一文看懂海南旅游业发展现状及规划目标

我国自2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策以来，总体运行情况良好，促进了海南国际旅游岛建设，带动了海南旅游消费及相关产业发展。

6月1日，中共中央国务院正式印发《海南自由贸易港建设总体方案》，方案提出提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利这五大便利和数据安全有序流动的制度安排。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起实施。与此前政策相比，《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》主要调整包括：一是免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元。二是离岛免税商品品种由38种增至45种。三是取消单件商品8000元免税限额规定。四是以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类。五是鼓励适度竞争，具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。六是加强事中事后监管，明确参与倒卖、走私的个人、企业、离岛免税店将承担的法律责任。

7月1日，海南省委书记刘赐贵在海口走访新海港免税购物提货点、日月广场免税店等地，调研最新政策落地实施情况，研究部署有关工作。刘赐贵强调，要加快实现免税商品与原产地在品牌、品种、价格上“三同步”，推动国际旅游消费中心建设，以实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

海南省是我国最南端的省级行政区，旅游资源丰富，在国内外享有盛名。海南岛轮廓形似一个椭圆形大雪梨，地势四周低平，中间高耸，呈穹隆山地形。同时，海南属热带海洋性季风气候，全年暖热，雨量充沛。在多重利好因素的影响下，海南省极具发展体育产业的先天优势，而此前海南省政府也多次提出积极发展当地体育旅游等规划。随着中共中央国务院《海南自由贸易港建设总体方案》的印发，海南省旅游产业迎来发展利好。

本文将从海南旅游发展整体情况、海南星级景区、海南酒店业发展、旅行社发展、以及乡村旅游业发展现状分析，最后总结整理了未来10年海南省旅游业发展规划及目标，以供读者参考！

一、海南旅游业最新发展情况

2019年，海南省旅游和文化广电体育系统以推进海南自贸区自贸港建设为主线，以国际旅游消费中心建设为抓手，全省旅游文化体育产业经济发展呈现总体平稳、质量稳步提升的良好态势。据统计，2019年全省共接待国内外游客8311.20万人次，比上年增长9.0%，其中接待入境游客143.59万人次，同比增长13.6%。

进入到2020年，由于受到新冠疫情影响，全国文化旅游业受到较大冲击。2020年1-5月海南省共接待游客1569.99万人，比上年同期相比下降53.2%。其中入境游客仅10.55万人，同比下降81.1%。

▲数据来源：海南省旅游和文化广电体育厅、中商产业研究院整理

从各市县旅游饭店接待过夜游客来看，2020年前5个月，海南各市县游客都有不同程度下降。1-5月三亚市接待游客数最多，为249万人次，同比下降64.4%。

从旅游收入来看，2019年实现旅游总收入1057.8亿元，同比增长11.3%；初步预计旅游产业增加值同比增长10%，文化产业增加值同比增长2%，体育产业增加值同比增长20%。2020年1-5月，海南省共实现旅游收入180.61亿元，同比下降58%，其中国内旅游收入175.94亿元，同比下降56.6%，国际旅游收入6869.54万美元，同比下降81%。

二、海南省景区发展情况

根据海南省旅游和文化广电体育厅相关资料整理可得，截至到2020年5月20日，海南省共有A级景区66个，其中5A级景区6个，4A级景区20个，3A级景区28个，2A级景区12个。根据相关统计资料，海南省19个市县拥有大大小小超过220个的旅游景点，三亚南山寺、大小洞天、天涯海角、蜈支洲岛旅、陵水分界洲岛、呀诺达雨林是闻名中外的旅游景区，丰富的自然景观和数量众多的旅游景点吸引了大量游客前往海南进行游玩。

三、海南省星级酒店发展情况

根据海南省旅游和文化广电体育厅相关资料整理可得，截至到2020年5月21日，海南省共有星级饭店122家，其中三亚星级酒店数量最多，共有40家星级酒店；海口市有37家星级酒店。其余星级酒店分布情况如下：

截至到2020年5月21日，海南省122家星级酒店中，5星级酒店共有24家，4星级酒店38家，3星级酒店53家，2星级酒店5家以及2家1星级酒店。

从海南省星级酒店经营情况来看，文化和旅游部数据显示，从各省市来看，在第四季度各省市星级酒店（经审核通过的）数量上，共有5个地区酒店数量超过500家，其中广东省以683家星级酒店位列第一，营业收入为51.23亿元，餐饮收入占比40.79%；客房收入占比45.45%；排名第二的是浙江省，星级酒店数量为566家，营业收入为45.25亿元。山东省星级酒店数量551家排名第三位，营业收入为28.94亿元。2019年第四季度海南省共实现营业收入共计6.03亿元，全国排名第21位，其中餐饮收入占比25.86%，客房收入占比46.24%。

▲数据来源：文化和旅游部、中商产业研究院整理

从第四季度各地区经营情况看，平均房价高于全国平均水平378.55元/间夜的有8个省份，位居全国前5位的为上海、北京、广东、天津和海南，其中上海最高为774.57元/间夜。在增速方面，有20个省份上升，新疆增幅最大，增幅为50.47%；其余12个省份下降，其中海南降幅最大，降幅为8.62%。海南省2019年第四季度平均房价为410.39元/间夜，全国排名第5位。

▲数据来源：文化和旅游部、中商产业研究院整理

四、海南省旅行社发展情况

根据海南省旅游和文化广电体育厅相关资料整理可得，截至到2020年4月16日，海南省共有旅行社440家，其中海口市旅行社数量最多，共有287家星级酒店；三亚市有134家旅行社。其余旅行社分布情况如下：

根据文旅部数据显示，截至2019年12月31日，全国旅行社总数为38943家（按2019年第四季度旅行社数量计算）。从全国旅行社分布来看，东部地区和西部地区旅行社数量较多，合计占全国旅行社总量超70%。旅行社数量在2500家以上的有5个地区，分别为广东、北京、江苏、浙江和山东，数量最多的广东为3281家。海南、西藏、宁夏、新疆兵团4个地区旅行社数量少于500家，最少的新疆兵团为162家。旅行社数量在500-1000家的有12个地区，1000-1500家的有8个地区，1500-2000家的有3个地区。

从各省市旅行社接待人次数来看，2019年全国旅行社共接待人数18472.66万人次。从接待人次来看，江苏省接待游客人数最多，全年共接待人数2313.46万人次，位列全国第一。浙江接待人次2247.07万人次，排名第二位。湖北以接待人数1615.09万人次排名第三位。其中海南旅行社共接待游客779.78万人次，全国排名第10位。

▲数据来源：文旅部、中商产业研究院整理

五、海南乡村旅游发展情况

近年来乡村旅游作为新时期旅游发展的新业态，已成为乡村振兴的重要突破口。对于海南来说，大力发展乡村旅游，不仅能够充分发挥全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，也是践行“乡村振兴战略”，助力旅游扶贫、旅游脱贫重要的一步。

截至到2020年6月1日，海南省151个椰级乡村旅游点中，共有五椰级乡村旅游点20个，四椰级28个，三椰级45个、二椰级47个以及11个一椰级乡村旅游点。

据数据显示，2017年海南省接待乡村游客951.43万人次，同比增长16.8%，实现乡村旅游收入28.57亿元，同比增长26.2%。2018年，海南省乡村接待游客1024.64万人次，同比增长7.69％，实现乡村旅游收入32.16亿元，同比增长12.55％。截至目前，海南省已经建成520个美丽乡村，47个村落被列入传统村落名录，累计评定椰级乡村旅游点103家。

▲数据来源：中商产业研究院整理

民宿经济作为海南的重点发展方向与旅游业的重要分支，受到海南省委省政府的高度重视。据了解，2018年海南省人民政府也出台了《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，明确了海南省民宿发展的主要方向和要求。海南省旅游民宿协会会长王连涛指出，海南省乡村民宿获得了显著增长，2018年民宿供给达到5万间。

根据海南省住房和城乡建设厅牵头编制的《海南省乡村民宿发展规划(2018—2030)》预测，2030年末海南乡村旅游人口将达到5000万人次，需要短租型乡村民宿数量约6500家，提供旅游床位数11.7万张。将新增候鸟养老人口68万人，在房地产限购背景下，可将新增候鸟养老刚需引入到乡村，促进乡村康养型长租民宿发展。

六、海南省旅游业发展目标

根据《海南省旅游发展总体规划（2017-2030）》指出，至2020年，基本建成国际旅游岛。将海南打造成我国旅游业改革创新试验区，创建全域旅游示范省。旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨；旅游国际知名度、美誉度有较大提高；旅游产业质量和效益全面提升；在旅游综合管理、旅游投融资、旅游业发展引导、旅游公共服务、旅游市场监管等方面取得改革突破。到2020年，旅游总人数超过8000万人次，年均增长7.4%；接待入境游客超过120万人次，年均增长12.5%；旅游总收入超过1000亿元，年均增长10.4%。

具体来看，海南旅游业规划期限为2017年至2030年。近期为2017年至2020年，中期为2021年至2025年，远期为2026年至2030年。

近期（2017—2020年）：至2020年，基本建成国际旅游岛。将海南打造成我国旅游业改革创新试验区，创建全域旅游示范省。旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨；旅游国际知名度、美誉度有较大提高；旅游产业质量和效益全面提升；在旅游综合管理、旅游投融资、旅游业发展引导、旅游公共服务、旅游市场监管等方面取得改革突破。到2020年，旅游总人数超过8000万人次，年均增长7.4%；接待入境游客超过120万人次，年均增长12.5%；旅游总收入超过1000亿元，年均增长10.4%。

中期（2021—2025年）：至2025年，建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游等10大旅游产品实现突破性发展；旅游基础设施和服务设施进一步完善；海南旅游管理和服务水平全面提升；旅游产业质量、效益达到国际先进水平。到2025年，旅游总人数超过1.1亿人次，年均增长6.6%；入境旅游人数超过200万人次，年均增长10.8%；旅游总收入超过2000亿元，年均增长12.7%。

远期（2026—2030年）：至2030年，建成世界一流的国际旅游目的地。国际高端休闲度假旅游项目体系成熟；旅游产品体系全面升级；世界一流的旅游休闲环境和服务环境全面实现。到2030年，旅游总人数超过1.5亿人次，年均增长6.4%；入境旅游人数超过300万人次，年均增长8.4%；旅游总收入超过3000亿元，年均增长9.6%。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《2020-2025年海南省旅游业市场前景及投资机会研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业规划策划、产业园策划规划、产业招商引资等解决方案。