「文明交通行」东湖高新技术开发区交通大队

张 超

东湖高新区交通大队秩序科科长

东湖高新区是国家首批双创基地，已成为全国改革创新的前沿、科技孵化的摇篮、就业宜居的优选以及人流、车流、物流高度聚集发展的中心。当前，光谷仍然处在大建设大发展的新时期，机动车和驾驶员增势迅猛，道路通行压力巨大，交通拥堵、行车难、停车乱等“城市病”日益凸现。

2019年，东湖高新区交通大队通过一年立决绝之志、发雷霆之力，以智慧交通建设为抓手，改革创新求变，实战实效谋远，大力推行现代化交管“四大警务”，在警力不增反减，人、车、路、企业大幅增长的情况下，实现了光谷地区交通拥堵警情下降22%，无周期性堵点；事故亡人数同比下降40%；“双评议”考核得分排名全市公安第1，全市“大城管”交通管理考核得分排名第1。

推行“主动警务”

构建“极致化”治理新格局

交通拥堵曾是高新区交通最大的“难题”，交通大队坚持问题导向，科学分析违法造堵、事故添堵、施工必堵等造堵原因，精准施策，精致治理。

一是全警全力“改痛点”。大队主要领导挂帅，建立每周研判、每月调度、每度评先的创建工作机制，全体民警手写“改作风、优服务、强整改、抓落实”决心书，以最强决心、最足干劲、最严作风，变被动为主动，全面加强奋勇争先的思想保障，力促“双评议”由“十差”向“十优”转变。

二是创新示范“破堵点”。围绕机动车停车秩序综合治理，打造示范路、创新路。在珞喻东路试行潮汐车道，通行时间由原20分钟缩短至5分钟。在珞喻路关山大道路口推行借道左转，路口高峰车辆通行效率提升26%。在珞喻路加阳路口设置智慧斑马线，语音提示、灯光警示，引导市民文明出行。

三是依法严管“治乱点”。在渣土车出行较为集中的凤凰园二路凤凰园中路等4个路口安装10套“双向摄像头”抓拍，精准查处违法车辆及驾驶人；“违停鹰眼”自动在PDA中录入违停车辆信息，民警巡线时间缩减60%；施工监控“全感知”系统，对围而不建、野蛮施工等8种违规行为进行实时监控预警。

四是整合资源“解难点”。搭建智能化集中办案中心，资源集约、流程再造、智能监管，提高交警办案质量。推行交通事故处理“8+X”模式，引入法院、检察院、保险等多方资源，成立“一站式”事故处理综合服务中心，建立当事人自行协商、行政调解、人民调解、救助基金机构参与调解的“大调解”工作机制，做到矛盾不上交，是“枫桥经验”在高新大队的生动实践。

推行“感知警务”

创建“多元化”数据新支点

破解高新区交管难题，创新社会治理必须依托智能交通，创新驱动，交通大队坚持数据导向，在市公安局“数字警营”总体框架下，按照交管局智能交通建设的要求，积极争取管委会支持，先后投入2.5亿元，建成“全感知、全智能、全生态、全场景”的智慧交通多维感知网络。

一是织密前端全覆盖。以军运会道路基础设施优化改造为契机，通过不断完善，建有区控信号灯543处、电警474处、卡口371处、各类监控791处，诱导系统49处，做到信号灯、电子警察视频监控基本“全覆盖”，全面提升主动预防、精准管控、高效服务能力水平。

二是警企协作全关联。全面加强与知名互联网企业深度合作，打造了国家城市道路交通装备智能化武汉分中心，利用AI技术进行交通事件检测，实现对拥堵事件、异常停车、事故、抛洒物、占用非机动车道、路障等20余种事件自动检测，智能关联，实时预警。

三是做强后端全监管。接入公安、园区、智慧社区、有轨电车等多方数据资源，搭建视频作战平台，集成事件检测、视频作战、智能运维、效能评估等功能，实现警务由被动应对向主动预测，从事后追溯向源头防控转变。

四是智慧感知全优化。融合互联网、公安交管、公共视频、电子围栏、电子标签、智慧社区等多方海量数据，建成态势感知平台，进行城市级交通分析、问题诊断，快速精准制定治堵策略，自动生成信号控制方案，实现全区域信号控制的自动优化，基本消除辖区周期性堵点，主干道交通平均车速提升12%。

推行“街面警务”

筑牢“立体化”防控新体系

下沉机关警力、组建百警百骑、新建情指中心、健全快反机制，构建囤警街面、精准布警的“立体化”防控新体系，经历了“七军会”、抗击疫情、保障复工复产等一系列重大事件的严峻考验，打赢了一场接一场胜仗。

一是建设情指中心，激活“最强大脑”。按照“情报主导、扁平指挥、精准勤务、实时监督”一体化运作机制，新建现代化情报指挥中心，推出点巡结合、警辅结合、昼夜结合等勤务模式，警力投放数、违法查处量、事故快处率同比分别提升24.8%、45.6%、52.9%。

二是组建“百警百骑”，打造“最快双腿”。精简机关二线，下沉警力25人，一线警力占比达81%；新增80名汉警快骑，组成“百警百骑”，让现有警力转起来、活起来，最大限度提高街面见警率和管事率。

三是完善防控体系，织密“最严网络”。按照分色预警，分级设立街面力量、管控点位、巡控线路等防控勤务“标准化”预案，一键响应，一键拉动，实现一级环城全封控、二级区域全覆盖、三级重点全管控。疫情期间，大队每日投放警力196人次、警车45台次，对8处出城道口、5家定点医院、3家方舱医院、3所隔离学校、33家隔离酒店及36家援汉医疗队驻地酒店实行24小时封控、管控、值守，圆满完成各项工作任务。

四是健全快反机制，实现“最速响应”。以“百警百骑”为骨架，建立点线滚动式巡控模式和扁平式、可视化快反调度机制，充分发挥其灵活机动特点，突发情况、重大警情、重点工作第一时间响应、第一时间到达、第一时间处置，成为全区一支机动快反、攻坚克难的核心力量。疫情期间，大队成立50人的“汉警快骑突击队”，24小时巡控待命，先后完成警保卫、医疗护送任务95次、处置各类突发情况60余起、服务群众280余次，同时保障了2万余趟次防疫物资、复工复产运输最快速、最准确送达。

推行“民生警务”

营造“便民化”服务新生态

群众满意是衡量公安交管工作的准绳，交通大队坚持民意导向，深化交管“放管服”改革举措，畅通民意办理渠道，深入推进“双评议”与公安交管业务工作、队伍建设深度融合。

一是广泛收集，民意办理闭环高效。建成民意警务平台，收集城市留言板、市长专线、网上舆情等群众反映问题，完善接、联、转、办、督、核、回等工作“闭环”，畅通“民意绿色通道”，今年以来，共办理各类信访件2.2万余件，按期办结率100%，“双评议”考核取得优异成绩。

二是建章立制，政务服务便捷高效。制定双评议“七个三”硬措施，建立政务服务、违法处理、车驾管业务等15个制度规定，坚持“民有所呼，我必有应”，推行130项交管业务线下预约、线上办理，真正落实“网上办、马上办、一次办、就近办”，让市民群众少走马路，多走网路。

三是以点带面，实现管理全域延伸。在花山、左岭建立警务区，龙泉、滨湖、豹澥等其他偏远地区筹建交通安全服务站，在光谷广场等建设8处交管服务线下自助服务网点，将办事窗口、民警勤务、交通宣传等触角延伸到偏远地区。

四是数据说话，全警考核公平公正。搭建绩效考核平台，通过共性目标、业务工作、民主评议、加分项目等科学评价民警、辅警勤务工作效能，发挥绩效考核指挥棒，奖优罚差，调动全警工作积极性，让想干的人能得分、让实干的人得高分、让动脑干的人得满分。

下一步，东湖高新区交通大队将紧紧围绕“推行现代化交管警务，提升人民群众满意”这条主线，坚持问题导向、数据导向、目标导向、民意导向，持之以恒推动“双评议”工作,进一步强化综合治理，营造更加畅通文明交通环境；进一步强化科技创新，擦亮智慧交通这张名片；进一步强化协同共治，确保辖区交通安全大局平稳；进一步强化便民服务，不断增强人民群众安全感、幸福感、获得感，全面提升辖区道路交通管理治理体系和治理能力现代化。

特别鸣谢

武汉市公安交管局宣传处

东湖高新区交通大队