记者实地调查西安公共自行车运行现状 你平常会骑吗？

2017年11月，武汉市的公共自行车停止运营;2018年，运营8年的广州公共自行车画上句号。 2019年10月，深圳市南山区城市管理和综合执法局发布公告，南山区公共自行车定于2019年12月28日停止运营;2020年8月27日，山东省枣庄市山亭区……记者发现，不光是咸阳，近年来，全国多地公共自行车都已退出市场。

那么，公共自行车夹缝中求生存，西安公共自行车运行现状如何?请看记者的走访调查

>>调查背景

咸阳年初称公共自行车升级改造 5个月后通知停运

咸阳市城市管理执法局8月4日发出公告，8月1日起，咸阳城区公共自行车停止运营。原因是随着城区共享单车迅猛发展，以其方便快捷等特点被广大市民优先骑行使用，已经替代布局站点偏少、系统设施更新滞后等不足的城区公共自行车，经有关部门同意，原咸阳天轴公共自行车公司已停止运营服务，目前绝大多数办卡用户已经办理了退卡退押金手续，公告提醒还没办理退卡相关手续的用户在8月31日前带上卡主身份证原件和复印件、租车卡及押金条收据，在咸阳市秦都区中华广场管理所办理退卡业务。

华商报记者在咸阳市城市管理执法局官网上查找发现，其实，早在今年1月19日，咸阳市城市管理执法局还公布了咸阳市政协八届三次会议上“关于升级咸阳市公共自行车系统的建议”提案的办理情况答复。

答复称，咸阳市公共自行车系统建设管理项目是市委、市政府确定的惠民便民工程，按照“政府主导、公益便民、财政支持、公司运营、城管监督”的思路，一次规划，分期建设，2014年完成第一期建设任务，在东至东风路，西至彩虹二路、南至咸阳湖，北至文汇路的范围内，重点围绕公交站、公园、医院、商业区、行政中心等人员密集区域，建设了35个公共自行车服务站点，投放1000辆自行车。2016年按照市委、市政府的安排，二期又投放了1000辆自行车，建设50个服务站点。

2017年以来，摩拜、青桔等多家单车企业先后向咸阳市城区投放了数万辆共享自行车和共享电动自行车，相比较有桩自行车办理和使用更加方便，更受市民欢迎。由于受共享单车的冲击，公共自行车办卡量不断下降，使用人数也在减少，为应对这一现象，咸阳市公共自行车运营公司也已经简化了办卡的手续，市民凭身份证就可以办理。下一步将认真调研论证，学习借鉴外地好的做法和经验，对公共自行车系统进行升级改造，与共享单车形成错位发展，更好地为市民群众服务。

然而，过去了不到5个月，今年6月15日，咸阳市城市管理执法局就发出公告，通知市民咸阳公共自行车将停止运营服务。8月初再次通知，8月31日后将停止办理相关退卡业务。

8月28日，记者联系咸阳市城市管理执法局，工作人员介绍，由于共享单车普及，市场更新换代，共享单车不受固定站点影响，使用更方便， 所以有桩的公共自行车停止运营。

>>市民声音

西安地铁口停满电动车 挡住公共自行车站点无法还车

7月22日，有西安市民向华商报反映，称西安市南稍门地铁站东南角有好多电动车停着，这里还有一个公共自行车停放点，还车都进不去。对此，华商报向西安市碑林区城市管理和综合执法局发函咨询。得到回复称，长安路街办执法中队到达现场后，对南稍门地铁站东南角电动车进行摆放整齐，方便市民借还公共自行车。下一步，执法中队将加强该地区巡查频次，规劝群众将电动车整齐摆放，文明使用。

家门口没有公共自行车站点 会扫共享单车骑

8月27日，记者随机街采到西安市民胡女士，“我家住在北稍门，离安远门地铁口还有点距离，在地铁口有公共自行车站点，但是我家门口没有，以前我早上去地铁口有时候坐公交有时候扫个共享单车，疫情之后我都走路去。”胡女士说，一夜之间共享单车遍地都是，跟城市牛皮癣一样到处乱停乱放，以前经常看到一堆共享单车把人行道占得水泄不通，更是包围了公共自行车站点，想取车还车都走不到跟前，但最近明显有好转，不管是共享单车还是公共自行车，都有专人收拾，在路上摆放得都很整齐。

公共自行车要掏押金300元并开通业务 限制大不方便

“前几天我出门要去地铁站，看见公共自行车可以扫码，但我扫了半天都没研究出来咋用，最后还是骑了路边一辆共享单车。”家住西安市黄渠头的游女士说，回家后给女儿说起此事才知，需要先交押金300元并在长安通上开通公共自行车业务，才能使用公共自行车。小黄车倒闭后，如今共享单车都不再需要交押金，而且到处都有、随时可用，在这种环境下，公共自行车押金还这么贵，游女士认为，300元都能买一辆自行车了，所以选择共享单车会更方便一些。

公共自行车不用买优惠卡 操作比共享单车更简单

王先生家住千户村，几年前就开通了长安通的公共自行车业务，“我媳妇下班晚，她们单位楼下和我家楼下都有公共自行车站点，我每次去接她，我俩一人骑个自行车就回家了。可能我是‘直男’思维，特别怕麻烦。”王先生认为，公共自行车一小时内免费，共享单车如果要用得划算就得买卡，操作起来步骤太多太繁琐。

>>记者走访

8月26日，华商报记者走访西安多地，实地探访了解西安公共自行车生存现状。记者发现，在大的公交车站附近，基本都有公共自行车站点，其中包括有桩和无桩存车。同时，相较之前共享单车随处停放、挡道占路的情况有所好转，多地在行道树之间设置有停车框，共享单车和公共自行车分别停在不同的框内，主路上的共享单车基本都摆放整齐。

■雁翔路

有工作人员值守 站点停放有200辆自行车

8月26日下午2时许，在位于南三环内雁翔路西侧的4301号雁翔闸机西安公共自行车站点，记者看到，站点设有工作人员值班室，站点入口处设有闸机，并设立有“西安公共自行车24小时炸鸡式服务站点”提示板，公示有还车步骤。站内停满了公共自行车。工作人员说，这个站点有200多辆公共自行车，如果要用车，需要先在长安通上开通公共自行车业务的使用权限，并缴纳300元诚信保证金，解除协议时返还。“通过手机扫码借车，并不用将自行车还到桩里。如果是有桩还车，附近的桩满了，把车子放在站点附近50米内，锁车后联系西安公共自行车公司告知即可。现在多元化了，和共享单车(操作使用)基本都是一样，公共自行车更方便一点，光是押金，一小时内不扣钱，共享单车上去就是1.5元。”工作人员说，公共自行车周末没有时间限制可以免费骑着转，西安市所有的公共自行车网点在手机App上都可以查询，网点之间距离都在几百米之内。

■西安市体育场

公共自行车整齐停放在站点 共享单车停放在行道树间黄框内

8月26日下午6时许，在西安市体育场附近天桥下，记者看到人行道边划有黄框，框内有黄色自行车停放提示标志。在天桥西侧3078号市体育场西公共自行车站点，盲道南侧为有桩停车，自行车桩内有一半空着。盲道北侧靠路边的为无桩停车，黄框里整整齐齐停满了黄绿相间的公共自行车，中间的道路腾开供市民通行。

顺着市体育场路南向西走，在非机动车道与机动车道之间的行道树道沿上，都划有专门用于停放自行车的黄框，共享单车有序停放在内。

■北大街十字

记者公共自行车站点等候2分钟 就有市民刷卡取车

8月26日晚7时30分，在北大街十字东南角，行道树道沿上停放有共享单车，有的单车停在框外，占用非机动车道，在北大街十字西北角，6045号北大街地铁A2口公共自行车站点模式和市体育场西站点相似，设置有两排停车位置，盲道南侧为有桩停车，大部分都空闲着，桩上只有几辆自行车，盲道北侧黄框内为无桩停车，一辆挨着一辆停满了公共自行车。记者在此等候2分钟，就有市民通过刷长安通公交卡解锁，从桩上借车。

■景龙池

施工道路旁堆满共享单车 附近未见公共自行车

8月26日晚9时许，柿园路景龙池附近道路雨水管道施工，景龙池道路被围挡，仅留下一人宽的道路，顺着狭窄的道路从柿园路口向北走，路西侧公厕门口的空地上堆满了不用的共享单车，目测有上百辆。顺着索罗巷走到东新巷，因为道路施工路面坑洼不平，路边随意停放着多辆共享单车。在这附近几条巷道里，未见有公共自行车。

>>西安现状

公共自行车不论有桩、无桩站点还车 都须还到指定区域内

8月26日下午，华商报记者联系西安城市公共自行车服务管理有限责任公司，工作人员说，西安公共自行车还在正常运行，“站点很多，在手机App上根据市民所在的位置，都可以查询到附近的站点。”该工作人员说，站点分为有桩和无桩，最早公共自行车只能将车子推进锁车器里有桩还车，现在有了无桩站点，尤其是在公交站旁比较多，方便还车。无桩站点还车需要将车子归还至黄框内，手动锁上智能锁。如果是手机扫码用车，锁好后手机上会收到归还成功的信息，未收到信息属于还车失败，需要电话联系客服处理;如果是刷卡用卡，锁好后需要电话联系客服，经过后台核实操作即可，如果操作失败，会有工作人员去现场处理。公交车站旁的黄线就是无桩还车区域，有蓝牙信号输送，如果离黄线无桩区域距离过远，区域外车子无法上锁。不管是有桩还是无桩还车，都须放入指定区域锁智能锁即可。

记者在西安公共自行车官网上看到，网站在2018年7月发布无桩站点相关内容中提到，西安市无桩站点将达到7000多个，无桩站点在指定地域还车停放，不需要设立锁桩;使用手机终端扫码租车，1小时内免费骑用;网上办理即可租赁、退租手续及故障报修、意见建议投诉等。

西安加强市容市貌管理 共享单车也要在区域内还车

“以前共享单车随地可停可还，西安如今不断加强市容市貌管理，共享单车也需要在指定区域黄线内还车。”西安城市公共自行车服务管理有限责任公司工作人员说，之前也有市民反映过，公共自行车站点被摊贩占用或被共享单车挡住，都会第一时间派工作人员处理。

近期，由于市政线缆落地、人行道地面提升改造，加之地铁施工等，造成部分站点电源切断或站点被围挡，直接导致市民用户不能使用公共自行车。西安市公共自行车网站上也公示称，施工完毕后将及时恢复。8月27日，西安公共自行车公司工作人员说，遇到此类情况无法还车，市民联系客服后，会派人去将车子收走，帮市民还车，减少对市民的影响。

该工作人员说，近年来西安公共自行车站点在不断增加，所以车辆投放也在变多，疫情后使用公共自行车的市民较之前增加了，所以今后投放量也会越来越多。雁翔闸机站点工作人员说，西安公共自行车新旧车辆加起来，目前有约10万辆，覆盖范围北到北客站，南到杨虎城陵，西到三桥，东到灞桥。

记者在西安公共自行车官网上上看到，西安城市公共自行车服务管理有限责任公司2013年3月26日正式成立，隶属于西安市公共交通总公司。截至2018年6月末，上架自行车69000辆，服务站点1943个，无桩站点2000个，服务区域550.5平方公里，日均使用量最高突破350000人次。

该网站显示，西安公共自行车2020年8月25日租用量128812人次;8月26日租用量137424人次;西安公共自行车8月27日租用量为133083人次。

公共自行车夹缝中求生存 免费骑行是优势

共享单车一夜兴起，公共自行车夹缝中求生存，对西安是否有影响?

“影响不大。”西安公共自行车公司客服工作人员说，首先，公共自行车初衷是为了解决一公里的出行，分布合理，站点之间也比较密集。其次，从经济方面考虑，公共自行车用车一小时内免费，周末、法定节假日，每日凌晨零时至凌晨6时，都是免费骑行。同时，在一卡通网点开通长安通公共自行车业务后，交300元诚信保证金后，绑定手机App后，从去年10月开始，可以同时使用两辆自行车，以前没有手机App只能刷卡使用一辆自行车。

>>专家说法

公共自行车的出现和陆续退出历史舞台 都符合市场发展规律

关于共享单车和公共自行车的未来发展会有哪些瓶颈和值得期许的地方，8月28日，华商报记者联系到陕西省社科院社会学研究所副研究员谢雨锋。“共享单车的迅猛发展、公共自行车的出现和陆续退出历史舞台，在我看来都是符合市场发展规律。”谢雨锋说，共享单车如今已经不算信新事物，是互联网时代迅猛发展下的产物，依托现代信息技术和市场需求而出现。公共自行车和共享单车其实就是“公办”与“民营”的关系，公办公共自行车绑定公交卡，解决押金和租金的支付;采用实体停车桩或无桩区域内停车，好处是定点规范停放、秩序井然，短板是定点就意味着无法真正解决无缝接驳。于是资本携创业者入场，集成大数据信息、精准定位、移动支付等技术，催生出随取随停的商业共享单车模式。共享单车经过前几年发展，如今基本也都不需要押金，相比公共自行车业务，它满足了人们随时随地、自助借还的需求，但随意占道、乱停乱放又成了新痛点。

谢雨锋认为，在这样的环境下，其实考验的是共享单车和公共自行车的运营管理能力。面对居民需求，如何才能做好服务，站点设置、有无押金、优惠促销都是需要系统性考虑的因素。

共享单车散落城市各个角落 管理上要加大预先研判

谢雨锋说，共享单车散落在城市各个角落，甚至堆积在路上，给居民生活带来便捷的同时对公共秩序带来影响，跟城市职能部门和运营机构的管理都有很大关系。政府应该当好规则的制定者和监管者，提高市民占道严重影响通行时可建立处罚机制，同时多部门加大宣传，要求相关企业加强管理规范行为，引导市民提高公共责任心和公共意识，一起维护城市形象。

从运营机构来讲，要加大预先研判，根据需求量、人流密集区、适用人群年龄、用车高峰时段等，确定合适的投放量和投放区域，进行合理规管。依托大数据，制定管理措施。

公共交通多样化发展 公共自行车冲击不光来自于共享单车

谢雨锋认为，公共自行车也是一样，要根据人们的主要生活范围重点选择， 有针对性设置站点。不论是职能部门还是运营机构还是公共自行车，都不能等投诉多了才处理问题，要提前预判，才能推动发展，成为新时代便民服务。

那么，共享单车冲击下，西安公共自行车未来有没有可能也退出市场?“公共自行车受到的冲击不光来自于共享单车。”谢雨锋说，公共自行车和共享单车都是城市公共交通的补充部分，都是要解决人们出行“最后一公里”，在交通发展竞争的背景下出现。随着整个城市交通运输能力的发展，多样化公共交通出现，今年底西安还将再开通三条地铁，这也有可能造成冲击，市民出行是为了便捷性，所以最终是否会停止业务“退出”是市场竞争结果，由市场决定。

>>外省现状

近年来 多地公共自行车退出市场

8月28日，记者在网上搜索“公共自行车退出市场”，相关结果有42万条，相关资讯有5150篇。不光是咸阳，近年来，全国多地公共自行车都已退出市场。

楚天都市报2018年11月报道，2017年11月，武汉市的公共自行车停止运营。一年后，武汉的大街小巷仍存在许多公共自行车停车卡位，这些处于废弃状态的停车卡位很多都位于人行道上，给行人的通行带来不便，引发市民抱怨。武汉环境投资开发集团有限公司称会统一处理。

2018年，运营8年，广州公共自行车画上句号。据南方都市报报道，广州公共自行车2018年10月15日零时起停止运营，注册会员可通过线上、线下两种途径办理押金退还。

2019年10月，深圳市南山区城市管理和综合执法局发布公告，南山区公共自行车定于2019年12月28日停止运营，2020年1月1日起开始停止提供服务。持卡用户可在2020年3月31日前带齐相关资料到深圳市凡骑绿畅技术有限公司办理相关退卡业务。此前，深圳市罗湖、福田两区的公共自行车早已暂停运营。

今年8月27日，山东省枣庄市山亭区公共自行车服务中心发布公告，山亭区公共自行车系统通过5年运营设备趋于老旧，维护成本增大，经综合考虑，将上线共享助力式公共自行车，为广大居民提供更好的骑行服务。原公共自行车系统即将全面停止运营服务。办理退卡业务的居民，请从即日起至2020年10月31日前，携带公共自行车卡、自行车卡主身份证反正面复印件前来办理。

今年6月19日，广元晚报企鹅号报道，广元市城建投资集团有限公司便民公共自行车管理办公室工作人员介绍，为认真落实贯彻市政府对市城管局《关于市城区共享单车租赁活动有关情况的报告》〔广城(2017)33号〕有关政府投入的公共自行车同步有序退出的批示文件精神，市城区便民公共自行车站点将于今年6月逐步有序退出，感谢广大市民朋友近年来对便民公共自行车工作的支持。

>>停放整治

西安主城区共享单车入框停放 车头朝向一致

今年8月14日，西安市政府办公厅发布《西安市城市精细化管理集中活动月实施方案》，以实际行动贯彻落实迎十四运加强城市管理和全国文明城市创建各项工作部署，推动城市环境面貌持续改善、管理水平全面提升。其中，重点工作任务第十一条为抓好共享单车停放专项整治。按照西安市共享单车停放管理专项整治方案要求，采取加大巡查处罚力度、控制投放数量、完善管控制度、设置停车点位等手段，对共享单车超投、乱停、乱堆、乱放等严重影响市容环境秩序问题进行集中整治，督促运维企业落实网格化管理主体责任，规范停放共享单车，对配合不力的运营企业实施联合惩戒。主城区共享单车做到入框停放，车头朝向一致。

2019年7月24日，西安市交通运输局在其官网发布《西安市引进互联网租赁自行车运营企业公告》，公告称拟在已有企业的基础上，新引进互联网租赁自行车企业，投放运营车辆9万辆。为促进西安市互联网租赁自行车行业健康有序发展，方便市民群众出行，经市政府同意，2019年8月13日，西安市交委会组织有关专家及部门，召开西安市引进互联网租赁自行车运营企业专题会议，同意哈啰出行、青桔单车在西安市进行互联网租赁自行车经营活动，其中哈啰出行投放5万辆，青桔单车投放4万辆。据媒体报道，截至去年3月，获得准入资格的多家共享单车运营企业在全市共投放共享单车数量已达45万余辆，西安市场的共享单车数量最多曾达73万辆。

华商报记者 佘欣 文/图