网约车线下揽客，多部门联合介入，乱象屡禁不止如何根治？

拷问行政监管能力的，还有网约车线下揽客乱象。8月29号的节目中，我们报道了在海口美兰国际机场网约车聚众拉客，违规运营，既侵犯乘客的利益，又损害城市的形象。节目播出后，交通执法部门高度重视，当晚就进行了乱象整治。

此前，有市民投诉，在海口美兰国际机场遭遇网约车线下揽客的情况。记者调查中，在机场3号航班出口处，有多名男子聚集拉客，而他们只不过是中间人，将乘客引荐给网约车司机。网约车司机刚开始承诺可以走平台，可等到了机场地下二层的网约车专用停车场时，又临时变卦，想要线下交易。在网约车停车场，还有其他司机存在线下揽客的行为。

而记者也从海口市交通港航行政执法支队了解到，针对报道涉及的问题，节目播出当晚，他们就组织人手，联合公安、机场方面进行了联合整治。

海口市交通港航行政执法支队美兰大队 大队长 陈闻：当天晚上我们看了报道后，支队就立马行动，共出动了28人次。我们进行布控，便衣与制服相结合，以点带面的这种执法模式对整个机场的网约车进行排查。

在当晚的排查整治行动中，一共检查网约车36辆，并通过平台排查订单详情。其中一个订单的情况，引起了执法人员注意。

海口市交通港航行政执法支队美兰大队 大队长 陈闻：我们就了解了客人下的订单与车辆不符，所谓的不符就是他已经取消了订单。（记者：就是先下的单后来就取消了？）对，（双方见面后）他（司机）就要求乘客取消手机上的订单，不要在网上下单，进行逃避平台监管。

根据规定，网约车不通过预约平台载客，违规线下揽客，将受到最高2000元的行政处罚。当晚，执法人员对那名网约车违规运营的人员进行查处。除此之外，执法人员还对聚集拉客的情况，进行了暗访，发现了长期盘踞在此的黑车。

海口市交通港航行政执法支队美兰大队 大队长 陈闻：乔装扮成旅客的模样，然后跟踪他的这种拉客轨迹，到他上车为止。我们查处的3辆非法运营的黑车是长期盘踞在机场。首先有一辆是专门拉这种旅游客人的，包点在机场进行拉这种旅游客人到海口市内旅游。

当晚的查处行动，一共查处网约车线下揽客行为1辆、异地出租车违规营运1辆，私家车非法载客运营3辆。交通执法部门表示，接下来，他们将进行为期一个月的网约车专项整治行动。

网约车线下揽客：乱象屡禁不止

根治亟待监管

无论是记者调查，还是职能部门随机执法，都发现了网约车线下揽客的行为，这说明这样的乱象绝非偶然。目前，海口网约车大约有1万2千辆，机场、网约车平台以及交通部门如何落实监管，我们接着往下看。

记者从海口美兰国际机场了解到，平常执勤人员会在航班出口处值班巡逻，曾多次发现网约车线下揽客情况。对此，网约车司机给出的理由是，网约车停车场闷热，加上排队时间长，他们才铤而走险。然而，当机场在网约车停车场设置了专门的候车休息室，改善了司机候客环境之后，网约车线下揽客的情况仍然存在。

海口美兰国际机场GTC现场运行主管 司明霏：之前我们在现场也是发现有拉客仔，我们对拉客仔也是驱赶，对于这种顽固不走的这种人员的话，我们会对他进行取证，上报给执法单位。

机场方面表示，他们没有执法权，在发现非法拉客的现象后，多次上报给了交通执法部门，但每次执法部门查处后，问题又会再次出现。

海口市交通港航行政执法支队 宣传教育办 主任 王南：它因为一些利益的驱使导致它可能要冒这个险，在机场的网约车通道的话，我们都会有人员值班。执法过程中有一个困难存在，就是说网约车没有一个像出租车一样有固定的车型和一个固定的标识，所以在巡查过程中，必须靠我们执法队员去观察。

交通执法部门表示，经营网约车，每一单都需要向平台上缴20%左右的平台管理费，所以很多网约车司机为多赚这20%的钱，违规线下揽客。而在他们执法巡查过程中，一来网约车没有明显的标识，线下监管难以辨别，二来网约车司机线下拉客，也存在取证难题。这种情况下，又如何有效根治这一乱象呢？

海口市交通港航行政执法支队 宣传教育办 主任 王南：在处罚上面我们要提高处罚的力度，下一个就是说我们要向相关的行政审批的主管部门进行一个沟通，这方面要加强源头管理，包括我们要敦促网约车企业，利用定位的系统对网约车进行有效的监管。比如说平台监控到了这辆网约车，如果经常取消订单的次数，这个就有这方面的嫌疑了。网约车公司就要对这些车进行监管和监控。

而记者也从滴滴出行了解到，目前他们已经针对报道中涉及到的线下揽客的网约车进行调查，一旦查实，将给予相应的处罚。那么，对于网约车线下揽客的问题，滴滴平台方面是如何监管的呢？对此，滴滴出行海南区域公众沟通部负责人表示，针对线上订单线下交易的情况，他们已经完善了相应的识别技术。但对于不通过线上下单，直接线下揽客的行为，仍是监管空白。

滴滴出行海南区域公众沟通部 负责人 王先生：不在平台上接单，在线下去做一些行为，那这种其实确实从我们的角度上来说并不是特别好来监管的，有更多方面的共同的共治才能去进行监管你这样的行为。

网约车经营必须具备车辆营运资格和驾驶员从业资格，按理说，已经取得相关资质的网约车司机，持证上岗，是对乘客利益的保护。可如今，这些网约车司机却借着正规平台的名义私下招揽客人，企图逃离平台监管，反倒让乘客陷入了更没有保障的境地。如何有效监管，我们希望，机场、网约车平台以及交通主管部门，都能切实落实自身的职责，共同维护海南自由贸易港形象。

编辑：黄露莎

审核：郑伟

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