香港观察：立法会“真空期”怎么度过 中央已有安排

香港立法会出现“真空期”怎么办？本周末，中央即将着手安排此事。

此前，因疫情严峻，香港特区政府引用《紧急法》，押后一年举行特区第七届立法会选举，并提请中央就如何处理这一年立法会“真空期”的问题给予指示。

8月8日至11日在京举行的十三届全国人大常委会第二十一次会议上，将会讨论这一议题。

延长任期VS成立“临时立法会” 真空期将如何安排？

港区政府押后选举的消息公布后，在香港社会引发了广泛的讨论。

据港媒报道，本月3日，港澳办副主任张晓明在中联办会见了香港各界人士，听取他们对选举等议题的意见。

部分建制派议员提出，可以将现任议员的任期延长一年，以应对这一偶然的紧急特殊情况。香港特首林郑月娥早前也曾对这一建议表示过赞同，认为这会是最务实的做法。

而另一种声音则认为，可以成立“临时立法会”，由人大常委会作出决定后，授权“临时立法会”行使立法会的权力和职能。1997年香港回归之前，因中英无法就立法机关过渡达成“直通车”方案，中央就曾有过成立临时立法会的先例。

全国港澳研究会理事田飞龙认为，延长任期的方案在香港本地更易得到认同。香港回归已经23年，立法会经过多次的选举轮替，制度上相对成熟。而且，延长任期不需要重新选举或者推选，在实际执行成本较低之余，还可保持立法会的整体运作。

押后选举对反对势力影响几何？

就在港府宣布押后立法会选举前夕，有12名“揽炒派”参选人被取消了参选资格，理由主要有五：支持“港独”或“民主自决”；寻求外国干预香港事务；反对《香港国安法》；在立法会占多数且否决所有政府议案及财政预算案以瘫痪政府运作；拒绝承认中华人民共和国对香港特别行政区行使主权，以及香港特区作为中华人民共和国一个地方行政区域的宪制地位等，不可能忠诚拥护《基本法》。

在这12人中包括4名公民党议员，这4人是否应该进入未来一年的立法机关，也成为外界关注的焦点之一。

田飞龙认为，随着国安法的颁布，中央已经把“爱国者治港”的底线说得很清楚。但也需厘清，这4名公民党议员是因中央对制度忠诚度提出更高的要求后，被取消了新一届立法会的参选资格。选举押后一年的情况下，并没有其它法律程序否定其原来的议员资格，因此他们还是可以留任到接下来一年运作的立法机构当中。

当然，国安法生效后，类似过去那些恶意“拉布”、瘫痪立法会的行为，将使其面临新的法律风险，因此在留任期间，他们的履职行为将受到更高标准的检验。

香港破局之道何在？

事实上，除了避免“真空期”以外，在香港立法会选举被押后的这一年里，还有许多规则问题有待明确。

比如在出选安排方面，一年后的选举到底是重新提名，还是沿用提名期完结后的出选名单，目前尚未可知。而在现在的出选名单中，有不少反对派参选人有刑案在身，根据《立法会条例》，任何人若因犯罪被判监超过三个月，则五年内不得参选。在这一年中，这些人是否会被定罪，无疑会影响反对势力的出选安排。

此外，还有观点认为，在处理立法会“真空期”问题上，不排除香港反对派阵营接下来会掀起新一轮炒作。

近日，港媒就曝出，美国驻港澳总领事馆总领事史墨客于本周二密会公民党主席梁家杰，一同参与会见的还有已经被取消立法会参选资格的乱港分子杨岳桥。

敏感时期，面对西方反华势力可能发起的新一轮“攻势”，我们该如何防范？

田飞龙认为，现时香港新冠肺炎疫情严重，社会当务之急是集中所有精神同心抗疫，这也是延期一年选举最主要的目的。

针对反中乱港势力的内外勾结，香港政府应当坚持法治底线，用香港国安法去惩治非法行为，确保抗疫与法治并举，来回应香港反对派和西方反华势力干扰破坏的行为。

而从长远来看，面对新冠疫情及国际形势不确定等诸多挑战，香港要思考如何破局更是关键。

田飞龙表示，香港自非法占中以来，在经济发展和社会进步上，已经被耽误得太久。香港应当尽快走出政治“漩涡”，聚焦发展。而这个发展，应当谋定在“一带一路”和大湾区建设这样的国家战略当中，尝试去寻找属于香港的独特优势，同时要促进年轻人融入国家的发展和治理大局，用生机与活力给香港再出发增援。

（看看新闻Knews编辑 董亚欢）