◆经济导报记者 孙罗南
22日下午，山东省审计厅就当日发布的《关于山东省2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》召开新闻发布会，介绍了相关情况。
山东省审计厅党组书记、厅长王金城介绍，今年省级预算执行审计和其他财政收支审计，主要围绕三个方面展开：一是围绕促进财政资金提质增效，对省财政厅组织预算执行情况、省发展改革委参与预算资金分配管理情况进行了审计；二是围绕促进规范预算管理，对省级109个部门单位及996个所属单位预算执行情况，进行了全覆盖数据分析和疑点核查，在此基础上对25个部门单位进行了重点审计；三是围绕重大政策措施落实进行跟踪审计，主要包括疫情防控财政资金和捐赠款物管理使用专项审计、乡村振兴和脱贫攻坚审计，稳就业政策落实审计，医疗保险基金审计，社会福利和社会救助审计，环境保护和污染防治审计，新旧动能转换重大工程审计、海洋强省建设审计、“一次办好”改革和减税降费审计、清理拖欠民营企业中小企业账款审计等。
从审计结果看，总体情况是好的。省财政大力实施积极财政政策，集中财力保障重点支出，采取措施化解收支矛盾，有效保障财政平稳运行；全面落实减税降费等政策措施，有效激发市场主体活力，进一步优化了营商环境。
同时，在审计中也发现一些问题。比如，在省本级决算草案编制方面，发现的主要问题包括：一是部分非税收入未及时上缴国库。省财政以前年度投资的股权引导基金收益等1.38亿元，滞留在省财金集团未缴入国库；2018年省地勘局第一地质大队收到房屋征收补偿款9450.42万元，截至2019年底未上缴国库，审计期间已补缴入库。二是对企业的股权投资反映不完整。省财政2019年向4户国有企业注资114.56亿元，未在总预算会计股权投资科目中反映，审计期间已补记110亿元。三是收取会计考试考务费未按规定上缴中央财政，造成多计省级收支514.11万元。
在保障性安居工程审计方面，组织对2市30县2019年度公租房、棚户区和老旧小区改造（以下简称安居工程）资金投入和使用绩效情况进行了审计。发现的主要问题：一是个别目标任务未完成。5县未完成2019年棚改开工任务共计2496套；3县未完成公租房租赁补贴发放任务，涉及居民82户；1市2县32个老旧小区未及时开工改造，或未按约定期限完成改造任务。二是部分政策落实不到位。8县11个安居工程项目，开工已超过2年且超过合同约定竣工期限仍未建成；1市7县不符合住房保障条件的96户家庭，未退出违规入住的公租房；2县将房龄不长、配套设施较全的居民楼纳入老旧小区改造范围。三是专项资金管理使用不规范。2市12县用于安居工程的财政资金、项目贷款和专项债券资金等，截至2019年底闲置超过1年；5县应收未收321套公租房租金107.33万元。
在地方政府债务管理审计方面，截至2019年底，全省政府债务余额为13126亿元、政府债务率为77%，严格控制在核定的政府债务限额之内。发现的主要问题：一是部分市县债务化解工作推进不到位。有的市县综合债务率仍较高，短期偿债压力较大；有的未完成2019年债务化解目标任务；有的市县债务化解实施方案未逐笔逐项制定还款计划，或未明确责任主体及还款来源。二是因债券资金需求计划与工程进度不衔接等，部分政府债务资金未及时安排使用；有的市县将专项债券资金用于无收益项目。三是抽查发现，有的融资平台公司未按要求剥离政府融资功能，以前年度注入的公益性资产未剥离，有的未按照规定进行清理注销或转型为市场化运作的国有企业。
在新旧动能转换重大工程审计方面，发现的主要问题包括：一是工作推进和政策落实仍不到位。8市27个产业专项规划未出台，未发挥规划引领作用。“十强”产业集群领军企业奖励标准门槛过高，截至2020年4月底，省新旧动能办公布的60家领军企业中，有59家企业未达到规定的标准，无法享受相关奖励政策。截至2020年3月底，9市支持企业发展的奖补资金拨付不及时，涉及资金3.1亿元。二是基金管理使用不规范。截至2020年3月底，3市新旧动能转换基金实缴金额较少，分别占认缴金额的7.26%、3.81%、0.57%。基金与产业对接不充分，对重点项目支持不够，4市省重点项目和新旧动能转换优选项目均未获得新旧动能转换基金支持。三是省重点项目监督管理仍需加强，10市20个项目建设进度缓慢。
另外，《审计报告》还特别提到了疫情防控资金和捐赠款物管理使用专项审计。
2020年2月至4月，山东省审计厅组织全省1072名审计人员，组成290个审计组，对16市新冠肺炎疫情防控政策落实等情况进行了跟踪审计，共审计财政资金33.55亿元、捐赠资金15.58亿元、专项再贷款19.37亿元，延伸审计了312家红十字会和慈善组织，1744个疾病控制中心等政府机构和单位，以及436家企业和101家金融机构。
从审计情况看，各级各有关部门认真落实党中央、国务院关于疫情防控决策部署和省委、省政府相关要求，加强组织领导，强化协同配合，全力保障人民群众的生命安全和身体健康。
审计发现还存在一些问题，在财政资金管理方面，主要是未及时发放一次性用工和吸纳就业补贴以及养老服务机构运营补助，失业保险稳岗返还资金拨付不及时，部分财政专项资金未按规定分配拨付和有效使用；在捐赠款物管理方面，主要是部分捐赠资金物资公开不及时和统计数据不够完整、准确等。
对审计提出的378条意见建议，各级各有关部门高度重视，边审边改、即知即改，加快下拨财政资金5596.55万元，及时安排使用应急贷款6.78亿元，退还原资金渠道等219.08万元，并建立完善制度，规范捐赠款物审批领用程序，完善台账记录，更正不准确信息。截至5月底，问题已全部整改到位。
（编辑：杨学萍 陈德罡）
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