德国日托质量研究：全德约有170万名儿童面临“不合适”的托儿条件

德国越来越多的儿童参加日托班和幼儿园。日托质量到底如何？一项研究表明：很大程度上取决于居住地。

贝塔斯曼基金会每年都对德国各个日托中心和幼儿园的质量进行评测，而最新的第十二次评测报告在今天出炉。结论：质量改善了很多，但依然无法满足对幼儿素质教育的要求。

在名为“幼儿教育国家监控”的报告中，专家根据三个标准评估教育工作的情况：人员配置，日托班规模和教育人员的资质。总体来说，托管的孩子太多，而配备的人员太少，许多日托中心无法履行其教育职责或只能在有限的范围内执行。另外，联邦州之间的差异也是巨大的。

人员配置

从纯粹的数据来看，在德国小于3岁的托儿班，平均每个日托工作人员要照顾4.2个孩子。而对于三到六岁大孩子的幼儿班，平均每个工作人员要照顾孩子增加到8.8个。与2013年相比，这种人员配备比例已经略有提高了，但按照贝塔斯曼基金会的标准而言仍然不达标。

贝塔斯曼基金会的专家认为，三岁以下的孩子，人员配备应该为1:3，而对于三到六岁的大孩子，配备比例为1:7.5。虽然这个标准本身还存在争议，但是现实中，工作人员通常会因为同事生病，休假或其他原因，经常要照顾比人员配置计划中更多的孩子。所以，实际上人员的配备是非常不足的。在全德范围内，全德约有170万名儿童的托儿条件“不合适”，74％的孩子所在班级中没有配备足够的合格员工。

但是，地区之间存在重大差异。根据贝塔斯曼的评估，这影响了德国东部地区93％的儿童和德国西部地区69％的儿童。

如在 不来梅，平均每个日托工作人员只要照顾三个3岁以下的孩子，而在梅前州，则平均要照顾六个孩子。

而对于3到6岁的大孩子，巴登-符腾堡州的人员配备最充裕：平均每个工作人员只要照顾6.9个孩子，而同样是在梅前州，平均每个工作人员要照顾12.9个孩子。

值得称道的是，在过去的几年中，联邦各州之间的这种差异变得越来越小。如下图是各州的人员配置，其中红色是托儿班，橙色是幼儿班：

班级规模

在许多日托中心，每班的人数也不符合贝塔斯曼基金会专家的建议：在托儿班中，一个小班最多只能有十二个孩子，而在幼儿班，最多只能有18个孩子。而德国目前所有接受调查的日托中心，有一半以上的班级，孩子太多。

同样，各州差距也很大，如在巴伐利亚州，幼儿班平均每班有24名3至6岁的儿童，在北威州和萨尔州是23名，但是在柏林，勃兰登堡州和梅前州，平均只有15名。

对于3岁以下的托儿班，汉堡，下萨克森州和萨安州平均每班有13个孩子，但是在不莱梅只有9个孩子，而黑森州或莱茵兰-普法尔茨州也只有平均10个孩子。

研究人员担心，班级儿童过多会让教育工作者承受巨大的压力，对儿童发展至关重要的游戏和活动也无法在必要的程度上进行。

各地日托时间的差异也很大，如梅前州，萨尔州，萨克森州和图林根州，大约四分之三3岁以下的孩子每周要到日托中心的时间超过45小时。而在巴伐利亚州和下萨克森州，只有十分之一的孩子在日托班待这么长时间。

日托和幼教的职业素养

经过统计，德国东部联邦州，受过培训的教育者比例为82％，远高于西部联邦州的66％。也就是说，在西部的很多日托中心，有更多的工作人员只是保姆或社会助理这样级别的帮工，并不是幼儿教育的专业人才。相反德国东部的幼教的受教育程度更高。如下图，就是各州老师学历的比较图，有大学毕业文凭的老师实际非常少：

但是，全德的劳动力市场都缺乏这样的教育人才，尤其是在人员短缺的情况下，教育质量下降的风险增加了。而且，德国也没有全德性的员工资格标准。因此，日托中心的管理层也比较艰难，因为只有额外的资金，才能做好教育工作。

在德国，一岁以上的儿童就有权获得一个托儿所的位置，联邦和州政府几年来一直在促进日托规模的扩大。但是，供应量还是远远落后于需求。评论家们也长期抱怨，在日托质量上投入的资金很少。

但是，在过去的几年中，去日托中心的儿童数量稳步增长。最近，34％的三岁以下儿童已得到了位置；而三岁至学龄儿童在德国有240万，几乎每个孩子都上幼儿园。