新思考：对澳大利亚葡萄酒反倾销和反补贴调查的分析丨酒海观潮

8月31日最新报道，商务部正式宣布，自8月31日起，将对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒展开反补贴调查。按照惯例，该调查将在2021年8月31日前结束，但特殊情况下可延长至2022年2月28日。

仅仅距离8月18日商务部决定对原产于澳大利亚的进口装入 2 升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查，还不到 2 周的时间，商务部再次决定即日起对对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒发起反补贴立案调查！！！

中华人民共和国商务部于2020年7月6日收到中国酒业协会代表国内葡萄酒产业正式提交的反倾销调查申请，申请人要求对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家的有关情况进行了审查。

商务部发布的2020年第34号公告显示，决定即日起对原产于澳大利亚的的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》22042100。本次调查通常应在2021年8月18日结束调查，特殊情况下可延长至2022年2月18日。

根据中国与澳大利亚于2015年签订的自由贸易协定来看，葡萄酒为收益产品。2019年开始，中国进口澳大利亚葡萄酒实现零关税。叠加增值税与消费税后，综合税率为25.55%，远远低于无自由贸易协定产酒国43.13%的税负。

在《中华人民共和国葡萄酒产业反倾销调查申请书》这份长达79页的申请书分析：澳洲葡萄酒的每千升的进口价格从2015年开始呈现下降趋势，2018年比2015年大幅下降21.51%，2019年比2018年上涨10.39%，但仍比2015年积累下降12.26%。这份申请书认为形成澳洲葡萄酒的价格形成跟澳洲政府的补贴关联巨大，随后中华人民共和国商务部与2020年8月31日发布第35号公告，对原产于澳大利亚葡萄酒进行反补贴调查。

什么是反倾销？

什么叫反倾销呢？首先我们先明确是什么是倾销，倾销就是进口商品以低于成本价格在进口国家进行销售，进而达到占领市场的目的，是一种恶性竞争的手段。而避免经历反倾销调查，首先就是要保证产品的报关价值不要太过离谱；其次就是生产方保留好所有采购方的发票，并且可以溯源。

反倾销调查在国际贸易中十分常见，这次中国第一次对澳大利亚原装葡萄酒进行而已。其实早在很多年前，中国的很多出口商品，也在欧盟有过类似的经历。

其实消息一出，市场的反应是最直接的。作为供应端上游的澳洲代表企业TWE富邑集团股价应声跌去约15%，其“炸弹般”的影响力也不容小觑。

“反倾销调查”是正常程序

对于商务部发出的通知，关于澳洲葡萄酒反倾销，反补贴的新闻，各种猜测都频频出现在大众的视野，但也需要谨慎的对待对澳洲葡萄酒的不确定性影响，我们值得注意是，这也仅仅是立案调查阶段，并不是最终结果。

在调查过程中，面对当局作出的最初裁决，并采取临时的措施对防止调查期间发生损害是必要的。臻酿南望直采平台创始人黄彩鑫则提出：“反倾销调查可以通过两个途径提起：一是由利害关系人向国际贸易委员会和商务部提出书面申请，要求对某种商品进行反倾销调查。 二是由商务部自行发动反倾销调查。但在实际上几乎所有反倾销调查都由利害关系人提起的。反倾销针对的是以倾销这种不公平的贸易方式进口的产品，并不会对公平、正当的进口造成任何限制和障碍。”

首先，第一种途径可能性很小，澳大利亚葡萄酒并没有因为不正当贸易方式对中国葡萄酒产业造成不良影响，然后本国企业联合起来向商务部提出反倾销调查。另外一种可能就是商务部自行发起，原因大家可能都很清楚，目的也很明确，针对目前的国际形势给予个别国家的警告，调查期正常是一年，有可能时间更长。之前美国加收关税的时候并没有如此长的调查时间，所以更乐观的看待此次调查其实是给双方政府一点时间处理背后的问题。

关于反倾销、反补贴调查的思考

对于“反倾销调查”，最关键的证明，销售成本低于结构性成本。并且还需证明在有限的市场内，对其他同类竞品产生了影响。从目前的宏观数据来分析，中国国产葡萄酒在中国市场份额下降，而澳大利亚在中国的市场份额提升是事实。但是，这并不能说明具体的问题，而且也不必要猜测此次调查是中国对澳洲的经济制裁。

对于“反补贴调查”来说，澳洲确实对葡萄酒行业有行业补贴，这同很多过国家一样，政府补贴国有的企业发展。而值得注意的是，澳达利亚对于葡萄酒行业补贴的申请是十分严格的，不是所有的酒庄和厂商都有资格。

澳洲对于中国的市场出口销售确实在增加，而且还是在逐年的增加；而国内的葡萄酒也是越做越好，但是市场还在发力期。

根据已有的事实，最坏的结果就是澳大利亚葡萄酒在中国市场上涨价，而且还需要考虑澳洲今年的货币超发，已经通货膨胀的因素，澳大利亚的葡萄酒供应商也必然会提高价格，加上目前的国际经济形势，未来的不确定性是非常高的，也建议葡萄酒经销商和厂商不要惊慌。

当然，无论是对澳大利亚葡萄酒的出口商还是进口商，都应该未雨绸缪，即使在未来的一年内不会有直接的加税决定出现。而对于未来的中国葡萄酒市场以及葡萄酒生产大国来说，通过降低成本赢得优势的OEM酒商会有很大的不确定因素和潜在危机，而专注于品牌提升和精品酒的转型会是未来的大势所趋。