法外处决、党同伐异，联合国调查委政府“反人道”

据多家外媒报道，联合国人权理事会近日表示，包括总统马杜罗及其他高级官员在内的委内瑞拉政府违规严重。委政府与国内一系列杀害、虐待、暴力及失踪事件关联密切，足以构成反人道罪行，“马杜罗及其政府罪责难逃”。

法外处决：委国家机关处决人数居拉美之首

据BBC报道，当地时间16日，联合国人权理事会委内瑞拉国际独立事实调查团在报告中表示，委内瑞拉安全部队自2014年至今一直在进行系统性暴力活动，其目的是在镇压政治反对派的同时恐吓委国内民众。调查团主席玛尔塔·瓦里尼亚斯（Marta Valias）在一份声明中说，委内瑞拉当局的行为“严重侵犯人权”，国家机关处决人数居拉美之首。

调查团表示，委内瑞拉国家组织“人民解放运动”（Operations for People’s Liberation，OLP）据信因打击犯罪而设立，受到委政府大肆赞扬。2015年到2017年间，“人民解放运动”实施了大量任意监禁和法外处决。在调查团接触的140起相关事件中，遇害者总计413人，其中部分人员遭到近距离枪杀。

调查团透露，“人民解放运动”的行动模式主要为突袭。一次行动往往集结数百名全副武装的军事人员，有时甚至会动用装甲车和直升飞机。2015年9月，委内瑞拉全国第二大城市马拉开波遭到“人民解放运动”突袭，共导致5人死亡、60多人被监禁，其中大多都是结束劳动后返家的渔民。在突袭行动中，妇女儿童受到虐待，房屋财产遭到洗劫。2016年10月，“人民解放运动”在米兰达州巴洛文托区开展的一次行动最终演变成一场屠杀，12名30岁以下的人员遭到法外处决并被埋入乱葬坑中，其中2人的头盖骨被子弹击穿，10人的胸、颈和头部疑似遭大刀砍伤，35人遭到监禁，另有5人至今下落不明。

在其高压手段招致广泛批评后，委政府将“人民解放运动”改组为“人民解放人道运动”，并在2017年彻底废除了这一组织。然而，联合国委内瑞拉国际独立事实调查团表示，法外处决仍然持续在委内瑞拉发生。该国两大安全部队——隶属于国家警察的刑法和刑事调查组（CICPC）与特别行动队（Special Action Forces，FAES）所实施的法外处决占到总数的59%。上述两支部队的成员告诉调查团，通过在受害者身旁放置武器，制造不存在的“对峙”场面，从而掩盖杀害行为的情况普遍存在。一位内部人士透露，上级指挥官可以为任何杀害行为“开绿灯”，并培训队员“冷酷无情地处死罪犯”。

调查团主席瓦利纳斯说：“这些法外处决行为不能归咎于安全部队缺乏纪律。马杜罗总统及高级官员对于实施这些行为的人员拥有事实上的命令和控制权，也知晓此类行为的存在，但却并未防止或杜绝其发生。”调查团呼吁追究委内瑞拉安全部队中的相关人员责任。

情报部门实施基于政治原因的监禁和酷刑

此外，联合国委内瑞拉国际独立事实调查团还表示，委内瑞拉国家情报局（SEBIN）对持不同政见者、人权活动家，以及其他被视为反对政府的人员开展有针对性的镇压行动，而军事反情报总局（DGCIM）则主要针对据称涉嫌造反或发动政变的军队人员以及与之有关联的平民。据悉，遭到上述机构监禁的人员一般都被关押在条件恶劣的设施内，这些设施不属于政府监狱系统。受害者有时以莫须有的罪名遭到起诉，证据均系伪造，应有的司法程序遭到公然漠视。

“监禁有时是为了让‘罪犯’坦白认罪，有时仅仅是作为惩罚的手段。”一位前任国家情报局负责人告诉调查团，窒息、殴打、电击、残割肢体、死亡威胁、捆绑和心理折磨等酷刑手段是该机构的一种“文化”。调查团成员弗朗西斯科·考克斯（Francisco Cox）表示：“情报机构还对男性和女性的持不同政见者实施性暴力，包括强奸或使用工具强奸、威胁强奸遭监禁者本人或其家人、强迫裸体，以及对生殖器进行殴打和电击等。这些性暴力行为同样构成酷刑，或残忍、不人道和有辱人格的待遇。”

调查团指出，委内瑞拉前海军少校阿雷瓦罗（Rafael Acosta Arévalo）在军事反情报总局遭受酷刑后死亡，另有至少2人在国家情报局监禁期间死亡。

考克斯表示：“上述针对平民的任意监禁、短期失踪和酷刑是一种系统性的政策，旨在压制针对马杜罗政府的反对意见。情报机构的指挥官和高级官员完全知晓此类犯罪行为的存在，此类行为的发生地常常就在他们日常办公的大楼内。调查团在报告中共记录了超过45名情报机构官员的姓名，他们对此类侵犯人权行为负有直接责任，应该受到调查和起诉。”

调查团请求彻查，委方未作出回应

调查团表示，委内瑞拉的侵犯人权行为发生在民主和法治逐渐瓦解，司法独立受到侵蚀的背景下。委司法体系未能对其他国家行为体实施约束，不当政治影响对司法独立的破坏程度仍需通过进一步调查来加以明确。

调查团主席瓦利纳斯说：“侵犯人权行为必须停止，有罪不罚必须停止。委内瑞拉政府必须立即针对侵犯人权和犯罪行为开展及时、有效、彻底、独立、公平和透明的调查，将肇事者绳之以法，为受害者伸张正义。受害者所遭受的苦难必须得到全面补偿。”调查团同时呼吁“国际刑事法院，以及其他司法机构，在本国法律范围内，考虑对调查团报告中所确认的侵犯人权和犯罪行为肇事者采取法律行动”。

据悉，联合国委内瑞拉国际独立事实调查团于2019年9月根据人权理事会决议设立，任期一年，旨在调查2014年至今在委内瑞拉发生的法外处决，强迫失踪，任意监禁，酷刑，及其他残忍、不人道和有辱人格待遇等侵犯人权行为。

16日，委内瑞拉驻联合国代表回应称，联合国的追查是对委内瑞拉的恶意举动。委政府目前并未回应调查团进入该国开展工作的申请，新冠疫情也为调查工作带来严峻挑战。然而，调查团还是完成了274次远程访谈，并详细调查分析了大量司法文件，以及公开和机密材料。调查团将于本月23日向人权理事会提交该份报告。

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