慈禧的亲儿子同治驾崩之后，因没有留下子嗣，慈禧将自己小叔子兼妹夫醇贤亲王的儿子，年仅4岁载湉送上了皇位，也就是后来的光绪皇帝。从而可以继续“垂帘听政”，母仪天下。
但长大后的光绪皇帝显然不愿意继续做慈禧手中提线的傀儡，于是在1898年这对名义上的“母子”终于撕破了脸，正式摊牌。光绪毫不客气的向慈禧提出“太后若仍不给我事权，我愿就此退让帝位，绝不做亡国之君”。慈禧听到后也丝毫不让的表示“他不愿意坐此位，我早就不愿意他继续坐了！”
于是在1898年6月11至9月21日光绪皇帝在康有为、梁启超等维新派的支持下，发动了震惊中外的戊戌变法。一心相当一名贤明君主的光绪皇帝，为摆脱慈禧控制的这次最后反击以失败告终。光绪皇帝也被慈禧幽禁在了瀛台。
对于被关起来的光绪慈禧并不放心，她更是想一劳永逸的除之而后快，然后另立新君。慈禧连继任者都选好了，那就是端王载漪的儿子溥儁。但慈禧想杀掉光绪的消息一经流出，当即遭到了社会各界的反对，连外国使馆也因为自己的利益十分担心慈禧会铤而走险，于是纷纷要求派医生前去给光绪“看病”。
慈禧一看光绪杀不得，于是在1900年1月24日，将心腹荣禄召进宫里密议废黜光绪一事。荣禄表示可以先将溥儁召进宫里再与大臣们进行讨论，来一个先斩后奏。
随后慈禧将诸位大臣召进宫中讨论罢黜光绪一事。慈禧列数了光绪不孝、与奸党勾结、恩将仇报等诸多罪状，最后直言不讳的表示要将光绪废掉，另立新君。
李鸿章站出来说道：“今上被废了以后，也应该有个名堂，该如何封号呢？”
慈禧不以为然的表示：“过去唐中宗被废了以后封为庐陵王，明朝景泰帝被废以后封为郕王，又不是没有先例。”
慈禧准备废黜光绪立溥儁的消息被逃到香港的康有为知道后，投书路透社，举世震惊。
结果除了沙俄公使答应接受邀请之外，其他所有国家的公使均接到了自己政府的命令，一律拒绝入宫朝贺并明确反对慈禧废黜光绪，另立新君。
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