马鞍山市：义务教育学校起始年级全面实施均衡分班

安青网讯 将新生入学名单统一随机录入电脑，按照男、女性别分两组进行有序编号，根据班级数，由电脑随机进行分配。各班班主任同样随机抽取序号签，确定各自的班级。整个过程在市人大代表、市政协委员、学校领导、家长代表、教师代表的全程参与下进行，并进行全程录像……

这是8月底秋季新学期开始之前，在马鞍山市各义务教育学校起始年级开展的均衡分班、阳光分班现场会上的一幕。为切实促进教育公平，推动全市义务教育优质均衡发展，8月14日，马鞍山市教育局发布了《关于进一步做好义务教育阶段学校均衡分班工作的通知》。从今年秋季学期起，该市义务教育学校起始年级全面实施均衡分班、阳光分班。

均衡分班 跟重点班说“再见”

《义务教育法》、教育部《义务教育学校管理标准》等法律、法规明确规定，义务教育学校“不得分设重点班和非重点班”，教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》要求“义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资”。

在认真研究解读国家相关政策的基础上，8月14日，马鞍山市教育局科学制定并发布了《关于进一步做好义务教育阶段学校均衡分班工作的通知》(以下简称《通知》)。决定从2020年秋季学期起，全市义务教育阶段学校起始年级全面实施均衡分班、阳光分班。

《通知》要求，各义务教育学校要根据学校实际，认真研判生源结构、性别构成、师资力量、班额规定、课程资源等情况，制定本校均衡分班方案，并报所属教育行政部门审核备案。义务教育学校严禁设立重点班、快慢班、实验班、竞赛班，严禁未经审批设立特色班。

合理配置，做到师资均衡。各学校要对各起始年级班级任课教师构成认真研究、科学安排，不得将骨干教师、社会认可度高的教师集中配置到一个或几个班，要坚持均衡配置，确保每一个班任课教师团队力量大体相当。

平行分班，坚持生源均衡。原则上小学一年级应按照电脑随机方式实施均衡分班。初中起始年级分班应按照小学毕业考试成绩或入学测试成绩，按照S型均衡分班，确保各班生源基本均衡。各班一经确定，在校期间不得再次重新分班、编班，学生中途不得调班。

阳光操作，确保公平公正。各学校要在醒目位置对起始年级新生分班方案、任课教师团队等情况予以公示，并公开监督举报电话。原则上每个班学生均衡分配后，应由班主任或家长代表抽签确定各班任课教师团队。分班过程要主动邀请人大代表和政协委员、教师代表、家长代表等参与监督，监督过程资料要存档备查。

全程监督 让分班更透明更阳光

按照市教育局《通知》要求，记者从该市多所小学和初中学校了解到，8月底，各学校均召开了均衡分班会议。小学各校根据起始年级学生花名册上所显示的性别比例、生源地来源等信息，按照电脑随机分组编排的方式进行分班，任课教师团队力量也做到了科学调配、均衡搭班。初中各校均在开学前进行了一次入学考试，根据学生考试成绩和男女性别比例进行S型分班。

8月28日下午，在花山区采秣小学教育集团均衡分班现场会上，按照公平、公正、公开、合规、有序的原则，由教导处提供一年级语文、数学任课教师名单，分管领导参与科学调配、均衡搭班并确定班主任。新生入学名单统一随机录入电脑，教导处按男女编号自然顺序分别对应八个班，依次滚动，分完为止。在新生分班督察组的监督下，由班主任抽取序号签，有关领导宣布各班班主任名单。班主任则根据班级序号拆封对应序号的大信封，提取本班学生名单。该校规定，抽签后，领导、教师一律不得以任何借口调换学生。

8月31日下午，在花山区珍珠园小学，均衡分班现场会有序进行。该校成立了由校长为首的均衡分班领导小组，学生全部按照性别随机、平均编班，一年级教师按照年龄、工作经验、教育风格进行互补搭配。在督查组的监督下，家长代表将学生名单按照男女分别放入不同的信封并由家长保管，班主任抽取顺序签，班主任按照顺序抽取家长手中的男女生名单各一份，并合成本班名单。全部名单抽取结束后，班主任当场宣读本班学生名单。

8月27日上午，在花山区第七中学和第八中学教育集团，七年级新生进行了一场入学考试，8月28日、29日改试卷汇总成绩后，8月30日下午，两校均进行了均衡分班。分班按照公平、公正、公开和“各班级学生男女生比例一致、成绩均等”的原则进行，各班班主任由政教处和年级主任选拔，各班任课教师以老带新，均衡组合。教师子女不集中办班，骨干教师不集中授课。两校均不设置重点班、实验班，第八中学取消了艺术特色班，学生进班按入学测试成绩S型均衡分班，各班一经确定，学生在不同班之间不得流动。

在雨山区花园初级中学，该校根据入学登记的新生人数科学设定了10个班，每班按教育局规定不超过50人。入学考试结束后，根据新生成绩，按照S型分班，兼顾男女生性别比例均衡搭配。按照该校班主任聘任学科教师和学校进行适当调整的原则，确保每个班任课教师团队力量大体相当，并在分班前在校内进行张榜公示。班主任的确定由现场抽签决定。在督查组人员的监督下，各班班主任将所抽取的结果当场展示。

均衡分班对于教育资源均衡来说是一次很大的进步，这意味着学生们能得到合理的教育资源分配。

维护公平 办人民满意教育

“阳光分班对每个学生都是公平的，也减轻了学校和家长的负担，是一件好事”“均衡分班、阳光分班让人民群众公平地享受教育资源，是社会的进步，对于纠正招生入学中的不良风气是一剂良方”……新生家长纷纷表示，非常支持均衡分班的做法，对于促进义务教育的均衡、优质发展有着十分重要的意义。

记者了解到，按照《通知》精神，马鞍山市各县(区)教育局在均衡分班工作结束后，还将建立并实行责任追究制，加强对分班过程和结果的监督检查，同时设立咨询电话及举报电话，接受家长和社会的监督。对违反均衡分班规定的，公办学校追究校长主体责任，视情节轻重进行约谈、调离现有岗位或免除现有职务，民办学校违规的将与年检结果和下一年招生计划安排挂钩。

此外，市教育局将进一步加强对义务教育学校分班工作的指导，将义务教育学校分班工作作为对县(区)政府履行教育职责督导评估的重要内容和县(区)教育局年度目标考核重点内容，对于违规现象将按照相关规定给予严肃处理。

维护教育公平，办好人民满意教育。马鞍山市各义务教育学校将在实施均衡分班的基础上进一步端正办学思想、规范办学行为、提升教育治理能力和治理水平，不断推动全市义务教育优质均衡发展。

局长说

□马鞍山市教育局局长 汪昌斌

主动融入长三角推动育人新变革

近年来，马鞍山市教育系统全面贯彻党的教育方针，认真落实省委、省政府部署要求，落实立德树人根本任务，全市教育事业保持良好发展态势。特别是8月18日至21日，习近平总书记考察安徽并亲临马鞍山市，给我们广大教育工作者极大的鼓舞。我们要深入学习、贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，主动融入长江三角洲，深入推进基础教育育人方式改革，努力办好人民满意的教育。

一、坚持立德树人，促进青少年全面发展

习近平总书记指出，教育兴则国家兴，教育强则国家强。我们要牢记教育初心，落实立德树人根本任务。一是加强思想政治教育。坚持知行统一，以文化人，讲好思想政治课，上好实践课，让社会主义核心价值观入心、入脑，让广大青少年从小坚定“四个自信”。二是强化教师队伍建设。要让广大教师坚定理想信念、完善道德情操、增强扎实学识、厚植仁爱之心，提高为党育人、为国育才的自觉性和能力本领。三是深化教育教学改革。聚焦突出问题，关注超前教育与过度教育;聚焦课堂教学，加强教学常规，向课堂要质量，向教学要效率;聚焦教育评价改革，切实减轻学校、教师、学生负担，加强劳动教育，重视体育、美育，促进学生健康快乐成长。

二、坚持教育公平，促进教育高质量发展

习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。子女接受更好的教育是人民群众的普遍期盼，也是我们教育人的责任。我们坚持改革创新，加快发展，提高质量，促进公平。一是着眼均衡，落实民办学校随机派位招生、省示范性普通高级中学指标100%分配到校和义务教育均衡分班三项改革，让人民群众子女在家门口就能接受优质、公平的教育;二是着眼规范，大力推进校外培训机构、教师有偿补课、教育规范招生三项治理，让教育生态更优、更好;三是着眼质量，全面推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样化有特色三项改革发展，让城乡学校整体办学水平不断提高;四是着眼服务，全面实施课后延时服务、中小学午餐服务、学校体育场馆向社会开放三项服务，努力让教育更好服务人民美好生活。

三、坚持开放合作，促进教育一体化发展

城市要发展，教育要先行。我们将坚持贯彻、落实习近平总书记重要指示精神，主动融入长江三角洲，加快与沪苏浙教育同频共振。一是推进教育合作制度化。全面落实与南京教育一体化合作协议，完善与上海市静安区、长宁区交流合作方案。二是推进教育交流多样化。坚持请进来，积极邀请长江三角洲城市教育专家来我市调研指导，柔性引进发达地区优秀人才为我所用。主动走出去，常态化组织教师赴江苏省南京市等地开展校本教研，分批组织中小学校长到上海市等地挂职培训。努力引过来，积极引进长江三角洲优质教育资源到我市托管办学或举办分校，扩大我市优质教育资源。三是推进教育发展一体化。建立宁马中小学“1+1”教研联合体，搭建信息互通共享平台、学生交流平台和学校合作平台，促进教育相互交流、相互提高，加快推进马鞍山教育现代化。

通讯员黄莹、柴家峰、刘浩，本报记者谢婷婷