江苏镇江：又一年雨季 城市不见“海”

来源：人民日报全媒体平台

（张建霞 蒋昊持）今年，南方不少地方受到暴雨袭击，一些城市再次上演了“看海”剧情。城市如果排水不畅，一下雨就会“水漫金山”，城市出现积水的主要原因是城市排水管网老化，排水管道的标准滞后等因素。在法国作家雨果的笔下，下水道被称作是“城市的良心”，今年以来，镇江市住建局坚持“以人为本”的理念，转变发展模式，建设山水花园宜居城市，多措并举，加强“里子”工程建设，内涝难题逐步被破解，实现“城与水”和谐自然的生态关系。

加强基础设施建设，盘活地下管网

镇江市排水管理处综合经营科副科长周平介绍，该市现有市政雨水管网 1401公里，配套雨水泵站 23座，规模 189.72立方米/秒，排涝模数约 6.08立方米/（秒·平方公里）。

配套建设管网。镇江市市级政府投资项目计划，镇江市各投资集团齐头并进，为城市发展“铺路起航”，并高标准配套建设排水管网，完善城市排水防涝体系。自 2018年以来，结合电力路、小龙山路等 23条道路建设和排水达标区建设，配套建设雨水管网 60.3公里，城区排水能力得到进一步提升。

提升抽排能力。雨水泵站作为城市排水防涝体系的“关键节点”，能有效保障市政雨水管网和行洪水体低水位运行。近年来，镇江市建设龙门、御桥等排涝泵站 7座，新增排涝规模 91立方米/秒，雨水抽排能力得到进一步提升。提速建设进度。紧盯全年目标任务，用好利于施工的黄金季节，按照快落地、快推进、快见效的要求，做实做细项目协调、调度、服务等工作，把因疫情等不利因素影响的工期抢回来。正在实施的沿金山湖 CSO大口径管网 6.4公里（内径 4米），计划年底建成。届时，城市排水防涝设施的系统性进一步增强，排水防涝综合能力进一步提升。

疏通城市内部水系，实现活水流通

通过统筹城市水体行洪功能整治和水景观提升，实施城市“血脉”治理，结合河道水体整治工作，疏浚改善行洪河道，扩大城市河道断面，提高水系蓄洪能力，系统提升城市排水防涝水平。

清淤疏浚，提高行洪能力。水体作为防汛体系重要的末端受纳设施，其淤积程度对雨水排放有着重大影响。河道清淤疏浚，可降低河床底标高，有利于合理控制河湖水体水位与市政排水口的关系，有效减少河水倒灌、顶托、排水口堵塞等问题。近年来，镇江市结合一夜河、西团结河项目整治，疏浚行洪河道和受纳水体 49条，大大提升了城市行洪能力。

拓宽断面，增强调蓄能力。通过历年易淹易涝点资料分析，镇江市河道在降雨一段时间后，水位抬升较快，造成水体受纳范围内多处积水。为解决这一现象，结合堤防生态化改造等项目，实施水体断面拓宽工程。近年来，针对易淹易涝片区整治，拓宽二道河、三道河等行洪河道 10条，提高了水系蓄洪能力。沟通水系，确保活水流通。推进水系空间管控和活水循环，加强城区“蓝线”规划管控，加快城市河道整治，打通断头河，贯通骨干河道，促进城市河网水系有效连通，是促进排水防涝能力提升的重要举措。

开展海绵城市建设，打造呼吸之城

“以前一到梅雨季节，我们就犯愁了，不是这里积水就是那里漏水的，今年下了这么大的雨，小区也没见积水，政府为我们做了一件民生实事。”家住镇江市东吴路 135号老小区的吴白玉老人谈起小区改造十分感慨。

镇江市住建局将海绵元素融入老旧小区改造、城市道路建设、水环境提升等项目，打造风格独特的兼具功能和景观效果的城市“水景观”，在实践中，镇江形成了“海绵+”模式。目前，镇江市海绵城市建设面积已达 42.92平方公里，占建成区面积的 30.2%，有效提升了城市雨水滞蓄能力。

镇江市海绵城市建设指挥部办公室相关负责人孟宪威介绍：“通过海绵设施建设、景观改造等措施，年径流总量控制率达到 84.3%，既解决小区积水问题，又提升了小区内部环境，群众满意度较高。近 3年来，镇江市共完成老旧小区海绵改造 45个。”

海绵+城市道路建设”，提升道路排水能力。将海绵城市建设与道路建设融合，改变道路绿化带传统形式，集景观、蓄水、排水为一体，既提高了道路的排水防涝能力，也提升了城市景观效果和城市规划的档次，既解决了城市发展的问题，也改善了城市面貌和人民群众生活环境。

“海绵+水环境提升”，提升城市蓄水能力。将海绵城市建设与公园绿地、水环境整治等融合，对传统的城市绿化进行综合改造，通过“海绵体”对雨水进行吸收储存，缓解径流高峰，减轻管网防洪排涝压力，防治内涝，实现雨水可回收再利用。市区 13.7万平方米公园绿地和近 1万平方米道路绿地实现海绵功能，打造出了孟家湾湖、向家门绿地等城市公园、绿地湿地 18个。

强化部门协同联动，提升应急能力

镇江市住建局修订完善《镇江市城区防汛排涝应急预案》，制定了《镇江市金山湖水系控制运行方案》等制度文件，不断完善协调联动机制，形成合力。明确应急预警和 4级应急响应具体条件，规范应急处置流程，有效提升应急处置能力。

“一盘棋”抓联动。根据气象部门预报向城防指成员单位发布汛情预警 3次，启动应急响应，所有巡查人员上路巡查，抢险人员、物资到位。降雨期间，市排水管理处安排防汛责任人员上路巡查 2000多人次，及时清理堵塞雨水沟头的杂物确保排水畅通。

“一条线”抓维管。完成 1239公里排水管网疏通养护，巡查发现防坠网缺失等排水设施隐患381处，已全部整改到位。加强防汛设施管理和维护保养，实现主次干道排水管网机械化疏通率 100%。维护保养各泵站雨水泵和发电机组辅助设备 27台。累计清淤各雨水泵站前池、泵池、溢流口污泥 2297立方米。市自来水公司开展征润洲水源地、水厂、泵站等各类防汛巡查 500余人次。

“一张网”抓分析。扎牢防汛安全一张网，无死角全方位做好汛情汇总分析及上报工作。每次降雨结束后，对本轮降雨过程中发现的问题进行汇总分析。能整改的立即着手整改，不能整改的立即调整应急方案。在降雨时指派专人定点值守，确保降雨期间不发生安全事故。

编辑：沈沁