烧掉400亿、2亿建“魔幻大楼”？树立正确官员政绩、城市发展观

近日，30万人口的独山县负债400亿项目，全部烂尾，情况引人关注。今天聊一聊城市发展和官员政绩问题。

一、耿彦波的大同梦

耿彦波和他的大同，通过BBC的纪录片《中国市长》为人所知，并备受争议。

《中国市长》封面

市长耿彦波，决心以五年造城计划，对大同市进行旧城改造。随着五年造城计划展开，三分之一的人口迁移、三十亿美元债务，整个过程看起来并不那么顺利。

在会上，面对手底下工作人员的推进工作人员不力，耿彦波拍着桌子冲着底下的工作人员说：干不了就拿掉你。可以说，已经很久没有见到这么一针见血的场面了。

可以看出来，大同的转型发展并不那么顺利，转型过程中的困难在纪录片中也得以窥斑见豹。在耿彦波拍着大腿冲人们喊出“这是大同最后的机会”时，方方面面的人，都在阻碍着耿彦波的大同梦。工作人员的干活不力，身边同志的处处掣肘（大同市委书记丰立祥在耿彦波调离后因严重违纪被调查），阳奉阴违的基层官员，尸位素餐的部门领导，愤怒的钉子户，不满的被安置人。方方面面交织在一起，真是一副人世间。

在耿彦波调任太原时，据说拆迁工作一度停止。给大同留下的30亿美元的债务，对当时破落陈旧的大同来说，实在难以承受。时间回到今天，大同城已今非昔比。宽广大气的城墙，干净优美的新城，再难找到以前破落的影子。

大同城墙

百姓也为耿彦波拍手叫好，甚至还成立了专门的贴吧表达对耿彦波的热爱，亲切的称耿彦波为“耿公”。大同算得上是城市发展转型的成功典范。大同，如今大不同。

网民自发成立的贴吧，关注者有一万余人

至于债务，我查到了2018年大同债务年末地方政府一般债务余额约220个亿。虽然还有债务压力，但可以看出，大同的债务已经回归正常水平。

耿彦波口中，大同的最后一次机会，大同抓住了。

二、独山县的发展梦，与400亿的烂尾工程

相比于今非昔比的大同，黔南州的独山县就是另一番光景了。

2010年7月，潘志立从江苏海安县调任贵州省独山县，任独山县县委书记。回顾他在海安县任上种种，不可不谓是优秀的领导人才，经济发展，项目落地，一个个成功在不断强化他的信心。也正因为如此，他作为“优秀干部”，成为贵州当年自江苏、浙江、山东、河北、重庆5省（市）引进12名优秀干部担任县委书记的人之一。

可惜的是，独山县不同于海安县，没有工业落地的条件，没有人口和大学城的基础。他没能做到因地制宜搞发展，继续沿用以往的思路和习惯，大项目上马，自然有吸收和释放的空间。

至于结果，如今 已经看到了。一个五分之一人口于大同的县城，年政府财政收入10个亿的县政府，却能举债400亿，建设水司楼、四十八行等，任何一个建筑任何地方都可谓是地标级的建筑。实在是不合理。而且，这400亿投资的项目，各个烂尾，也确实了能够说明一些问题。

独山县“天下第一水司楼”

独山县的道路当中，随处可见的“资产处置”、“债务偿还”标语，也从侧面反映了当地的现状。400亿的债务，分摊到每一个独山人民头上，就是13万元/人的债务。如此债务比例，实在让人乍舌。

三、环境不同于以往，官员要有正确的政绩观

城市的发展是不容易的，我也曾设身处地考虑过这个问题。别看我一天衬衫西服，在CBD如何如何，都是虚的。如果我来担任一村之长，该如何代理乡亲们走向富裕，无非是农产品电商、采摘、观光等等，没啥新意。一村尚且如此，遑论一个十万、百万人口的县、市呢。一个成功的大同背后，有着无数的独山县。

随着社会环境发生变化，以往高速发展的红利不复存在，大拆大建的发展模式已经不可取，发展要向精细化转型。

对于官员来说，要试着接受平庸。时势造英雄，要承认发展是需要具备条件的，不具备条件就不用强行制造条件搞发展，否则最后受累、吃苦的还是百姓，违背了初衷。

发展是人民需要的，柴米油盐也是人民需要的，在自己的治下，让人民过的舒服、幸福，同样也是一种政绩。

同时，官员的考核也是如此，各地都有自己的情况，忽视客观因素而适用相同的标准，不符合共产党人辩证唯物主义的哲学思想，有陷入逻辑错误的风险，是本本主义的体现，应当及时调整。否则的话，只会弊大于利乃至有弊无利。

最后，《阿房宫赋》（节选）送给大家：“奈何取之尽锱铢，用之如泥沙？使负栋之柱，多于南亩之农夫；架梁之椽，多于机上之工女；钉头磷磷，多于在庾之粟粒；瓦缝参差，多于周身之帛缕；直栏横槛，多于九土之城郭；管弦呕哑，多于市人之言语。”

我是刘畅律师

希望你快乐