纵论33个全国“质量月”：从启蒙到质量强国

文何茜

42年间，中国已举办33个全国“质量月”，近半个世纪的发展历程波澜壮阔，正是这样的不断探索和提升，才打造出如今的“中国品牌以优质的产品定义中国制造”。

1980年到1990年，“不能让老百姓购买劣质产品”的朴素愿望，督促执法部门向“假冒伪劣产品”说“不”。

1990年到2000年，中国的产品质量管理发展多了一双法治慧眼。陆续出台的《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品卫生法》，奠定中国质量管理的法治基础。

此后的1999年到2008年，全国“质量月”进入积极探索时期。

2008年之后，以“消费者是现代民法中的人”为出发点，让市场在信任和法治的基石上，形成基于自洽的产品质量优胜劣汰机制，如建立全国企业信用信息公示系统、住宅工程质量信息公示等。

日前，市场监管总局公布了2020年上半年食品安全监督抽检情况，总体不合格率为2.11%，同比下滑0.25%。

33个全国“质量月”活动，在几代人的共同努力下，中国产品的高质量成为人民的骄傲。

01

1979-1989：破土而出

1979年9月1日，人民大会堂，秋高气爽，195家生产企业，拿到国家质量奖的证书。

国务院副总理康世恩对第一次“质量月”以来的工作进行总结。他说，全国第一次“质量月”活动，对于加强质量管理的基础工作，整顿和提高产品质量，起了很大的作用，并提出“百年大计，质量第一。”

以此为时间节点，撬开全国“质量月”的口子。

当时，中央不仅在口头上号召“质量第一”，更是“刀刃向内”，率先垂范。带头接受社会监督的是，鞍钢、大庆油田等国有企业。

市场是敏感的。

张瑞敏砸冰箱的故事，一炮而红。

根据《人民日报》记录，1985年，张瑞敏派人把库房里的400多台冰箱全部检查一遍，结果发现有76台存在各种各样的质量缺陷。张瑞敏把全厂职工叫到车间，把76台全新的冰箱集中在一起，用大锤全部砸掉，当时一台冰箱的价格800多元，相当于一名职工两年的收入。

根据人民日报报道，1985年7月，58个假药厂已全部停止生产、销售；烧毁和封存假药194箱；退赔假药款约142万元，并决定对生产假药的厂家实行经济处罚。

这一时期，“质量月”的名角儿是一批“打”和“砸”劣质产品的企业家，海尔董事长张瑞敏砸冰箱、万达董事长王健林炸楼、昆山企业家烧鞋。后来的发展中，这些重视产品质量的企业家，张瑞敏和王健林成为企业家学习的典范。

02

1989-1999：一双慧眼

此时，“商品经济”的合法地位被确立，市场经济改革成为社会的主战场。

很快，国家质量主管部门把“法治监管企业”的推进，确立为一个质量监管的政策聚焦点，展现法治国家的法治形象。

“借我借我一双慧眼吧，让我把这纷扰，看得清清楚楚明明白白真真切切。”

1993年央视“3.15”晚会，一首叫雾里看花的歌让整个中国刮起了质量风，街上老幼妇孺都会哼唱，“慧眼”就是“法”。

其后，《产品质量法》、《消费者权益保护法》登场，相比80年代的砸冰箱，烧鞋子等行为，国家质量主管部门正在思考如何走向制度化轨道。

但也有很多段子广为流传。

坊间传闻，王海在这十年里，通过职业打假，资产过千万元。1995年3月，王海从山东青岛到北京出差，在北京市东城区的一家商场花85元购买两副索尼耳机，发现耳机的合模处有毛刺，王海怀疑自己买的耳机不是正品。当时，消费者权益保护法实施不久，“以身试法”的王海在向消协投诉后，得到工商局责令商场赔偿的800元。

几乎一夜之间，全国各地“王海”不约而同地杀向商场：上海的李海，北京的张海，成都的夏海，天津的钱海，东北的郭海，全部杀进商场，一起摩拳擦掌。

这让执法部门进入探索期。

03

1999-2009：积极探索

1999年，千禧之年，大家都在迎接新世纪。大家都理所当然觉得会有一个新的充满希望的温暖未来。

朴树在《我去2000年》里都喜气洋洋地唱到：“新世界来得像梦一样，让我暖洋洋”。

2001年3月，质量技术监督系统的投诉举报热线“12365”在北京启动。该热线的启动使质量技术监督工作与人民群众的联系更加密切，开辟一个有力打击制假、售假、贩假行为信息渠道。

新世纪的钟声敲响第四次的时候， 2004年4月前，大量低营养的劣质婴儿奶粉流入阜阳农村销售点，造成当地189例婴儿患轻、中度营养不良，12例婴儿死亡的恶性事件。阜阳劣质奶粉事件发生后，国务院调查组于2004年４月22日晚赶赴安徽，会同安徽省政府组成联合调查组，对安徽阜阳等地劣质婴儿奶粉事件展开调查。《人民日报》、《光明日报》均有记录。

2008年，一场食品安全危机再次悄然来临，中国政府坚决查处三鹿奶粉事件，人们在“质量月”谈论“食品安全”、谈论“居住安全”等。

争鸣从未停歇。

此时，《人民日报》发表评论，市场机制没有充分发挥作用，既需要政府这只有形的手，也要靠市场这只无形的手，靠市场机制所驱使的千千万万个市场主体的自律自洽行为来实现的。

03

2009-至今：成功破题

2014年2月，全国企业信用信息公示系统（国家企业信用信息公示系统）上线运行。公示的主要内容包括：市场主体的注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息。

这是一个里程碑的事件，意味着政府正在建立长效质量管理机制。

当然，也是硕果累累。

比如从2014年开始，中国产品质量国家监督抽查合格率一直稳定在90%以上，汽车制造，专用设备，化学制品，仪器仪表等行业产品质量合格率保持在95%以上。2017年，国家质检总局抽查日用消费品国家监督抽查合格率达到91.6%，出口退运货物批次比上年下降8.84%，电商平台的商品质量不合格产品检出率为25%，商品质量明显低于抽查平均水平，重点服务业质量满意度稳中向好。

不管是官方的数据，还是民间的数据，中国产品的质量已经大幅度提高。

2019年，阿里研究院发布的一份《品质消费指数报告》，从2012年1月到2019年3月，中国消费品品质消费指数上升7.2%。从行业来看，运动户外、家具、手机数码行业的品牌质量升级表现尤为突出，2016年家具类商品的品质消费指数增长13.11%，达到了42.91%。其次增长最快的是户外运动，2016年涨了5%，品质消费指数达到了41.19%；另外，手机数码、小家电、家居日用品、食品等品类的的品质消费指数也都超过了35%。

从1978年到2020年，与改革开放同岁的全国“质量月”活动历经多年风雨仍然焕发着勃勃生机，成为在国家质量工作主管部门的倡导和部署下，由全社会尤其是广大企业积极参与、旨在提高全民族质量意识、提高质量水平的一年一度的专题活动。

42年，每年参与“质量月”活动企业超过50万家，一线职工超过3000万人次，参与群众超过9000万人次……广泛发动群众，通过大宣传、大检查、大评比、大落实，牢固地树立“质量第一”的思想。

那么，全国“质量月”的目的，是什么？

不是把消费者宠坏，也不是把企业打成“落汤鸡”。现在的《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律体系，已经把消费者和企业家认定为现代民法中的“人”，加以保护。

显而易见，全国“质量月”不全然是大督查、大检查的质量评比，也不全然是质量考核行为，而应是进一步完善营商环境的加速器，让消费者不被个别商家的劣质商品欺骗，也使商家不被个别消费者的“闹”而哑口无言。

因此，全国“质量月”成为一个值得回顾过往、思索当下、展望未来之月。