盾被不同的政党利用，被当作工具来完成自己的政治目标。分权的确有助于国家的治理，但是不和与分裂的种子，也是在这样的土壤当中被孕育出来的。

四、结语

集权分权的关系在美国的三次分裂战争中被展现的淋漓尽致，分权固然重要，但集权必不少，集权是领导，是凝聚的关键。坚持原则与适当妥协也被包含在这种关系当中，并非集权即正义，强大即领导。

不过，不得不承认，统一的国家政权才是国家安定的重要条件。分裂只会带给国家无尽的混乱，伤害国家根本。当今世界很多国家仍然在面临着内部分裂的威胁，我们对比回顾一下美国的三次分裂史，就会发现，国家的完整和统一，是一个国家最重要的内核，是一个国家无论如何也要做到的，首要的，国家安定的保障。

参考文献：

《独立宣言》

《美国历史》

《光荣与梦想》