90万包生儿子：根治地下代孕乱象亟待立法

文丨崔桂忠

“65万包成功，90万包生儿子。”“如发现胎儿发育畸形会让代孕妈妈打掉，客户只管‘收货’”——这是上海多家商业代孕公司明码标价给出的承诺。

在需求和利益的促使下，近年来，国内地下代孕市场“野蛮生长”。近日，南都报记者暗访调查上海多家商业代孕公司发现，以代孕中介机构作为连接点，上下串联起的客户、代孕妈妈、提供代孕技术操作的医生，以及开具出生证明的医院等多方，合谋撑起了一条庞大的地下代孕灰色产业链。

代孕一直以来是一个敏感的话题。目前，我国代孕市场暗流涌动，社会舆论众说纷纭，而法律态度不明，这在很大程度上导致代孕市场乱象丛生。

代孕是一个涉及到法律、伦理、社会的一个比较复杂的问题。虽然拥有一个健康可爱的宝宝能为不幸的家庭带来很多幸福和希望，但同时，这种不正规操作或不受法律限制的代孕产业链会时刻挑战着生育秩序和伦理道德。

国际上对商业代孕持禁止、合法及仅允许志愿代孕三种态度，我国目前完全禁止代孕，但立法尚不完善。

据了解，到目前为止，我国关于“代孕”的法律法规只有一项：原卫生部于2001年发布的《人类辅助生殖技术管理办法》，其中，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术。

2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，草案中“禁止以任何形式代孕”等规定已被删除。

这就意味着代孕依然处于法律的真空地带。

不能有效地打击地下代孕市场，有的代孕机构被查处后，换个外包装继续营业，能规制他们的手段少之又少。代孕产业在“政府不允，法律不禁”的现状下滋生，传统的生育秩序和伦理道德不断被冲击。

有法律专家撰文指出，目前仅采用部门规章形式，法律效力较低；措施为警告、罚款等行政处罚，规制力度不足；现行刑法难以对其适用，故而形成灰色地带，造成处罚漏洞。

面对一些特殊人群对代孕的较大需求，混乱而复杂的产业链潜藏着诸多隐患。一个个地下代孕婴儿来到这个世界上，他们也给这个世界带来了需要解决的新的社会问题和伦理问题。

众所周知，地下代孕利润巨大，在如此大的诱惑下，仅靠知识的教化和道德的约束是难以根治的，到头来，还是要靠法律的刚性来堵住这个乱象的口子。虽然我们在法律层面做出了严格的规定，但是不难发现，有关法律的规定过于庞杂和笼统，难以实现精准打击、有力震慑。

根治地下代孕乱象，当务之急是在补齐法律短板上下功夫，只有从法律法规的层面明确代孕行为的非法性质，才能严格和彻底地打击代孕行为，维护正常的医疗秩序和患者的合法权益。

一方面，要完善相关法律制度。比如公序良俗原则应加以明确界定，即在相关的法律法规中对公序良俗原则加以具体性规定，使之在实践中得以有效地运用。

另一方面，加大行政监管力度。严厉禁止机构为代孕提供任何形式的服务，对违法机构严厉惩处并予以取缔，对于后果严重的，追究其主要领导及直接责任人的刑事责任，加大法律打击力度，提高违法成本，遏制非法代孕越来越猖獗的势头。

☆作者简介：崔桂忠，曾任某部队政治委员，海军上校军衔。现任大连市旅顺口区委办公室二级调研员。

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编辑：曹昱