宁波舟山港一体化2.0来了！

近日，宁波市政府、舟山市政府联合发布《推进宁波舟山一体化发展2020年工作要点》（以下简称《工作要点》），2020年甬舟一体化发展将如何推进，又会有哪些重大项目、改革创新与民生福利？

宁波舟山港一体化2.0

宁波舟山港作为城市“金名片”，在《工作要点》中率先“出列”。2020年，甬舟两地将建设宁波舟山港一体化“2.0”版本，集中力量推进港口建设一体化、港口交通船舶组织一体化、港口监管一体化、航运服务一体化。

力争实现穿山港区1#集装箱码头、中宅矿石码头二期、北仑港区通用泊位改造工程完工，多项工程争取开工建设或完成投资谋划；

深入实施核心港区船舶交通组织一体化工作，进一步提升船舶进出港报告准点率、码头计划兑现率和通航秩序，争取扩大实施范围；

共同推进国际中转货物在宁波舟山港域实现海关监管互通，争取实现部分船舶港口服务业经营许可互认，推动两市船舶油料供需单位备案互认；

谋划建立甬舟海底管线保护机制，谋划开展甬舟海底管廊规划对接研究；

共建舟山江海联运服务中心，加快宁波—舟山港口型国家物流枢纽建设，推广应用江海联运公共信息平台2.0，力争与5家以上长江沿线重要节点（平台）实现数据对接，争取城市配送中心等纳入国家物流枢纽项目。

基础设施互联互通

一批重大线性联通工程越来越靠近现实！

下一阶段，甬舟铁路投融资方案将进一步优化，争取年底开工建设；推动六横公路大桥前期工作，争取宁波先行段开工建设；推动甬舟高速复线前期，启动舟山段初步设计，力争将项目纳入两市国土空间总体规划和省市综合交通专项规划；推进象山湾疏港高速建设，加快建设昆亭至塘溪段，力争完成塘溪至下陈段工可审查。

此外，舟山大陆引水三期工程、宁波北仑圆山车客渡码头、舟山LNG接收站连接管道、舟山绿色石化基地外输管道、六横宁波春晓天然气管道工程等一批项目也将进入方案论证或前期谋划阶段。

产业创新协同发展

石油产业、海洋经济、港航服务业……甬舟两地产业创新协同发展进入“深水区”。

下一阶段，甬舟两地将共同打造具有世界竞争力的石化产业基地。推进宁波绿色石化基地项目、舟山绿色石化（二期）工程等项目建设。

共推海洋经济高质量发展，谋划建设全球海洋中心城市。加快推进中科院宁波材料所（舟山）中试基地项目，推进水产品电子交易平台互联，加快一批海洋经济产业项目建设落地。

推进科技资源开放共享。加快推进高等学校、科研院所科研设施与仪器设备向社会开放，开展关键领域、重点项目联合攻关，力争全年实施区域合作项目2项以上。

共建海洋生物医药基地。依托宁波海洋生物医药产业孵化集聚创新基地，推动海洋生物医药科技创新服务平台、科技成果转化服务平台、投融资服务平台及综合服务平台“四位一体”公共服务体系建设。

共同打造现代港航服务业集群。共同推进现代港航服务业产业集群发展，全力打造宁波东部新城和舟山新城两个国际航运服务集聚区，提高航运集聚度和发展水平。

改革开放联动发展

以油气全产业链为核心，积极推动浙江自贸区扩区。加快浙江自贸试验区宁波联动创新区建设，复制推广全国自贸区成熟经验，争取在大宗商品交易、国际能源贸易等领域形成制度优势。加大重点展会合作力度，协力办好世界油商大会、2020宁波投资贸易云洽会暨中东欧商品云上展等重大活动。

人才发展一体化

推进甬舟一体化发展，首先要推进人才一体化发展。

共建人才发展平台。制定实施《推进甬舟人才一体化发展行动方案（2020-2025）》和《2020年宁波市舟山市推进甬舟人才一体化发展重点任务》。启动建设浙江创新中心二期，支持舟山在宁波设立人才飞地。共建重点产业咨询专家委员会、领军人才（专家、教授）工作室等人才平台。推动人才休养交流基地共享共用。对接商定人才服务互通互认具体操作办法，实施人才服务优惠举措。

深化人力资源合作，持续推进人才服务同城化，加大人才共同引育。建立统一的公共就业招聘服务体系，加快推动宁波都市区招聘信息互通共享。建立统一的人才评价和互认机制，互相开放人才和科技市场。

市场要素自由流动

产业发展配合，科技成果共享，科研人才的互通背后，优质的营商环境不可或缺。

下一阶段，甬舟两地将进一步打造一体化市场准入环境，推进市场监管、社保、政务、劳动保障维权等相关领域的合作，推动市场要素自由流动。

持续推进市场主体信息互联互认，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进市场准入政策共享和简政放权改革协同；设立“甬舟商事登记通办”服务专窗，实现两地更多企业注册登记事项异地受理、属地审核的跨市通办模式。

加强行政执法办案合作，实现执法办案信息互通。开展知识产权保护异地受理处置、行政执法相互协作。

继续做好基本养老保险关系转移接续工作，继续开放工伤医疗及康复资源共享。协商住房公积金提取同城办理，探索法人类事项“跨城通办”，打破甬舟两地空间上的“隔阂”。

加强劳动保障监察联合执法与业务交流，落实劳动保障监察委托协查制度，组织开展劳动保障监察工作理论和实践问题交流研讨，推动欠薪治理工作位于全省前列。

公共服务共建共享

随着甬舟一体化的深度推进，医疗、教育、旅游、交通等公共服务领域合作的“冲锋号”已经吹响。

根据《工作要点》，宁波与舟山将进一步深化医疗合作。其中，就医直接结算进度将加快，鼓励基层医疗机构纳入异地定点联网结算范围，在宁波和舟山定点医院分别扩大到171家、60家。双方将建立新冠肺炎等重大传染病区域联防联控机制，联合开展医学科研攻关和医学学术交流，推进卫生人才双向交流、合作培训。

另一方面，甬舟两地聚焦人才一体化培养，深化教育合作。利用“甬上云校”开展甬舟学校结对帮扶工作，两地教研部门开设5至8个精品课程，实现资源初步共享。建立两地名师、教研、师训一体化工作机制，计划推进100名教师互派交流、协同培养。

此外，双方还将深入推进“甬舟双城旅游惠民季”等活动，探索推进旅游门票同城待遇。推进甬舟交通一卡（码）通，积极对接协商老年人、学生、残疾人等特殊人群公交卡优惠政策，争取实现两地公共交通出行同城待遇，加快推动舟山公交支付统一平台接入宁波公共交通统一服务平台。

生态环境共保共治

严守生态安全，是甬舟一体化发展的重要内容之一。

《工作要点》指出，双方将建立区域环境应急联动指挥体系。联合召开甬舟区域环境应急联动工作联席会议，共同编制《甬舟环境应急联动操作手册》，建立快速联动、实用有效的环境应急响应机制，加快推进环境应急物资储备能力和社会化应急救援队伍建设。合作共建海上应急救援机制，开展跨区域海上危险联合应急救援演练。建立专家定期联络机制，协调省生态环境厅共享省级环境应急专家库。

在加强环境执法联动方面，宁波将与舟山合作开展海上非法捕捞重点区、渔业资源保护区、非法海砂采运区、管辖海域交叉区联合专项整治，深入开展“一打三整治”等海上联合执法检查，共同推进两市海域海岛保护利用。