对比中国行政地图和美国行政地图，最大不同可能就是省界（州界）的划分，与美国各州横平竖直的省界分界划分形成鲜明对比得就是中国省界蜿蜒曲折，犬牙交错！各省基本都是如此，有一处地方，在地图上画上短短的200公里直线，可以穿行4个省份，5次省界。如此复杂的地理划分，在中国版图上，也是无出其右了。
最复杂的省界划分
这里就是苏鲁豫皖四省交界处，传说中的淮海省地界！从河南省周口市鹿邑县往东，不到20公里即进入安徽省亳州市地界，再向东依次会到达河南省永城市，安徽省淮北市、江苏省徐州市再到山东省枣庄市。这片地区，可以最短画出不到200公里的直线即可穿行四省6次。
这片区域恰恰就是传说中的淮海省区域。从清末张謇提议建立淮海省再到如今的淮海经济区，苏鲁豫皖四省交界处实际上一直处于紧密的联系中。地理上，淮海片区几乎自成一体。与各自的省会都有较远的距离。文化上，属于典型的北方文化区，饮食习惯以面食为主，语言和心理习惯都是北方的，大大不同于吴侬软语，鱼米之乡的苏南、皖南地区。片区内的徐州、淮北、亳州等江苏、安徽这些南方省份的城市，反而是典型的北方城市。与周围几个城市从文化认同到生活习惯几乎一样。
曾经规划的淮海省
造成这样局面的原因，还是要从我国省份划分的历史谈起，现有我国省域基本沿袭于元代，并未大的改变。在古代，中央大一统王朝为了防备地方割据势力的产生，把许多生活习惯，文化相同的地方拆散重编，造成你中有我我中有你的局面。如中说话饮食和四川一致，和陕西还有秦岭的分界线，但却把他划入陕西。信阳，从地理上和文化认同上明显都更偏向湖北，但却属于河南，河南名为黄河以南，却在黄河以北还有五座城市。苏北、皖北也是一样，江苏、安徽的主体都在南方，却也拥有苏北、皖北这些北方城市。
徐州
再看片区经济实力，虽有淮海经济区之名，但基本上属于各省吊车尾集团组成的拼凑军团。淮海经济区已成立30余年了，如今情况有何大的改观。商丘、周口，向来有豫东塌陷之城，连一向与豫东两省齐名的豫南三省近年来也渐有起色，豫东两市确毫无改观迹象，被省内各城越拉越远，人口流失数量高居国内前列。皖北诸市也被皖南诸市远远跑在脑后，人均产值只有一半左右。就是淮海经济区内的中心城市徐州，虽然称雄淮海，但在有苏大强之称的江苏内部，经济总量甚至不如苏州的零头。枣庄、菏泽等市在山东省内也属边缘化角色，济、青两市均鞭长莫及。
纵观全国，苏鲁豫皖四省交界处这片总人口过亿的片区竟是成为四不管地界的难兄难弟集合！
徐州市
淮海经济区亟需振兴，也许从行政区划调整开始，打破这犬牙交错的人为省界，加强各市交流，整合片区资源，打造明星城市，是淮海经济区振兴的有效之路。
直辖市？国家中心城市？给低调的徐州一个机会，带领这几个兄弟走出阴霾，共创辉煌！
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