上海交出减排成绩单：2019年万元GDP能耗降幅达17.07%，提前一年完成考核指标

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者胡金华 见习记者 喻莎 上海报道

2020年是“十三五”收官年，也是上海节能工作完成阶段性目标的关键年。《华夏时报》记者从6月24日举行的2020年上海节能宣传周新闻发布会上获悉，与2015年相比，上海2019年的万元GDP能耗降幅已达17.07%，已提前一年完成国家“十三五”考核指标。

记者从上海市经信委方面了解到，2020年上海市节能宣传周开幕日活动已于28日在虹口区花园坊节能环保产业园举行，紧扣“绿水青山，节能增效”的主题，活动同时在松江区和普陀区设分会场同步连线举办，并在线云启动节能宣传周系列活动。

上海市政府副秘书长陈鸣波在致辞中表示，在疫情特殊时期，通过线上线下结合的新形式启动节能宣传周开幕日活动，充分体现了上海注重绿色发展的一贯理念。在节能宣传周活动的助推下，上海节能工作持续纵深推进。坚持将创新作为绿色发展的第一动力，不断提升资源节约水平，促进产业结构和空间布局优化，节能减排成效显著。

开幕活动上，国开行上海分行、交通银行上海市分行、上海银行、招商银行上海分行分别与华宇电子、数据港股份、商汤科技、华虹计通、万国数据、有孚网络等为代表的绿色新基建企业签署7项产业绿贷融资合作意向协议及合作备忘录，拟通过产业绿贷加大金融差异化支持，对采用绿色先进适用技术并实施全生命周期能效管理的数据中心提供差异化利率融资支持，引导绿色新基建发展。

“金融差异化支持政策的实质是政府引导金融机构将金融资源优先向节能环保等战略性新兴产业倾斜，鼓励企业绿色、循环和低碳发展，最终目标是促进实体经济发展。绿色环保产业一般具有公益性、正外部性的特征，投资回报周期长，市场化程度低，如果没有差异化的信贷支持，就很难获得银行等金融机构的融资，银监会通过政策的引导、监督、考核，使得银行等金融机构必须做出信贷结构的调整，落实新发展理念，让金融资源更加有针对性地发挥‘滴灌’的作用。”6月30日，中国能源研究会政策研究中心研究员董晓宇在接受《华夏时报》记者采访时表示。

上海提前冲线“十三五”节能目标

6月28日下午，2020年上海市节能宣传周开幕日活动在虹口区花园坊节能环保产业园举行，据介绍，今年宣传周的主题是“绿水青山 节能增效”，采取“线下活动+线上参与”双轨并行的模式开展。

记者获悉，近年来，上海节能工作取得显著进展，与2015年相比，上海2019年的万元GDP能耗降幅已达17.07%，已提前一年完成了国家 “十三五”规划的单位GDP能耗下降目标。此外，国家公共机构能耗统计数据显示，上海市级机关及其所属重点用能事业单位2019年单位建筑面积能耗同比下降2.6%，目前也已顺利完成“十三五”节能规划阶段性目标。

上海市政府副秘书长陈鸣波表示，在节能宣传周活动的助推下，上海节能工作持续纵深推进。坚持将创新作为绿色发展的第一动力，不断提升资源节约水平，促进产业结构和空间布局优化，节能减排成效显著。

整个“十三五”时期，上海节能工作可谓取得全面突破。据市经信委节能和综合利用处副处长张敏介绍，“十三五”期间，上海重点推进产业结构调整，至2019年底共完成市级产业结构调整项目5153项，减少能耗量131万吨标准煤，涉及土地7万亩，全市规上工业六大高耗能行业能耗占规上工业能耗79.1%，比2015年降低0.2个百分点。

活动现场还启动了节能宣传周暨“云”上节能周和微信小程序“节能宣传践行者”2.0活动，参与对象从专业人士到全市人民，以吸引广大市民参与。开幕日活动的举办，正式拉开了“2020年上海市节能宣传周”的序幕。6月29日-7月5日，上海全市将组织开展308项形式多样的主题宣传活动，如举行“上汽杯”节能绿色知识竞赛、携手苏宁易购榴莲直播平台举办“节能增效大秀场”云直播、进行产业发展报告系列发布活动、绿色护照电子版上线发布等，宣传节能低碳理念，倡导勤俭节约社会风尚，共同建设美丽家园。

差异化利率融资支持，引导绿色新基建发展

活动上，国开行上海分行、交通银行上海市分行、上海银行、招商银行上海分行分别与华宇电子、数据港股份、商汤科技、华虹计通、万国数据、有孚网络等为代表的绿色新基建企业签署7项产业绿贷融资合作意向协议及合作备忘录，拟通过产业绿贷加大金融差异化支持，对采用绿色先进适用技术并实施全生命周期能效管理的数据中心提供差异化利率融资支持，引导绿色新基建发展。

此外，记者注意到，签约仪式上，国开行上海分行还与中节能华座和上海国际节能环保发展有限公司签署了产业绿贷融资战略合作协议，与上海农商行签署了产业绿贷转贷款合同。据市经信委方面介绍，此次签约将推动全市各单位加强优势互补，促进产业高质量绿色发展。通过发挥政策性银行的金融导向作用，为上海市节能环保、绿色制造及绿色新基建领域的产业、技术、项目提供资金支持，对于促进上海市经济结构调整、实现经济动能转换和促进经济高质量发展，具有十分重要意义。

如何理解通过产业绿贷加大金融差异化支持？董晓宇对本报记者表示，目前我国绿色信贷的政策体系已经比较完备，从2007年银监会发布节能减排授信指导意见起，已经形成了绿色信贷指引、能效信贷指引、绿色信贷实施情况关键评价、绿色产业指导目录等一系列文件，通过实施差异化的利率支持措施，严格控制落后产能，实现产业转型升级，取得了良好的成效。

同时，辽宁大学环境资源与能源法研究中心主任刘佳奇在接受《华夏时报》记者采访时也指出，当今社会，贷款融资等金融活动对于企业的生存和发展作用重大，这就为利用金融的调解作用，引导企业主动实现节能减排和绿色发展创造了条件。因此，产业绿贷本质上是对节能增效的企业及其经营活动加大通过金融支持力度。此举不仅有利于相关企业的发展，更有利于推动实现行业、产业的绿色化。

而谈到引导绿色新基建发展，刘佳奇进一步分析称，一方面，“新基建”是涵盖新能源、公共交通、充电桩等领域，都属于属于绿色产业的范畴。因此，“新基建”相比传统基础设施建设，本身就包涵大量的“绿色成分”，与绿色发展理念是高度契合的；另一方面，我们也要看到，“新基建”也是“基建”，也需要投入资源能源进行建设，也可能对生态环境造成影响。因此，在“新基建”规划、建设、运营的全过程，应当坚持“高起点”、“高标准”、“高要求”，避免造成资源能源的浪费和对生态环境的破坏。

对此，董晓宇也向本报记者进一步补充道，在新基建中落实国家绿色信贷政策，是对绿色新基建金融支持政策的具体应用。今年新基建已经纳入国家扩大投资、消费重点支持的领域，中央政府、地方政府均已经密集出台了各项支持政策。绿色金融对新基建的支持，将是利好政策的叠加，对于全面推进新基建具有非常积极的意义，接下来金融机构要更好的按照绿色金融的实施指引做好精准服务，把钱花到刀刃上。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳