贵州省的永宁县，两省交界重地，为何会被分给了四川省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于区划调整的故事，例如河南省、河北省、江苏省等地区的区划调整。今天，我们聊聊贵州省与四川省的区划调整。公元1727年，清朝雍正皇帝在位的第5年，贵州省的永宁县被划入了四川省管理。当然，贵州省并没有吃亏，用永宁县换回了四川省遵义府的5个县。那么，为何会出现这样的问题呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊贵州省的历史由来。我国的行省制度出现于元朝统治时期，13世纪，北方的元朝先后吞并了西夏国、金国、大理国、南宋等一系列政权，建立了疆域庞大的帝国。按照唐宋时期原来的州县两级区划模式进行管理，存在很大的难度。在这样的情况下，为了加强对全国各地的统治，元朝推出了行中书省制度，把全国划分为10个行省，例如江浙行省、岭北行省、河南江北行省等等。当时，贵州省还没有成立，贵州省的大部分地区，隶属于湖广行省管理。北部的部分地区，则隶属于四川行省具体管理。

当时，西南地区仍存在一个非常明显的情况，那就是各地土司的实际控制。西南各地区的土司们，表面上服从朝廷的命令，向皇帝效忠。但拒绝朝廷派遣官员进入自己的地盘，在自己的控制区里，土司堪称土皇帝。土司控制了大量的人口和耕地，朝廷对西南很多地区的控制力很弱。冰冻三尺非一日之寒，从隋唐时期开始，这一复杂局面就已经逐步形成了。历朝历代的主要精力都是抵御北方游牧骑兵南下，根本无力改善西南地区的实际情况。

因此，对西南土司们，主要以安抚为主。元朝虽然建立了行省制度，但由于对地方上放权太大，元朝统治的末期，甚至出现了地方官员武装割据的局面。明朝逐步确立了自己的统治，通过大规模的北伐，把元朝势力赶回了北方草原。明朝沿用元朝行省制度的同时，对行省制度进行了全面的改善。明朝统治时期，出现了“大明两京一十三省”的区划模式。请注意，我国很多省份的基本区划轮廓，都在在明朝统治时期确立的。例如河南省、山东省、浙江省等等，与现在的区划轮廓相比，差别已经非常小了。

在明朝统治时期，贵州省建立。不过，贵州省当时的区划并不大，与现在的区划相比，存在很大的差异。由于当时的交通、通讯、耕地等各方面原因，贵州省经济相对比较落后。明朝的犯人流放的时候，很多都流放到了贵州地区，例如赫赫有名的王阳明，曾经被发配到了贵州省工作。由于明朝需要面对北方蒙古部落的反扑，对西南土司仍然逐步改变。在明朝统治的后期，盘踞遵义地区的杨氏土司，发动了大规模的播州叛乱。为了镇压叛乱，明朝消耗了大量的人力物力。17世纪中期，已经统治了200多年的明朝灭亡，关外的清朝开始入关。

在10多年的时间里，清朝消灭了各种抵抗势力，逐步确立了对全国的统治。由于清朝入关之前，已经控制了东北地区和蒙古草原，因此不用担心北方草原的威胁。康熙皇帝在位的61年时间里，平定三藩叛乱、围剿台湾郑氏集团、亲征西北准噶尔部等等，为雍正皇帝留下了一个比较稳固的外部环境。公元1722年，雍正皇帝登基之后，除了西北准噶尔部的威胁之外，清朝没有什么外部挑战。在这样的情况下，雍正皇帝把精力放在了治理内政方面。

其中，解决西南土司割据就是重要政策之一，这一政策被称为“改土归流”。朝廷保证土司们的财产和地位，但土司们必须放弃对地区的控制权，由朝廷派遣官员负责管理。由于触及了土司们的实际利益，引发了部分土司的强烈反抗，部分土司发动了叛乱。在这样的情况下，为了更好的推动改土归流政策，雍正皇帝派遣自己的宠臣鄂尔泰担任云、贵、桂三省总督，全权处理西南地区的军政事务。鄂尔泰抵达西南以后，采用了恩威并施的策略。对于愿意归属的土司，朝廷可以赏赐官爵、金银，表现积极的土司，甚至可以被调往京城。

对于那些犯上作乱的土司，则调集各路官军进行严厉镇压。鄂尔泰雷厉风行的办事风格和杰出的政绩，让雍正皇帝非常赞赏、满意。主政西南期间，鄂尔泰发现了贵州省的一些问题。首先，贵州省的管辖区比较小，而且由于地质结构复杂，粮食产量有限，经济比较薄弱。此外，贵州省的北部与四川省的南部接壤，地形犬牙交错，管理难度非常大。就在这一期间，关于两省交界地区的区划调整，四川省的官员首先提出了建议，正好撞在了鄂尔泰的枪口上。

按照《大清实录》的相信记载，雍正五年，四川省永宁协副将（从二品的武官）张瑛上奏：“贵州威宁府之永宁县去府千里，驻扎衙署乃与四川之叙永同知共在永宁，而所属人民散处于四川江安、纳溪、兴文等县，且无贵州营汛，而以四川永宁协营弁代为稽查，奸良莫辨，请将永宁县改归四川，隶于同城之叙永同知管辖。”按照这位四川高级将领的建议，贵州省的永宁县，距离直接的威宁府城距离很远，管理难度非常大。

一直是四川省代为管理，不如把永宁县直接划分给四川省管理。对于张瑛的建议，朝廷并没有立刻表态。为什么呢？因为雍正皇帝在等鄂尔泰的“大招。”几个月以后，鄂尔泰上奏提出来自己的滥伐。按照《大清世宗实录》明确记载：“雍正五年，该四川遵义、桐梓、绥阳、仁怀四县，正安一州及遵义协官兵，俱隶贵州管辖，从云贵总督鄂尔泰请也。”换句话说，主政西南三省的鄂尔泰，不但没有同意永宁县划入四川，还建议把四川省的遵义府的5个县，全部划分给贵州省管理。对于这样的建议，四川省的官员和四川籍的京官们，都表示强烈反对。

奈何鄂尔泰属于雍正皇帝的铁杆心腹，圣眷正隆之下，雍正皇帝同意了鄂尔泰的建议。不过，为了弥补四川省的损失，朝廷顺水推舟同意了张瑛的建议，把永宁县划入了四川省。按照《贵州通志》的描述：“赤水为界划定川贵两省疆域，以四川遵义府并所辖遵义、真安、绥阳、桐梓、仁怀五州县隶贵州，改永宁县隶四川。”在民间传说中，则出现了“遵义换龙安”的段子。遵义地区原本就是四川南部的重镇，经济比较发达。划入贵州省管理以后，很大程度上提高了贵州省的经济比重。

在《遵义府志》则直接表示：“我朝雍正五年,割入黔疆北藩,始壮幅员,广袤二千里,田赋关税半全黔。”换而言之，遵义府的粮食产量和赋税征收，几乎占了贵州省的一半左右，对于贵州省至关重要。至于永宁县，在清朝历史上，山西省和宁夏地区都出现了一个永宁县。三个县仅仅是重名而已，并不是一回事。清朝灭亡以后，随着区划的不断调整，永宁县进行了改革调整，最后改名为叙永县。目前，叙永县隶属于四川省泸州市管理。