道县：扎实推进城镇老旧小区改造 1.6亿元“改造百区 造福百姓”

红网时刻永州8月5日讯（通讯员 蒋祥生）今年以来，道县认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扎实推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼，改善居住条件，不断提升小区居民的幸福感、满意度。全县计划改造老旧小区78个，面积61.34万平方米，整合成项目58个，总投资1.6亿元，按照基础类、完善类、提升类进行改造。项目完工后，将惠及居民4682户、25000人。从7月初以来，共拆除围墙12000米、违章建筑15000平方米、杂房260多间2600平方米；30个项目开工建设，完成投资2000余万元。

坚持“百区”共建 多方联动抓改造

“五级驱动”。县委、县政府明确了“思想大解放、围墙大拆除，改造大格局、品质大提升”总体思路，成立了以县委书记任顾问、县长任组长、所有县级领导任成员的高规格工作领导小组。领导小组下设指挥部、片区项目组，实行“一名县级领导挂帅一个项目，一个单位负责一个项目”的工作机制。制定出台了《道县老旧小区改造工作实施方案》《道县老旧小区改造工作考核奖惩办法》等文件，层层压实责任，形成“书记、县长亲自抓调度，指挥部统筹抓进度，项目领导扛责抓推进，业主单位具体抓实施，街道社区配合抓实地”的“五级驱动”工作模式。

“五化并举”。着力打造“人性化、立体化、规范化、智能化、特色化”“五化”小区，具体做到“五改五造、五绿五位”。五改：即一改乱建乱围空间占，二改上下管网不通畅，三改生活环境脏差乱，四改文明卫生坏习惯，五改管理模式不完善。五造：即打造主题小区、园林小区、文明小区、平安小区、美好小区。五绿：即拆围种绿、全面植绿、见空插绿、车位播绿、盆景增绿。五位：即停车有泊位，休闲有座位，保洁有岗位，管理有单位，小区有品位。

“五方共建”。实行公共财政、业主单位、专用企业、街道社区、小区居民“五方力量共建”，公共财政出资50%，其余50%资金分别由业主单位、专用企业、街道社区、小区居民共同承担，通过多措并举抓筹资，进一步强化项目资金保障。同时，县财政出台激励政策，对老旧小区加装电梯每台奖补4万元。

坚持“百家”共治 全民参与抓改造

四位联动。业主单位、施工单位、监理单位、专营单位等多方联动、互通有无、有效对接，形成齐抓共管合力。各业主单位主动担当，工作落实落地；各施工单位按图施工、精心推进；各监理单位及时跟进、分片监理；各专营单位提前介入，全面摸清管线布置、走向，靠前指导。地下管网原则上实行强弱电下地，弱电下地由施工单位负责，专营单位负责技术指导和行业把关。

全民上阵。通过宣传发动，78个小区居民积极支持参与，密切配合拆除围墙、拆除违章建筑工作，做到不阻工、不闹事、不干扰施工。指挥部从78个小区选聘特邀义务监督员118名，统一培训上岗，挂牌上岗。他们充分发挥主人翁精神，积极协助协调矛盾、维护施工环境、监督工程质量进度、参与小区物业筹建和业主委员会筹建选举，集全县之力、全民之智，齐心协力确保老旧小区改造顺利推进。目前，已协调处理各类矛盾纠纷63起。

铁规护航。成立了督促涉公人员配合征地拆迁工作办公室，对不配合拆围拆违工作的涉公人员依规督促履行责任、配合双拆工作。制定下发了《道县老旧小区改造十条纪律规定》《规范道县老旧小区改造项目招标交易活动的通知》，从制度上确保了全县老旧小区改造施工环境风清气正、和谐顺畅。

坚持“百姓”共享 提升功能抓改造

突出特色建主题。立足道县深厚的文化底蕴，对全县老旧小区改造分成六大片进行高标准设计，着力打造成理学文化、红色文化、党建、廉政、人防国防、法制禁毒、金融诚信等主题小区，烘托本县地域历史文化，彰显行业特色，确保改造后的小区不仅居住舒适，而且充分展示县域文化魅力。

畅通片区“微循环”。对多个老旧小区相连的进行项目整合，采取片区建设模式，全县共规划设计财政局片、老建委片、农业林业局片等三个联合小区。联合小区各小区之间的围墙、违章建筑全部拆除，成功打通道路“微循环”，实现片区间“毛细血管”路网互联互通、纵横连通、畅通无阻，让居民共享安防、物防、消防，共享绿化、美化、亮化成果，共享游园步道、文化主题熏陶，共享改造成果。

完善服务新功能。对拆围、拆违、拆公房、杂房等新增的土地资源，以及因相邻小区互相分割造成浪费的边角存量土地资源，进行系统、科学规划，通过招商引资、特许经营、公益广告等方式，建立和优化小区物业用房、助老、托幼机构、邮寄、快递集中投施、停车充电桩等配套设施，完善小区新的功能。

探索长效新机制。老旧小区改造竣工后，将成立小区业主委员会、组建小区党支部，选出一批楼长、栋长，成立小区志愿服务队，建立全民参与建设、全员参与管理、小区居民自治的长效机制，不断完善小区社会微治理功能，构建和谐幸福小区。

来源：红网

作者：蒋祥生

编辑：王杨

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