8月27日，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》（下称《批复》）获批复。《批复》将首都功能核心区的定位、发展方向、实施策略均做了方向性的指引。这一《批复》的出台，将进一步推动北京非首都功能的疏解。
《批复》指出，要坚持有序推进、久久为功，疏解整治与优化提升并举，治理“大城市病”。发挥北京市和中央行政及企事业单位的带头作用，有序推动部分行政性及事业性服务机构，产业及教育科研、医疗、商业、交通集散、旅游等功能的疏解。
《批复》指出，完善支持疏解腾退空间资源统筹利用的政策，疏解腾退空间要优先保障中央政务功能，完善城市服务功能。深化拓展疏解整治促提升专项行动，综合运用行政、市场、法治等手段，进一步巩固成果，完善长效机制。
《批复》同时指出，实施人口、建设规模双控，降低人口、建筑、商业和旅游密度，让核心区“静”下来。充分发挥“两翼”的承接作用，共同做好疏解和承接工作，北京中心城区外其他地区可梯次承接部分适宜功能。
北京的非首都功能疏解起源于2014年2月16日，当时京津冀协同发展重大战略被提出，其中也明确了北京的城市战略定位，坚持和强化首都全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能。非首都功能指与四个中心不相符的城市功能。
“非首都功能”2016年入选教育部、国家语委的“十大新词”。
过去五年多，非首都功能疏解逐步推进。2017年4月1日，国家设立雄安新区，用于集中疏解北京非首都功能。2018年6月21日，《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》草案编制完成。2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。
当年的舆论也积极阐述疏解的必要性。根据北京市第三次全国经济普查的数据，2013年，全市八分之一的产业活动单位和71.8%的就业岗位集中在城六区。“这就不难理解为什么北京建了那么多的地铁，开通那么多的公交线路，但交通依然拥堵。”
京津冀协同发展五年来，北京市疏解一般制造业企业累计达到2648家，累计疏解提升台账内市场581家、物流中心106个。北京市制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录，并两次修订完善，严把新增产业准入关。
五年多来，北京市围绕“迁得出去、落得下来”，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制。全方位、多层次的疏解政策体系，进一步清除了协同障碍。在重大产业合作项目带动下，2015年至2018年，北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。
在非首都功能疏解的同时，北京也发布了新的产业定位，大力发展新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备产业、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务、科技服务业等十大高精尖产业。
北京市经济和信息化局发布《北京市产业经济发展蓝皮书（2018-2019）——聚焦高精尖》显示，自2014年北京确定实施发展高精尖战略以来，高精尖政策体系框架逐步完善，工作机制逐步建立。截至2017年底，北京十个高精尖产业实现总收入达30065亿元。
进入2018年，北京国家高新技术企业数量达2.5万家，同比增长25%，平均每天新设创新型企业199家，全市技术合同成交额增长10.5%；全市重点跟踪的高精尖项目也达314个。中关村示范区总收入超过5.8万亿元，独角兽企业80家，居全国首位。
与此同时，北京市也发布了《关于推进北京市中小企业“专精特新”发展的指导意见》。专精特新企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。近日，北京市经信局公布了第一批北京市专精特新“小巨人”企业拟公示名单。
这一百家专精特新“小巨人”企业承载了北京的新产业定位方向。
资料 | 北京市经信局官网
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