车多位少、还有“僵尸车”占坑？看长沙如何破解小区停车难

　　2011年3月，长沙市注册机动车保有量突破100万辆，成为中部地区第3个机动车保有量突破百万辆的城市。2020年1月，长沙机动车保有量突破278万辆，其中城区动态机动车达170万辆。

　　
加速驶入汽车社会，城市却尚未准备周全，空间有限、车位紧缺，“停车难、停车乱”频频出现，住宅小区尤其是老旧小区停车难题更是凸显。

　　
小区“停车难”，“抢位大战”循环上演，下班回家找车位转悠半小时是常事。因为停车位问题，开发商、物业、业委会、业主纷纷站上原被告席。

　　
停车难，苦了车主，扰了居民，乱了城市运行秩序，也成了影响幸福感的一大重要指标。

　　车位缺多少？按国际经验，车位规模与小汽车拥有量的理想比例在1.1-1.3之间。2015年，国家发改委曾对我国的这一比例做过估算：大城市约为0.8，中小城市约为0.5，车位总缺口逾5000万个。

　　
“过去5年，私家车数量翻了一番，停车场建设节奏却相对落后。”2020年，国家发改委城市交通中心主任程世东作出判断：当前缺口已升至8000万个左右。

　　
引入物业管理公司、拆除违建建立体停车场、潮汐车位、智慧车位、差异化停车收费……面对停车难题，许多小区依据自身的特点，尝试着不同的破题方式。

　　
解决停车难、停车乱，是对城市治理能力的极大考验。种种探索反映了广大居民的迫切心情和由衷期盼，也倒逼政府部门开动脑筋，创新举措，综合施策，切实解决“停车难”问题。

　　
2020年长沙将改造老旧小区123个，停车难就是重点解决的问题之一。全市将新建公共停车场134个、车位6.1万个！

　　
面对持续走高的机动车保有量，一条条硬核措施相继出台，停车难题有望得到缓解。

　　乱象

　　车位之争：电动车、快递车、垃圾车齐上阵

　　“转了半个多小时，实在找不到车位，停在这等还能省点油。”7月30日上午10点，家住长沙市开福区幸福桥社区十间头巷的黄先生无奈地将车停在社区公共服务中心门前的鸳鸯井巷内。

　　黄先生介绍，作为没有停车场的老旧社区，为了缓解停车难题，近两年社区提质改造时小巷两侧均设置了免费停车位。但要想成功地在此占有一车之位，并非易事。

　　“为了抢占车位，电动车、摩托车、共享助力车、甚至垃圾车都用上了。”黄先生告诉记者，小巷内几乎每天都有交警对违停占道车辆进行查处贴条，正规车位的使用权尤为珍贵。车多位少，小区抢占车位之争几乎天天上演，“很多居民开车出门前把家中的摩托车、电动车、自行车骑过来占车位，还有的就地取材，在路口骑共享助力车过来占位，最过分的一次是把小区垃圾车都推到车位上来了。”

　　仅仅相隔一条马路，家住长沙市凯乐国际城的张女士同样遭遇了抢占车位的停车难题，小区内某快递网点附近，数个公共车位长期被该网点的电动小三轮占用。7月31日，记者在小区看到，快递网点一辆电动三轮车就横停在两个车位上。“快递公司的车只要一开出去，小三轮就会把车位占上。”张女士表示，她能理解快递业务的不容易，但这种占位行为严重影响了小区公共停车位的使用效率。

　　“我们确实收到了很多业主的投诉，也多次找快递公司沟通，现在占用车位的情况较之前有所好转。”小区物业公司负责人告诉记者，快递车占车位的问题已存在多年，物业也向社区做了汇报。

　　▲7月31日，在长沙湘江世纪城经一路，“僵尸车”占用业主停车空间。实习生 雷其荣 摄

　　车位需求大，“僵尸车”还长期占坑

　　小区停车位原本就紧张，“僵尸车”还一停数年不动弹，即使锈迹斑斑、灰尘密布。

　　7月31日，记者在长沙湘江世纪城小区看到，经一路虽是双向四车道，但因小区车位紧张，道路两边也泊满了车，其中还不乏很多外表破损、车身贴满小广告的“僵尸车”。

　　“简直是占着茅坑不拉屎!”小区业主张先生告诉记者，社区曾多次清理占位“僵尸车”，但没过多久，这些车又冒出来了。

　　对此，湘江世纪城星江苑物业客户服务中心负责人叶女士介绍，小区住户总计在10万人左右，住户与停车位的比例是1∶0.9，基本上能保证每一户业主拥有一个停车位。但现实情况是，大部分业主家不止一台小车，有的甚至有三四台，车位自然难以满足需求，很多僵尸车就是业主们淘汰下来的旧车。“我们曾向上级部门反映过多次，也清除了一些‘僵尸车’，但是屡禁不止。”

　　小区车位不够，马路成了大型停车场

　　“家门口的陈家渡路本是双向四车道，可道路两旁各停了一排车。一到晚上，陈家渡路洪山西路十字路口就变成了夜间停车场。路边的幼儿园更是一个堵点，早晚高峰，开车经过这里，动弹不得。”7月31日，家住长沙万科城二期的吴女士反映，入住小区5年，随着入住人数的增加，小区停车问题越发突显，占道停车也是愈演愈烈。

　　中午时分，记者在万科城二期看到，陈家渡路、洪山西路道路两侧，停放着一长排私家车。“我家买了地下停车库，但每次开车外出，停在路边的车辆都会影响正常出行。”业主吴女士告诉三湘都市报记者，停在路边的车除了业主临时停放的，还有一部分是“僵尸车”，“想出去都很难，只能单行。”

　　记者就停车问题采访了万科城物业服务中心。“小区车位配比是1∶0.46，远低于标准，车位自然比较紧俏。要解决停车的问题，希望政府出面在周边建设几个公共停车场来缓解停车位缺口压力。”物业负责人表示。

　　消防通道被占，小区居民忧心忡忡

　　一位难求，不少小区业主见缝插针，甚至长期占用消防通道。

　　今年6月，长沙市民陈先生拨打12345市民服务热线反映，在天心区南湖路与湘江路交会处金域南外滩小区，因为消防通道经常被私家车占满，物业管理收效甚微，让业主们头疼不已。

　　陈先生告诉三湘都市报记者，小区外南侧的一条单行道上，虽然设有“全路段禁止停车”的提示语，但临近傍晚，陆续回到小区的私家车仍然将通道进口处占满，“长沙盛夏高温天气，火灾多发。万一要是发生火灾，消防车根本进不来。”

　　对此，金域南外滩小区天铭物业负责人表示，小区周边出现消防通道被占的现象实属无奈，“那个地方不是小区管辖范围之内。加上我们也没有执法权，只能反复劝导违停车主。”

　　采访中，记者了解到，随着裕南街街道办事处和南站社区的介入，占用消防通道的现象已经明显好转。橘洲湾路上，“消防通道，禁止停车”八个大字标注在黄色禁止停车线内，道路中间还设置了隔离带。如今，这条路上已经基本没有乱停车的现象发生了。

　　探索

　　引入物业管理公司、拆除违建建立体停车场、潮汐车位、智慧车位、差异化停车收费，许多小区依据自身的特点，尝试着不同的破题方式。

　　招数一：告别圈地“大战”尝鲜停车位自管

　　7月30日晚9点，家住长沙市雨花区广济桥社区红旗区三片15栋的刘先生刚下班，顺畅地把车停入小区车位，锁车回家。一次看似寻常的停车动作，在4年前，却是奢望。

　　三湘都市报记者在现场看到，15栋、16栋之间的空地上共有30多个车位，整齐停放着10余台小车，车头均朝外，与周边小区车辆乱停放形成了鲜明对比。在小区醒目位置张贴了登记车辆的联系方式，以便随时挪车。“不用抢车位，车辆摆放得也整齐，看起来都顺心了。”刘先生说。

　　长沙市雨花区广济桥社区红旗区三片是一个老旧且无物业管理的小区，加之周边的医院停车压力大，自治自管前小区内经常发生圈地“大战”，停车混乱、一位难求成为常态。

　　这一切的改变要从4年前小区车位自治自管说起。2016年，63岁的李振强决定牵头组织红旗区三片15栋、16栋的业主实施自治自管，并成立了“1516爱车自治协会”。协会提出，15栋、16栋的业主每户允许登记一台车，每台车交300元，凑钱购买停车道闸系统，重新划分停车位，禁止外来车辆进入。

　　李振强说，实施车辆管理也遇到过阻力，但成功的关键在于三点：协会成员没有私心、不为牟利，自治协会成员都是义务服务；坚持只运营不盈利，定期公示费用使用情况；将小区楼栋分片进行微管理，管理更方便更到位。

　　自治自管4年来，小区车主只交了300元，车主们直呼省钱又省心。目前，小区的车位自治自管模式已在雨花区、天心区的多个小区被复制。

　　招数二：智能停车系统解决无物业小区停车难题

　　家住长沙市芙蓉区火星街道月桂社区三片的居民蔡先生最近心情很愉悦，下班回家不用匆匆忙忙抢车位，小区里见缝插针随处乱停的外来车辆不见了，因停车而引发的刮擦矛盾也少了。这都得益于社区的智慧停车改造。

　　7月30日下午，三湘都市报记者在已经完成“智慧停车”改造的月桂社区看到，小区里新划的行车道、停车位指示清晰，车辆进入小区时，只需在道闸口踩上一脚刹车，摄像头就自动识别车牌，开启道闸。

　　月桂小区是个拆迁安置小区，也是个开放式无物业老旧小区，3600套房停车位却不到1200个。由于毗邻三湘南湖大市场，周边还有两所中学，外来车辆多，常引发停车纠纷，堵塞消防通道的情况也不时发生。

　　停车矛盾如何解决？火星街道 通过专题讨论，决定引入第三方公司，通过自助智能系统规范停车。

　　6月16日，月桂社区三片智能停车系统投入使用，划出了400个停车位。居民及租户车辆录入系统后，按标准免费或低收费，外来车辆则按停车时长进行收费。通过智能系统，社区可第一时间联系上车主，方便找人找车，还能精准发送消息。

　　▲长沙市芙蓉区月桂社区完成“智慧停车”后，停车更规范了。

　　招数三：盘整空地增车位，“潮汐车位”效率高

　　破解老旧小区停车难“两手都要硬”：一方面挖掘内部资源，盘整空地、重新施划，增加停车位；另一方面整合周边公共区域，采取周边区域设立“潮汐车位”等措施增加停车位。

　　长沙不少小区通过“微循环”的方式对道路、绿化等进行重新规划，利用小微地块、边角地，千方百计增加停车位。

　　长沙雨花区红花坡小区建于上世纪90年代初，共有42栋居民楼，目前有近3000多辆汽车，但均未规划停车位，居民停车成了问题。社区征求居民同意后，“硬化”结合“绿化”，将花坛改成了种树，“挤”出了400多个停车位。仅仅靠小区内部空间，很难满足居民停车需求。因此，整合公共区域、协调更多临时车位，成为很多小区的首选。

　　红花坡社区利用现有的资源增加停车用地，除了新修的颐兴家园停车场新增车位164个，社区还出面与辖区内的文体品质生活园等公共场所进行衔接，在夜间对居民开放140余个停车位。

　　改造后，小区居民发现，停车难问题得到了一定缓解，“现在停车比以前还是好多了，乱停车的少了。”

　　▲长沙市开福区湘江世纪城小区停车场内的共享车位。

　　招数四：“互联网+”加持，共享车位进小区

　　在“互联网+”的大潮下，长沙也开始试行“共享车位”。借用错时、定时、预约等手段，鼓励车位拥有者把自己不用时的车位拿出来给他人使用，既可增加车位业主的个人收入，又可缓解停车难、实现存量停车资源盘活。

　　开福区湘江世纪城达江苑小区内，有335个未售出的停车位被“释放”出来，作为共享车位供驾驶员有偿使用。

　　7月30日，三湘都市报记者驾车来到该停车场共享车位“尝鲜”，用手机扫二维码，地锁下降后就能停车。车驶离后，2分钟后地锁会自动抬起。收费方面，12小时内5元，24小时10元，月租费用每辆车180元至210元。

　　“一天有百余个车位被使用。”共享车位公司“停划算”工作人员介绍，使用共享车位的驾驶员出场时，只需出示缴费记录，不用再向停车场交费。

　　其实，早在2018年6月长沙就出台了《关于加强长沙市公共停车设施建设的若干政策》，明确鼓励个人、企业、单位等的停车位资源错时共享使用，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，提高停车资源利用效率。

　　招数五：民间资本介入立体停车场建设

　　老旧小区原本车位规划偏少，新增车位由于场地受限而无法实现。立体停车库因空间利用率高、建设周期相对较短等优势在长沙兴起，吸引民间资本进入。

　　位于长沙芙蓉中路上的湖南新闻大厦地下停车场，因地处闹市区，且停车费用低于周边停车场，备受驾驶员的青睐。2019年6月，湖南静态交通产业发展有限公司承租了地下停车场，投资85万元对部分车位进行了立体改造。

　　公司负责人肖文晖介绍，长沙的立体停车库主要集中在医院、商业楼等停车需求大、但传统车位扩建受限的公共场所。但面临相同问题的居民小区迟迟建不起来立体停车库，主要原因在于高昂的修建费用，不同种类立体停车库每个车位的建设成本从2万元到15万元不等，在经营效果良好的情况下，约需10余年才能回本。

　　记者注意到，《关于加强长沙市公共停车设施建设的若干政策》鼓励社会资本合作参与公共停车设施建设。凡属于补贴对象的公共停车设施或超配建设的停车泊位，由财政进行分类补贴，一个泊位最高补贴2万元。

　　“立体停车场市场潜力大。”肖文晖介绍，目前长沙已有一批民间资本介入公共立体停车场建设的案例，随着扶持政策对产业环境的逐步改善以及市场的实际需求，长沙的立体停车库产业将提速发展。

　　破局

　　为了破解停车难题，今年2月21日召开的湖南省住房和城乡建设工作电视电话会议提出，全面推进老旧小区改造，特别是在解决停车难问题上下功夫。长沙更是从盘整空地、建立智能停车库、潮汐车位等多方面出台了一系列硬核措施。

　　目标：解决123个老旧小区“停车难”

　　盘活土地，是停车位改造的重中之重。

　　今年以来，湖南的老旧小区改造方案明确把增加停车位作为重点。2月21日召开的全省住房和城乡建设工作电视电话会议提出，全面推进老旧小区改造，确保列入2020年省委、省政府重点民生实事项目的1000个小区开工改造完成。对老旧小区“停车难”问题，要加快编制停车设施建设专项规划，推进停车设施建设集约化建设。

　　7月23日，长沙公布了今年计划实施改造的123个城镇老旧小区名单，其中“停车场改造或新建”明确包括在小区配套设施升级范围内。

　　利用低效空间，将部分荒弃绿地、危房、“边角料”地区改造为停车场所。同时，有条件的小区可协调业主意见新建立体车库。

　　计划：新建134个停车场、6.1万个公共停车位

　　除了对老旧小区进行改造，今年，长沙将在全市新建公共停车场134个，投资建设6.1万个公共停车位。目前停车场建设指标已经分解到各区，由各区分别组织建设。正在建设的长沙小西门泵站就是其中之一，该工程采用“公共工程+市政停车场”模式，建成后其地下三层中有两层作为公共停车场使用，预计明年可投入使用。

　　7月28日，在位于湘江中路的小西门泵站末端调蓄设施及停车场共建项目，三湘都市报记者看到，一台塔式起重机正挥舞长臂，四台挖掘机在地下持续挖方作业，工人们头戴安全帽挥汗如雨，焊接钢筋、浇灌沙浆……

　　“小西门泵站配套停车场项目共设地下两层，新增车位80个。”项目现场负责人胡先生表示，由于周边车位紧缺，不少市民只能将车停在附近的巷子。该工程的建设将进一步缓解中心城区停车难题，“目前正在进行主体工程的土方开挖，预计将于年底完工，并将在旧泵站顶管接入工程完工后投入使用。”

　　对策：破解停车难组合拳，利用立体空间做“增量”

　　立体车库占地少、空间利用率高，对于缓解停车难而言，提供了多样化选择。

　　在雨花区圭塘河智能停车场施工现场，一个深约4米的基坑已然成型，工人在矩形钢筋架上来回穿梭，有序地焊接、绑扎钢筋……

　　据悉，该智能停车场项目临近长株潭城铁湘府路站，周边居民早已饱受停车之苦。7月30日，三湘都市报记者在现场看到，虽然项目旁的新河路设有“24小时全路段禁停”标识，但仅500米长的道路两旁，停着大约200辆私家车。

　　“圭塘河智能停车场设地下2层、地上3层，共计车位409个，计划今年底可投入使用。”工作人员介绍，该项目建成后不仅可以缓解周边居民停车问题，还能解决地铁与城际铁路共享的“P+R”换乘停车需求。

　　而这仅仅是雨花区今年将建设的9处大型公共停车场之一，据悉，这些停车场建成后将全部进行数据联网共享，与雨花区十五分钟生活圈电子地图进行数据对接，新增车位超6000个，方便居民停车。

　　利用立体空间做好“增量”，是长沙破解停车难的组合拳之一。去年长沙计划新增停车场151座、泊位54708个。截至12月18日，已完成停车场151座、泊位54708个的建设任务。其中，立体停车场已完成9座、泊位2252个的建设任务。

　　香泽南湖大厦是去年已完成建设的项目之一。该项目紧挨着三湘南湖大市场，周边居民小区多，地面只有30来个车位，供不应求。为此，这里建起了智慧立体停车库，拥有停车位180个。“普通的地面停车场，一个停车位平均占地30平方米，而在这里，一个车位占地面积不到2平方米。”项目相关负责人介绍。

　　亮点：施划“潮汐车位”，夜间部分道路可临时停车

　　除了向城市要空间，提高车位的使用率也成为破局关键。

　　“导致停车难问题的原因之一或许是停车位不够，但更多在于停车位利用率不高。”业内人士建议，可以借助潮汐车位“盘活”资源，“不同区域的停车位占用时间不一样，比如居民区白天空闲车位很多，而机关、公司等则是晚上车位空闲。”

　　“潮汐车位”是交管部门提供的室外免费临时停车位，在马路上划定部分车位。车主可在某个时段，在不影响道路交通和车辆正常出入通行的情况下，暂用该路段道路右侧靠近人行道的限时免费停车位。

　　为减少城市拥堵，近日开福区多部门联动，在芙蓉中路、湘江中路等人流密集区规划新增路内停车位5000余个，有效缓解了商业综合体周边的停车难，提高了通行效率。而天心区原本禁停的太平路沿线，从今年5月底开始也被开辟为晚间自由停车路段，缓解了坡子街周边的停车难题，有效拉动坡子街片区夜间消费。

　　有了潮汐车位，长沙市民也进一步感受到了资源共享的快乐。7月29日晚，在天心公园附近记者发现，该路段规划了17个临时停车位，前来停车的络绎不绝。

　　“以前找车位最少都要花半个小时，现在可以停在路边，不用再绕到其他地方停。”驾车来天心阁古玩城闲逛的市民罗先生说，自己对古玩比较感兴趣，所以每个月都会来3-4次，潮汐车位建立后，每个月逛的次数也翻了一倍，“而且收费也不贵，每日7时至20时实行收费，一小时内每15分钟1元，之后每分钟也就1.5元。”

　　记者 黄娟 杨昱 杨洁规 卜岚 实习生 雷其荣 刘栩 陈海明 谢文慧