灵台县独店镇：看变化 解密码

独店镇，灵台县北部塬区人口第一大镇，立地条件好，区位优势明显。面对“一号工程”脱贫攻坚，能否交出完美答卷？

脱贫攻坚工作开展以来，独店镇抓住基础设施建设、富民产业培育、党建引领保证等关键环节，全力以赴补短板，千方百计提弱项，倾心尽力惠民生，建档立卡贫困户由2013年的2219户7390人降至现在的20户61人。

7月15日，记者跟随全县“决战脱贫、圆梦小康”县乡联合采访团队，行走在灵台县独店镇，一条条水泥硬化路通向远方，一项项富民产业叩开致富之门，一个个村庄生机勃勃，循着这一幅美丽画卷，让我们共同解读独店镇来之不易的脱贫密码。

夯基石：基础设施大变样

只有经历过苦日子的人，才能感受到幸福日子的甜。采访中，这句话常挂在冯红亮的嘴边。

冯红亮是独店镇冯家堡村的一名建档立卡贫困户，走进她家的新居，门前栽种的西红柿、辣椒等农家菜不由得吊起人的味蕾。房前摆满的蝴蝶梅、倒挂金钟、三角梅、吊篮、多肉娇艳欲滴，足足有七八十盆。屋内各种新式家具一应俱全。看到眼前的这一切，冯红亮总是有一种恍惚感。

11个月以前，冯红亮还住在下雨心跳的土坯房，逢雨出不了的塬边，说起过去的辛酸日子，冯红亮的眼角都湿了。

2018年以来，为了让贫困户早日告别生态环境较差、生活条件不便、居住偏远分散的苦日子，独店镇在逐村摸底的前提下，坚持“农户申请、民主评议、逐级公示、层层审核”的原则，依托易地扶贫搬迁项目，在镇域郊区冯家堡村集中安置11村50户149人，有建档立卡贫困户30户132人。

在建设过程中，为了降低群众建设成本，政府为贫困户安装了铁艺大门和铁艺围墙，就这一项，节约成本在5000元左右。对贫困户和无劳动能力、无经济来源的五保户、孤寡老人等特殊困难群体，政府又采取红砖代替水泥院落、水泥地板代替陶瓷地板等“非常规”举措。

为了解决异地搬迁群众后续发展问题，巩固易地扶贫搬迁成果，争取资金198万元，实施了灵台县“十三五”易地扶贫搬迁工程独店镇安置点后续产业发展项目，新建农产品交易大棚3座，硬化场地3850平方米。该项目预计9月底建成，将有效解决独店镇街区十多年来以路为市、占道经营的局面。

新村建成，更要树好新风。为了丰富群众精神文化生活、提升村级服务效能，结合项目实施，政府又配套了村级文化广场、乡村舞台、综合文化服务中心。

作为非贫困村的张鳌坡村，今年动了一次“大手术”。镇上结合人居环境综合整治，积极争列项目资金，新建室外健身广场，扩建村级党群服务中心，硬化1.5公里村道，对村级主干道进行窄加宽2.5公里，建办扶贫车间1处，基础设施建设改善“敢叫日月换新天”。

为彻底消除“视觉贫困”，实施旧宅改造87户，拆危拆旧176户，新建卫生厕所213户、垃圾收集仓6个，整修农宅门前排污渠2700米，完成道路绿化11公里，栽植绿化苗木1500株，整修绿色通道，栽设围栏，统一了农户住宅建设风貌。

现在，当您领略了皇甫谧文化的博大精深，走出皇甫谧文化园后，右拐来到不足400米的张鳌坡村，看改造后魏晋风貌的村落，去村里扶贫车间选购艾草加工成的手工艺品，吃农家饭，试想，徜徉其中，那该是一次醉人的享受之旅。

在采访中了解，脱贫攻坚以来，该镇在加强非贫困村基础设施建设的同时，通过积极争取非贫困村项目资金，实现非贫困村和贫困村基础设施改善“两条腿”走路的生动局面。

先后抓建姚李、景村、薛家庄等美丽乡村10处，建成告王、白峪、冯家堡易地扶贫搬迁点3处121户，硬化道路62.2公里，新改建农村饮水安全工程8处，完成自来水入户1249户，改造农电线路32公里，新建光伏扶贫发电站3处，实施危旧房改造1442户，全镇村道硬化路覆盖率、自然村动力电覆盖率、住房安全率、饮水安全率均达到100%，真正让贫困群众走上了硬化路、吃上了放心水、用上了稳定电、住上了安全房。

同时，扎实开展“全域无垃圾”专项治理工作，建成生活垃圾填埋场1处，垃圾仓172处，污水处理站1座，配套垃圾清运车2辆，组建专职保洁员队伍22支，按照划片包干、分段管理的要求，落实了周一集中清理整治，周内清扫保洁的工作机制，实现了农村人居环境卫生整治、保洁工作常态长效。

强根基：扶贫产业结硕果

脱贫攻坚的根基在于发展产业。独店镇耕地面积9.2万亩，人均占有耕地2.5亩，有十分之九的耕地都是塬地，是发展苹果产业的一块天然宝地。

马家塄村是全县发展果产业最早的村之一，在灵台苹果产业遭受“三起三落”的曲折发展中，马家塄村也没有幸免。果农王永业也有同样的经历，2001年栽果，因市场不景气和管理技术落后，三年后和其他果农一样，挖掉了果树。2007年，乘着全县大力发展苹果产业的东风，又一口气栽了4亩苹果树，“政府在新品种、新技术的引进方面都做了很大努力，就跟着干么。”

长期有着贩运水果经历的王永业心里明白，要想抢占市场，就得栽植单亩产量更高的矮化苹果。2010年，他把家里的4亩果园全部进行了乔改矮，2014年大面积挂果后，当年就收入3.2万元，每年递增，去年收入6万元，亩均收入高达1.5万元。

通过十三年的持续发展，目前马家塄村苹果园面积达到1800亩，人均接近1亩，去年全村果品收入270万元，富起来的村民盖起了小康屋，开上了小轿车，苹果产业已经成为村民脱贫致富的“铁杆产业”，村里的121户建档立卡贫困户，有三分之一在务果，有三分之二的贫困户在周边的果园里务工。

王永业所在的马家塄村发展苹果产业的经历只是该镇苹果产业发展的一个缩影。

近年来，按照县委、县政府苹果产业转型升级思路目标，独店镇坚持把苹果产业作为助农增收的主导产业，紧盯矮砧密植发展方向，大力推广“新品种、新技术、新模式、新机制”的四新发展模式，积极推动苹果产业转型升级。同时，按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路，立足资源禀赋和产业基础，创新发展模式，大力发展牛、果、劳务主导产业，多途径增加群众收入。先后招引建办海升、钰圣、优德隆等果产业龙头企业5个，民鑫、星光等家庭农场2个，苹果苗木繁育基地2处，果箱加工厂1处，成立苹果种植专业合作社20个，带动全镇发展果园面积2.6万亩，其中挂果园面积1.6万亩，矮砧密植园达到1.08万亩。

今年4月份，灵台县“国家矮砧苹果种植标准化示范区”建设项目通过国家标准化管理委员会评审批准，是全国第二家、全省首家获批的国家级矮砧苹果种植标准化示范区项目，独店镇就是该项目的核心区。

投资1302.6万元，在景村村新建5000吨果蔬气调库和苹果智能分拣包装车间，8月中旬将投入使用。该项目的实施将有效解决果农苹果卖不出去、卖不上价钱的问题，进一步提升独店镇果品初加工水平、市场占有率和商品率，加速了果产业转型升级步伐。

持续加大特色养殖产业扶持力度，计划投资2800万元，利用龙翻头村闲置的村林场场部建成独店镇黑牛湾万头生猪养殖场，目前已完成投资2100多万元，建成办公区、繁育区、产区3个功能区，建成猪棚11栋，并完成全自动饲喂设备安装调试，即将投入运营。计划投资4000万元，建设年存栏3万头的养殖场，目前已开工建设。整体建成后每年可实现猪存栏4.5万头，出栏9万头，实现年产值9000万元以上，示范带动全镇613户贫困群众发展养殖产业实现稳定脱贫。

积极探索“党总支+劳务服务中心+企业+农户（贫困户）”的劳务助推脱贫攻坚新模式，成立了劳务党总支和劳务党支部，定期为贫困户家庭介绍或提供转移就业、实用技术、职业技能等培训，确定了劳务联络员，通过与农业企业、建筑施工项目单位对接，落实劳动力就业岗位，不断提升了贫困群众创业就业新本领，通过创业、就业有效增加收入。

筑堡垒：党建引领促完胜

“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。张仓宽是去年新选任的冯家堡村党支部书记。履新后的他，在后续产业的培育上，围绕劳务产业做文章。

去年8月份，争取在村里建办了扶贫车间，吸纳包括贫困户在内的14名留守妇女加工荷包和布鞋等手工艺品，通过网上销售，实现收入11万元。今年，受疫情影响，像村里的王丽娟、张素荣、万春红、薛娟红等一大批年轻妇女都回到村里，张仓宽拿出村里党建引领脱贫攻坚典型培育项目25万元，挤出村集体收入10万元，用筹集的35万元购买了24套制衣设备在扶贫车间生产衣服，16名返乡妇女当起了缝纫工，挣取加工费，人均月增收2800元左右。

为了解决加工衣服的订单，张仓宽又动员在西安一家服装厂工作的村民卫永红，当起了联络员。目前已生产衣服一万多套，挣取加工费4万多元。

在加强村级党组织的领导作用发挥方面，独店镇在选优配强党支部书记、过好党支部生活、激发党员带头作用等方面下实功，充分发挥党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，精心打造了白峪村党支部建设标准化样板示范点、冯家堡村“党建+乡村振兴”综合示范点、独店众鑫农牧业农民专业合作社联合社产业党支部党建综合示范点等，全力组织实施“三个带头人”队伍建设党建项目，培养党组织带头人50人、党员致富带头人200人、群众致富带头人240人，举办带头人培训班5期，马家楞村党员致富带头人冯巧叶2018年被省脱贫攻坚领导小组授予“全省抓党建促脱贫攻坚致富带头人”称号。

独店镇有四个贫困村，为了发挥帮扶单位生力军的作用，独店镇建立健全了评估机制、激励机制和惩戒约束机制，坚持以最严格的考核、最严格的问责推进脱贫攻坚工作任务落实。近三年来，县委办为联系的贫困村告王村投资资金和物资折合资料达89.39万元，县农技中心为联系的贫困村崖窑村投资资金和物资折合资金52.29万元，县检察院为联系的贫困村龙翻头村投资资金和物资折合资金19.59万元。

一枝一叶总关情。县检察院驻村帮扶干部周培华在2019年入户走访中，了解到龙翻头村李永宏和崖窑村丁得有等9名务工人员在北京市平谷区郊区盖房时，老板跑路，九人讨薪未果，他利用自己的专业特长，收集相关证据，帮助他们在平谷区法院起诉，目前，该案已进入强制执行阶段。县公安局干部马会文在高王村驻村期间，了解到村里的河湾社没有通动力电的情况后，主动联系县电力局，帮助河湾社17户村民解决了动力电。2019年被评为全省“脱贫攻坚先进个人”。

不落一村，不落一户。为全力构建社会大扶贫格局，独店镇组建了4支12名队员组成的驻村帮扶工作队，并按照帮扶力量全覆盖的要求，组织425名帮扶干部和全镇2219户建档立卡贫困户结成帮扶对子，立足户情实际，精准制定并落实了帮扶计划，呈现出了领导联乡帮、单位驻村帮、干部联户帮、社会参与帮的“四联四帮”工作机制，积极衔接帮扶单位，精准对接帮扶项目，先后争取各类帮扶资金300余万元，组织开展了送温暖、送关怀、送技术、送产业等帮扶慰问活动，扶持全镇贫困群众开展劳动力就业技能培训、发展壮大村集体经济、肉牛科学养殖、果园规范化管理和镇村文旅产业融合等项目，进一步增强了产业发展后劲，为精准扶贫精准脱贫提供了强有力的保障。