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金叁财税集团董事长王艳:国库集中支付对事业单位核算存在的问题

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文/财务铁娘子

之前我们提到集中支付能够影响到会计哪些方面,

总的来说有三个方面,这次我们来说说有可能存在哪些问题:

1. 预算不够精准,未严格执行预算

部分事业单位在进行次年单位预算编制时,通常只是会计个人在闭门造车,按照经验来进行估算,没有根据上一年单位的实际支出来进行科学合理的核算,没有与相关业务处室来确认新增或调整的事项等,这样往往会导致编制的预算与实际情况不符,预算可参照性、可执行性较差。财务预算需要靠各部门相互配合、合理核算,才能提高资金的使用效率。核算不准确,可能会导致资金闲置、资金使用不恰当被滥用、临时预算调整不及时导致未能完全实现其预期目标等,影响整个单位的事业发展。

2. 银行账户管理不够规范

国库集中支付制度主要依赖的是零余额账户的管理,但是零余额账户管理依然存在一些不规范的地方,例如基层事业单位在资金收支环节的调节上自主性较大,上层监管部门仅仅是从客观条件上进行监管,而在具体的资金流动和应用层面的管理效果却较低,这样不利于提升事业单位的管理水平。另外,部分事业单位的银行账户还是存在着多头开户、重复设置、专户过多等情况,不利于国库集中支付制度的实施。

3. 会计核算基础薄弱

国库集中支付制度采取的是收付实现制,如事业单位在用款计划额度到账通知书下达后确认收入。但是在财务处理上应执行权责发生制,如果按照收付实现制的要求,很容易出现资产虚增问题。另外,单位核算工作依赖于会计核算基础工作的准确性、规范性,会计核算过程中存在的问题如会计票据不规范、没有准确填制凭证等都会对会计核算分析工作造成不利影响。

4. 会计监管体系不健全

国库集中支付制度的实施虽然对事业单位的发展带来相应的影响。从国内实践的具体情况来说,会计监管体系并不完善,一旦实际工作开展期间出现了问题,无法有序解决问题。其一,事业单位的管理者对于如何构建会计监管结构的认识深入性不够,对会计监管工作缺乏重视。其二,事业单位现有的会计报表情况分析,往往是同方向进行分析比较,并没有相应改革会计监管体系,这样很难形成高效的会计监管机制。

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