权威发布丨昆明校园足球如何发展？市教体局将出台3个重磅政策

原标题：权威发布丨昆明校园足球如何发展？市教体局将出台3个重磅政策

昆明如何加快青少年校园足球发展？

昆明市青少年校园足球特色学校如何管理？

昆明市校园足球竞赛如何管理？

9月22日，昆明市教育体育局发布3个公告，将围绕校园足球分别举行三个听证会。

其中——

《昆明市加快发展青少年校园足球工作的实施意见（试行）》(征求意见稿)听证会将于10月13日（星期二）上午9:00举行；

《昆明市青少年校园足球特色学校管理办法(试行)》(征求意见稿)听证会将于10月13日（星期二）下午2:00举行；

《昆明市校园足球竞赛管理办法（试行）》（征求意见稿)听证会将于10月14日（星期三）上午9:00举行。

凡在昆明市居住或工作且满18周岁的公民，自本公告发布之日起，均可向昆明市教育体育局报名，申请作为听证代表，报名截止时间为9月28日17:00前。具体报名方式等信息，可通过明市教育体育局网站查看。

昆明市教育体育局将于9月29日前核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单，在昆明市教育体育局网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单。

同时，3个将进行听证的文件也将于召开听证会期间，通过昆明市教育体育局网站对外公开征求意见。《昆明市加快发展青少年校园足球工作的实施意见（试行）》和《昆明市青少年校园足球特色学校管理办法(试行)》时间为9月22日~10月13日，《昆明市校园足球竞赛管理办法（试行）》时间为9月22日~10月14日。修改意见可通过电话、电子邮件、信件等方式反馈到昆明市教育体育局竞训与青少年体育处。

联系人：穆浩；电话：18669216199

昆明市如何加快推进校园足球发展？

足球学习情况纳入中学学业水平测试

《昆明市加快推进青少年校园足球发展的意见（试行）》提出，到2025年，昆明市将建成普及程度更广泛、特色引领更明显条件保障更有力、竞赛体系更完善的校园足球发展体系。全市义务教育阶段足球课开课率达100％，高中阶段学校开设足球选修课，校园足球人口逐年増长；建成1个国家级、2个省级校园足球试点县、200所校园足球特色学校；增加100块足球场地(设施)，实现每个校园足球特色学校至少有1名足球专业的体育教师，对校园足球特色学校的管理人员、体育教师开展全员培训；建立校园足球三级竞赛体系，年度参赛学校达200所以上、学生达4万人次以上。

公示丨2020全国青少年校园足球特色学校：云南这些学校强势入选

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昆明市将逐步推进足球教学课程建设。根据国家校园足球教学指南，参照中小学校园足球教材，结合昆明实际，借鉴融合校园足球先进理念和经验，加强校园足球本土课程研发力度。将足球作为学校体育课必修内容，2019年起到2020年全市义务教育阶段学校每周开设1节足球课；高中阶段学校每两周开设1节足球选修课，全年不少于16课时。将足球学习情况纳入综合素质评价参考和中学学业水平测试范围。

加快校园足球特色学校建设。根据“立足长远、因地制宜，统筹兼顾、合理匹配，注重衔接、便于升学，做好存量发展增量”的原则遴选布局特色学校。接6:3:1的比例构建昆明市小学、初中、高中(含中职)校园足球梯形发展架构。到2025年完成建设国家级特色校园足球学校200所，其中小学120所、初中60所、高中(含中职)20所;积极探索高中阶段与高校和职业足球俱乐部相衔接的培养模式，建立高水平运动员人才培养输送基地，打通足球人才成长通道。

强化校园足球场地(设施)建设。把校园足球场地建设纳入“十·四五”规划，通过新建、改扩建、共享和政府购买服务等形式，实现昆明市每个足球特色学校都有一块足球场地。

加快校园足球师资队伍建设。通过招聘、选调、人才引进等方式配齐补足体育教师，适当增加足球专业教师。足球专业教师不能满足教学需要的，通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决。积极引进达到国家足球教学资质认定的外籍足球教练到昆明市开展足球专业培训、教学、训练等工作，校园足球试点县要有一定比例的外籍足球教练。把校园足球管理人员、足球教师(教练员)、裁判员纳入各级培训计划，采取“走出去、请进来”等方式，开展分级、分类、分层培训，实现培训全覆盖。

完善校园足球竞赛体系。建立并完善制度化、规范化、常态化的足球竞赛机制，校级、县(区)级、市级间纵向递进小学、初中、高中(含中职)间横向竞争，校级赛根据学校的实际情况安排校园足球班级比赛，人数、赛制依据情况自行设定，全年不少于20场，每年11月至12月举办1次。市级赛采取小学8人制、初中、高中11人制赛会制进行市级总决赛，每年3月至4月举办1次。为更好的推广校园足球文化，提高校园足球竞技水平。组织组建昆明市校园足球代表队参加云南省校园足球赛事活动，支持鼓励优秀的学校足球队参加国内、国际校园足球比赛及交流活动。

完善校园足球青训体系。把发展青少年校园足球作为深化学校体育改革、培养全面发展人才的重大举措，普及校园足球，促进青少年全面发展。加强校园足球组织建设和普及推广，健全青少年足球教学和训练体系，建设完善各级联赛，利用昆明与西甲联盟、利物浦足球俱乐部等国际、国内有影响力的职业俱乐部、足球企业和机构合作为契机，引进国际、国内先进足球理念和技术，开展青训工作，在全市布点校园足球特色学校基础上，开展“满天星”训练营选拔工作，建立昆明市校园足球各级别最高水平代表队。建立校园足球激励机制，组织组建昆明市校园足球代表队参加云南省校园足球赛事活动，支持鼓励优秀的学校足球队参加国内、国际校园足球比赛及交流活动。

畅通足球特长生成长通道。协调与大专院校、职业足球俱乐部为龙头的高中小学足球梯队建设的运行机制，畅通足球特长生培养和输送通道。结合现行招生政策，完善体育传统项目学校招生办法，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

鼓励社会力量多渠道参与。充分发挥昆明市足球协会，驻昆高校、职业足球俱乐部在人才培养方面的优势，做好昆明市校园足球“满天星”足球人才培训工作，挖掘培养优秀足球后备人才，鼓励有条件的企业及社会组织开展有利于校园足球发展的公益活动，设立青少年校园足球发展基金吸纳社会资金，凝聚社会力量，助推校园足球发展。

强化校园足球社会氛围。各级各部门要营造有利于校园足球发展的舆论氛围，争取社会各界广泛参与和支持，大力宣传校园足球的发展理念、育人功能、先进经验，及时报道和播出学生足球比赛，丰富校园足球文化，促进学生全面发展，在学生中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，鼓励社会各界参与和支持昆明市足球特色幼儿园的发展，公益普惠，立足长远，量力而行，注重引导，根据幼儿年龄段特征开发幼儿足球游戏项目，让幼儿享受足球乐趣，培养足球兴趣。

深化合作共享，优化顶层设计，强化统筹管理，细化职责分工，打破部门壁垒，集中优势资源，共同投入到昆明市青少年校园足球发展中。建立昆明市青少年校园足球组织实施一体化机制。各部门和单位将在市校园足球领导小组的统筹下，建立定期会商机制和重大事项决策等机制。统一思想，明确目标，整合各部门优质资源，通过建立高水平足球后备人才一体化培养体系，构建青少年校园足球一体化的赛事活动体系，建立高水平足球教练员、裁判员一体化培养体系，建立青少年校园足球一体化注册管理系统，推进足球场地共享一体化，推进青少年校园足球业余训练一体化，推进校园足球特色学校与社会青少年足球培训机构融合发展一体化“七个一体”推进昆明市青少年校园足球高速稳定地进入新的发展阶段。

根据《昆明市加快推进青少年校园足球发展的意见（试行）》，市、县(市)区要统筹相关渠道经费，加大对校园足球发展的投入力度。从2020年起，每年结合市级财力和校园足球发展的实际需求，从教育经费和体彩公益金中统筹安排资金，重点用于校园足球场地建设、师资培训、竞赛管理、试点县和特色学校建设、教学科研等。

同时，要制定安全工作方案，落实安全工作责任，定期开展安全排査和安全教育。在全面购买校方责任险，落实校方责任险附加校方无过失责任险的基础上，扩大保障范围，比赛期间必须由学校统一购买意外伤害险。建立意外伤害处理协商调解机制，解除学校和家长的后顾之忧。

校园足球特色学校如何管理？

实行审定命名制度且每三年一个周期

根据《昆明市青少年校园足球特色学校管理办法(试行)》校园足球特色学校是指开展学生校园足球活动，并在足球运动项目技能上具有特色的中小学校及幼儿园。校园足球特色学校应在广泛普及学生课外体育活动，增进学生身心健康，积极开展足球项目训练，提髙学生运动技术水平，培养足球后备人才等方面发挥骨干示范作用。

昆明市校园足球特色学校实行审定命名制度，每三年为一个周期。青少年校园足球特色学校申报条件是：

01

学校重视学生足球项目工作，有健全的校园足球组织管理机构。

02

学校体育场地、器材设施及体育师资必须达到国家规定的配备标准，并具备开展校园足球课余训练的场地、器材及师资。

03

学校必须保证学生每天有一小时体育活动时间，且每周开设1节足球课；全体学生必须学会足球运动健身手段与方法，并初步掌握足球项目运动技能。

04

学校有班级、年级、校足球项目运动代表队，全校足球项目运动形成制度，并将足球项目列为运动会比赛项目。

05

学校足球项目代表队课余训练经费有保证。

凡符合昆明市青少年校园足球特色学校申报条件的学校，均可提出书面申报，经所在县（市）区教育体育局推荐，报昆明市教育体育局审核上报。

昆明市教育体育局对市级校园足球特色学校工作给予经费支持和师资保障。校园足球特色学校工作经费纳入部门年度财政预算，由昆明市教育体育局承担。按照体育传统项目及时足额拨付，集中统一使用。昆明市教育体育局、昆明市足球协会不定期对校园足球特色学校教练员进行业务培训。

《昆明市青少年校园足球特色学校管理办法(试行)》提出，校园足球特色学校应从学校实际出发，因地制宜开展形式多样的校园足球活动。足球运动项目要与体育课教学、课外体育活动密切结合，坚持群众性、广泛性、趣味性。

校园足球特色学校要组建校级、年级的足球运动项目代表队。有计划地组织班级、年级、校级之间的竞赛活动。要积极组织参加省、市足球运动项目竞赛比赛和各类活动。

校园足球特色学校必须提供本足球运动项目常年训练的场地、器材等设施。要针对足球运动训练队实际情况制定科学的年度、阶段、周训练计划。训练时间每周不少于三次，每次不少于2个课时；假期集训时间不少于假期总天数的1/3,每天训练时间不少于4小时。

校园足球特色学校应为昆明市教育体育局代表队参加全国、全省各级比赛积极输送队员；积极向昆明市青少年足球精英梯队推荐和输送足球后备人才。

校园足球特色学校要密切配合，在每年的招生中对足球特长生要有专门的招生计划，切实做好校园足球特色学校招收足球特长生选拔工作。要制定足球网点生管理规定，注重培养和跟踪，提高足球后备人才培养工作的质量。对经过多年训练，确有培养前途的足球特长生，按《昆明市体育传统项目学校招生办法》照顾升学。

校园足球特色学校要注重专业教师队伍的师资培训，建设一支思想素质好、事业心强、业务技术精的教师队伍，不断提高专业技能和训练水平。学校体育老师指导校代表队课余训练的时数应当计算为工作量，要合理安排课训时间，按规定落实训练补助。

此外，校园足球特色学校实行动态管理。昆明市教育体育局每年组成检查考核小组对校园足球特色学校进行检查和量化评估，并根据量化评估结果兑现工作经费补助。自命名当年开始，给予每个国家级、省级命名的市级直属校园足球特色学校市财政每年补助10万元，县（市）区级校园足球特色学校市财政连续三年每年补助5万元，市教育体育局对考核连续三年评定为优秀的校园足球特色学校给予表彰。

对校园足球特色学校工作成绩突出的学校及个人，在系统及学校年评先争优时应予优先考虑。校园足球特色学校在参加各项比赛和检查评比工作中不得搞任何形式的弄虚作假，对当年检查考核不合格的校园足球特色学校给予通报。对连续二年检查考核不合格的校园足球特色学校，不予兑现工作补助经费，限期整改。

校园足球特色学校经费由学校统一管理使用。经费要用于足球运动项目的训练、比赛、购买器材，不得作为其他用途，务必专款专用。

校园足球竞赛如何管理？

为所有参赛学生购买运动伤害保险

根据《昆明市校园足球竞赛管理办法（试行）》，校园足球竞赛是指由县（市）、区教育体育局负责组织管理的相关各级各类足球竞赛活动。

市级三级联赛体系是指小学、初中、高中校园足球联赛体系。校园足球分为校内竞赛、校际竞赛和选拔性竞赛。校内竞赛，是以班级、年级为参赛单位在校内开展的各种赛事活动；校际竞赛是以学校为参赛单位参加校外开展的各种赛事活动；选拔性竞赛是以发现、选拔、培养足球后备人才为主要目的，通过预赛、总决赛的方式，各县（市）、区组织优秀学校球员参与市级赛事活动。

竞赛规程应包括下列内容：竞赛名称、主办单位、承办单位、协办单位、参赛单位、竞赛日期和地点、运动队及运动员的参赛条件、报名事项、竞赛办法、录取名次、奖励办法、资格审查、体育道德风尚奖评比、裁判员、经费事宜等。各县（市）、区校园足球的各种竞赛活动要尽可能利用周末、节假日开展，尽可能安排在学校的场地进行。各县（市）、区学校代表队出昆明地区或被选派参加全国或省级校园足球竞赛活动，须经昆明市教育体育局审批备案方可参加。

竞赛办法：

1、小学男子组采用5人制比赛，比赛时间为40分钟，上下半时各20分钟，中场休息10分钟，比赛使用标准4号球；小学女子组采用5人制比赛，比赛时间为40分钟，上下半场各20分钟，中场休息10分钟，比赛使用标准4号球。

2、初中男子组采用11人制比赛，比赛时间为80分钟，上下半场各40分钟，中场休息15分钟，比赛使用标准5号球；初中女子组采用8人制比赛，比赛时间为60分钟，上下半场各30分钟，中场休息10分钟，比赛使用标准5号球。

3、高中组采用11人制比赛，比赛时间为80分钟，上下半场各40分钟，中场休息15分钟，比赛使用标准5号球。

《昆明市校园足球竞赛管理办法（试行）》提出，校园足球竞赛要全面贯彻落实“尊重比赛、尊重裁判、尊重观众、尊重对手、尊重环境”的体育道德风尚和赛事纪律规定。参加校园足球竞赛的运动员必须是具备全日制学籍且在校就读的学生，并符合竞赛规程中有关“运动员条件”的报名规定。到达赛区后，各参赛单位应按规程要求向组委会交验参赛学生的身份证明材料。

校园足球竞赛应坚持公平、公正的原则。对比赛过程中出现的各类违规、违纪、舞弊或资格做假等行为，各队均可通过规定程序向赛事组委会举报或申诉，组委会应对举报或申诉问题进行调查核实，并依据竞赛规程、竞赛规则、资格审查办法的相关规定，分别作出警告、停赛、通报或取消相关责任人资格等处理决定，赛事组委会的处理决定为最终决定。

校园足球竞赛裁判员由昆明市足球协会或主办单位选派，原则上是选派经过中国足协或昆明足协裁判员培训的优秀裁判员。裁判员应自备裁判服装和裁判工作用品，裁判员临场工作时须按规定佩带级别标志。所选派的裁判员的差旅费、住宿费和劳务费均由赛区承担。裁判员要严肃、认真、公正、准确地执行裁判员守则，不得以任何形式介入裁判工作以外的事情。对违反此规定者将视其情节给予警告、停止工作等相应处理。

依据竞赛规程所设立相关奖项，向获奖球队或队员颁发奖杯、证书或奖品。校园足球竞赛经费实行分级管理、专款专用。竞赛经费的使用须严格执行《昆明市教育体育局专项经费管理办法》，主办单位有权对比赛进行财务监督、检查和审计，承办单位有义务向主办单位提供赛事经费结算报告和相关账册票据。

校园足球竞赛要认真落实安全责任制。赛事主办、承办单位要保持密切沟通，确保竞赛活动场地、设施、程序、活动方案等符合安全规范要求。承办单位要制定安全工作预案，能及时处理突发事件，比赛现场要安排足够的安保力量和医疗救护人员，保障赛事安全。各参赛学校的领队、教练员应全程参加赛事活动，加强对参赛学生的安全教育和管理 ，并为所有参赛学生购买运动伤害保险，否则不得参赛。

绿茵场上

奔跑吧，少年！

春城晚报-开屏新闻记者 李思家

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