夏港街 开发区，再开发

穗港澳出入境大楼的建设工地上，四层的主体框架已经搭起，大楼已经初见规模。南方日报记者 肖雄 实习生 陈蔚一 摄

邓耀雄。

广州黄埔区夏港街青年社区“餐厨宝”基地，工作人员将处理后的厨余垃圾废液变成有机液肥。南方日报记者 肖雄 实习生 陈蔚一 摄

广州黄埔区夏港街青年社区有一座神秘的“太空舱”。绿植环绕中，从太空舱的“控制室”里，每天都会“吐出”通体银色的“宝箱”。

这里是青年社区“餐厨宝”基地，神秘的“太空舱”内的高科技就是“餐厨宝”，身材纤细的它，每日可处理3吨厨余垃圾，处理后的废液变成有机液肥，“餐厨宝”基地的绿植都将由它灌溉。

但包围着崭新、颇具现代感“太空舱”的，却是陈旧残缺的楼房。作为广州开发区的第一个街道，这样新旧交织的场景在夏港街并不罕见。

正是在这样摩登与陈旧的纠葛中，开发区的起源地——夏港街去年刚度过30岁生日。

30多年前，广州开发区开拓者们的第一掀土抛洒之处就在这里。以前这里水网纵横、蕉林遍野，却用14.8平方公里的面积创造220亿堪比一个地级市的税收，经贸关系涉及32个国家和地区，宝洁等世界500强累计在此投资77家企业。

在辉煌背后，这一老街道也露出些许疲态：公共设施和城市承载力明显不够，土地开发陷入瓶颈，环境污染日趋严重……

人们常说“三十而立”，对夏港街来说，是三十而“励”，更是三十而“力”。站在“三十而立”的新起点上，夏港街选择将第一掀土洒在了穗港智造特别合作区，发力“服务香港再工业化承接点、科技引领产业升级共同体、国家级开发区转型新标杆”的目标，等待一次崭新、翻天覆地的变化，用创新实现开发区的再开发，让“老夏港”孕育新活力。

●南方日报记者 陈思勤 吴雨伦

世界500强林立每平方公里有230家企业

1984年的12月28日，黄埔新港。3000名中外来宾翘首，期待一个新事物的诞生。

“奠基典礼开始！”随着现场一声令下，开拓者们挥锹为奠基石培土，广州经济技术开发区诞生了。当时还不知开发区为何物的人们难以想象，数载后，这里会创造多项“全国第一”。

创造多项“全国第一”的起源地就在夏港街。成立于1988年12月，夏港街所在地俗称西区，当时由广州市黄埔区管辖，后来划入广州开发区管理，它是广州开发区建区以来最早的街道，也是当时唯一的街道。下辖青年等6个社区的夏港街，一路见证开发区崛起的壮和美。

彼时，国门初开，“南风”吹拂，外商接踵，作为开发区的起源地，夏港街少不了的是“等风来”。

当年，外资在开发区内第一个动工的南海洋行投资项目是云海加油站。“整个开发区西区的中心点是一个加油站，就建在路边上。”原广州开发区管委会副主任朱秉衡曾回忆道。

三十多年过去了，云海加油站仍坐落于此，但它早已不是夏港街的中心，周遭已翻天覆地。向北，是宝洁、安利等世界500强；向南，是在如火如荼建设中的穗港智造特别合作区项目……

如今，夏港街辖区有各类大小企业3409家，平均一平方公里就有230家企业，其中宝洁、安利、箭牌等世界500强在该街累计投资了77家企业。夏港街可谓是大湾区中集聚世界500强最密集的街镇之一。

“夏港街随着开发区的建区应运而生，从隶属黄埔区到广州开发区到萝岗区再到新黄埔区，几经辗转，初衷不改，那就是敢为人先，务实进取。”夏港街党工委书记邓耀雄说。

正是凭着这种敢为人先，务实进取之精神，从改革开放的历史中走来，夏港街2016年—2019年，辖区实现工业产值共计3699.59亿元，每平方公里平均每年约创造超过60亿元的工业产值，辖区税收收入约占全区税收总和的四分之一；对口帮扶工作中，夏港街对口的阳山县升平村、贵州都匀市江边村、坪阳村、白头村、罗马村，西藏波密县玉许乡的贫困户全部脱贫。

工厂“向上”摩天经济释放土地活力

上世纪90年代，一进入广州开发区的外商，都会为夏港大道而惊叹。这条大马路60米宽，让人耳目一新，当时是广州最宽的路，号称“广州第一路”。彼时，这条宽敞的马路还招致质疑声：“马路搞这么宽干什么？浪费土地，增大建设成本。”

但当年的质疑者们并未料到，不到十年，曾经的夏港大道、现在的开发大道，已经追赶不上发展的脚步，不堪重负。

“辖内人多了车也多了，公共设施和承载量明显不够了，土地开发陷入瓶颈，环境污染日趋严重，交通便利条件被打破，这都给街道后续发展带来难题和考验。”邓耀雄坦诚地说。

其实，开发区建设之初就曾面临发展空间不够的问题。当时的开拓者们选择冒政治风险向制度要空间，这让广州开发区成为全国最早推行有偿转让土地的区域之一。

起沉疴，需猛药。先行者下招险棋，走出了新天地。现在的后浪们，则决定探索高效的土地利用模式，发展高端产业。

目前，夏港街正在建设6个摩天经济项目，其中以智能智造、信息技术、新材料、新能源为主要产业定位的“摩天工坊”式高标准厂房，占地面积仅为6万平方米，预计2023年可投入使用，达产后预计年产值约30亿元。

而另一边，随着高达58米、重约3900吨的原珠江钢厂炼钢车间被拆除，金博物流园区益海嘉里（广州）项目的建设又进一步。这一项目预计投资超5亿美元，项目全部达产后年产值233亿元人民币。

包括摩天经济项目和益海粮油项目在内，目前夏港街在建和筹建的项目有22个，预计2025年可达产320亿元。

夏港街亟待拓展载体空间，不论是产业发展，还是人居的环境，都是如此。

当得知同意率超90%时，夏港街青年社区党委书记、居委会主任高哲强有些意外，这时离该社区开始进行旧改的意愿表决还不到一个月的时间。

上世纪八九十年代，因调来的干部大多数在广州开发区无家无室，需要住宅来安置他们的生活，当时就选择就近盖楼，后来就形成了青年社区。可以说，青年社区的建成，为黄埔区的人才落户，促进区域经济发展作出了重大贡献。

但随着时间的流逝，青年社区内的房屋逐渐陈旧残缺，小区基础配套设施薄弱，居住环境较差，给居民生活带来了极大的不便。于是，青年社区启动旧城改造工作。

“一般意见征询工作达到50%同意率很容易，但到后面想要突破80%就很难了。无法打消顾虑的居民变多了。”高哲强说。为突破这一瓶颈，在夏港街青年社区“旧城改造”第一轮征询工作开展两周时，高哲强决定开展一场线上答疑，对街坊们关心的问题进行解答。

不止是青年社区，夏港街推动“三旧”改造，先后完成墩头基旧村改造前期合作协议的签订、实施方案编制等，墩头基社区旧村改造已纳入2020年黄埔区第二批城市更新计划，计划2021年完成。

湾区构想1小时20分直达香港机场

30多年前，一名香港商人在夏港街投资了广州开发区第一个外商项目，开启一个激昂奋进的“闯时代”。

如今在距其1.6公里处的穗港码头，穗港智造特别合作区的建设如火如荼，这里将建设穗港澳出入境大楼、穗港澳游艇自由行码头、穗港澳直升机客运站等。

走在穗港澳出入境大楼的建设工地，四层的主体框架已经搭起，穗港澳出入境大楼项目出入境大楼已经初见规模，预计将于今年11月竣工，将率先开通穗港码头至香港机场和尖沙咀中港城的航线，计划每天开通六班。

“屋顶是一个直升机的停机坪，然后底层是邮轮码头，还会建设一个连廊，让游客坐车直接通到海上邮轮。”穗港城-穗港澳出入境大楼项目的相关负责人兴奋地说，未来这里将直通香港。

正如他所言，穗港澳出入境大楼将开设广州开发区西区连接香港机场、澳门机场的水上航线，以后，市民从这里出发，1小时20分钟到达香港机场，1小时50分钟到达香港尖沙咀。

1997年香港回归后，穗港码头首次开启客运航线，便于港商及国际人士往返于香港和广州开发区。数载后，这里又将承载着打造穗港澳“1.5小时经济圈”的新使命。

“我常和居民说，早上在夏港这里吃喝早茶，喝完早茶还可以去香港购物，购物之后我们晚上还可以回来看电影，过上舒适的大湾区生活。”邓耀雄笑着说。

当然，穗港智造特别合作区的作用不止利民，还将承载穗港合作的重要使命。

邓耀雄以货物为例表示，在穗港智造特别合作区建好后，夏港街内的世界500强企业运送过来的货物可以选择在香港报关，报关后，通过货轮一个多小时即可送到广州，减少货物周转时间，提升效率。目前，合作区内的穗港码头、黄埔新港，每年转运香港货物达100万杆箱。

而更宏观层面的规划是，到2022年，合作区在服务香港“再工业化”、培育壮大新技术新产业、提升发展智能制造产业等方面取得明显成效；到2035年，形成发展活力充沛、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际智造中心。

作为穗港智造特别合作区的落地处，今年4月，夏港街道提出80天攻坚11个重点项目，以期让穗港智造特别合作区建设再“提速”。目前已收回土地43380平方米。现在夏港街又在推动大干90天攻坚70个项目。

“香港有尖沙咀在一个海角上，穗港智造特别合作区也在广州的‘金三角’上，我们的‘角’希望以后能跟他的‘角’媲美。”邓耀雄说。

下一步，夏港街要做的就是加大力度盘活辖内土地资产，为促进优质项目早日落地，引进新项目“腾笼换鸟”。

“在上一个30年，夏港街税收长期在高位运转，曾经实现年度高达220亿元的税收，我希望下一个30年夏港街能够实现翻番。”对未来，邓耀雄充满希望。

街镇档案

夏港街

夏港街（俗称西区）成立于1988年12月，是广州开发区的发源地。夏港街地处珠江、东江两江交汇处，既有广深高速穿越其间，又有华南最大港口——黄埔新港坐落其中，并建有新港等7个码头，街道辖区面积14.8平方公里，辖区总人口5.8万余人，下辖青年等6个社区。

目前，夏港街在建和筹建的项目有22个，其中“健康技术产业园”7个项目，医药行业预计达产占比达15%，摩天经济6个项目，地铁经济3个项目，其他重点项目6个，预计这些项目2023年达产后，会增加产值200亿元，2025年可达产320亿元。

■对话

夏港街党工委书记邓耀雄：

倾力打造大湾区智造汇集区

南方日报：作为开发区的起源地，30多年的发展过程中，夏港街有哪些创新性、突破性工作？

邓耀雄：1984年，国务院批准成立广州经济技术开发区。作为开发区的起源地，夏港街可以说是一路见证着开发区的发展崛起。沿袭着开发区敢为人先，务实进取的精神，夏港街带领街辖居民群众用勤劳和智慧改造这片热土。

在经济建设方面，2019年，夏港街成立企业服务中心、夏港街商会等组织，制定和规划摩天经济，举行企业服务日、资源对接会、重点企业座谈会、政策宣讲会等活动，打造服务企业特色品牌。

在征拆收储方面，夏港街开拓思路，创新收储模式。在收回华芳公司地块时，为解决到期土地及时收回及企业存在搬迁困难的矛盾问题，土储小组就该地块收回问题向黄埔区提出新的收地思路：即华芳公司按到期土地收回流程配合办理交地手续，同时向区里申请租赁该地块建筑物厂房临时使用，此提议已被采纳。如此既达到政府快速收地，又解决了企业的实际困难，同时维护了夏港良好的营商环境。

交通建设方面，夏港街不断加强区域内交通道路优化工作，2016年—2019年，已对开发大道、临江大道等多条道路开展60余次道路升级改造。现在正持续推进地铁五号线东延线、穗港码头出入境大楼、化龙隧道、麻涌隧道两出口、港前路（进港大道）、东鹏大道延长线等重点工程建设。

南方日报：如今，部分历史遗留问题制约夏港街发展，为破解这些难题，夏港街有何举措？

邓耀雄：随着街区多年的建设发展，一些历史遗留问题开始凸显：辖内人多了车也多了，公共设施和承载量明显不够了，土地开发陷入瓶颈，环境污染日趋严重，交通规划不完善，这都给街道后续发展带来难题和考验。

为破解难题，夏港街一是做好前瞻规划，高端聚集，集中优势资源培育发展新技术、新产业、新业态、新模式，目前生物医药企业共19家，其中筹建企业6家，建成后预计产值164亿元，新一代信息技术企业22家，2019年产值77亿元；二是深化改革，先行先试，顺应经济发展规律和趋势，深化高质量发展体制机制；三是互利合作，共建共享，构建联系紧密、沟通高效的协同合作机制；四是对标国际，智造引领，着力发展智能装备和智能产品，建设国际一流智能制造合作园区。

2020年，随着粤港澳大湾区建设的全面跃进，夏港街将结合西区升级改造，全面吹响穗港智造特别合作区建设的集结号，全面抓好土地收储、墩头基“三旧”改造等工作，建设穗港优质生活圈。

一方面，紧盯土地收储，释放土地资源，截至今年上半年，共计收回土地17块，合计23.438万平方米；加强政企合作，推动“三旧”改造，先后完成墩头基旧村改造前期合作协议的签订、基础数据测量、实施方案编制，墩头基社区旧村改造已成功纳入2020年黄埔区第二批城市更新计划，并计划2021年完成拆迁攻坚任务。

另一方面，街道以推动“四治”、垃圾分类、城市设施建设等为抓手促环境提升；以强化基层治理为着力点，全面推行网格一体化管理，打造“令行禁止、有呼必应”综合指挥中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

南方日报：去年5月28日，穗港智造特别合作区重大项目集中动工。接下来，夏港街将如何推进穗港智造特别合作区建设，与香港实现1.5小时经济圈？

邓耀雄：穗港智造特别合作区的启动项目新华穗港城位于夏港街东江大道，将建设穗港澳出入境大楼、穗港澳游艇自由行码头等。其中，穗港澳出入境大楼将开设广州开发区西区连接香港机场、澳门机场的水上航线，1小时20分钟到达香港机场，1小时50分钟到达香港尖沙咀，将打造穗港澳“1.5小时经济圈”。

夏港街将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个纲，紧密对接香港所需、策应湾区所向、发挥广州所能，主动对接服务香港优势领域探索“再工业化”需求，携手香港构建具有国际竞争力的现代产业体系。

为实现1.5小时经济圈，首先要与香港产业协同发展。利用穗港产业结构异质化，合作发展高增值制造产业，着力助推香港工业发展。加强与香港在装备智造、人工智能等领域合作，共同发展智能制造产业。强化与香港交通连接和规则对接，搭建穗港产业联盟平台，携手打造离岸“再工业化”的新空间和新模式，推动香港居民在合作区就业创业。

其次突出与香港科技协同创新。对接香港乃至全球科技创新资源，合力建设科技创新平台，共建离岸创新中心，构建国际化区域创新体系，促进穗港科技成果转化，实现以科技创新驱动产业升级。

夏港街还将与香港在民生社会领域开展深层次合作。开通往返香港的水上客运航线，打造对接香港的高端商贸口岸，营造多元混合的社区环境氛围，在商业街区仿照香港建设便捷步行网络和国际风情街，逐步实现在合作区工作生活的港澳居民在社保、子女入学等方面享有本地市民待遇。