什么是体制内？
体制内一般而言，主要指的是党政机关以及事业单位的工作人员，所以说农业银行的员工肯定不属于体制内的人员，因为农业银行属于国有控股的企业，它算是一家国有企业，不是党政机关也不是事业单位。
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因为员工不能算体制内的人员，所有农行大部分的员工也没有所谓的行政编制（即科级、处级、省部级这些）。不过在农行有个特例，即农行总行的高层，比如农行总行的党委书记、行长、副行长，这些算是体制内的人员，这些人员不仅仅有行政编制，还有可能别直接调任到其他政府单位工作，比如2019年农业银行副行长蔡东直接调任吉林省任职副省长 ，所以说在农行只有高层算是体制内的员工。
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中国人民银行
在中国所有的银行中，只有一家银行，全部员工都属于体制内的，那就是——中国人民银行，中国人民银行虽然带有银行二字，但是它实际上并非是银行，而是一个政府管理机构，它是国务院组成部门之一 ，不办理具体业务，主要负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，要想进入中国人民银行工作，不像其他银行一样只是简单的笔试面试进入，还是要参加国考（也就是公务员考试），所以进入人行工作的，就算是踏入了体制范围内了。
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总结
虽然目前四大行（工农中建）都是央企，但是除了其领导人属于体制内的员工之外，其余的员工都不能算是体制内的，只是属于正常的国企职工，没有任何的行政待遇，所以要想进体制内工作，那就只能去考人行或者银保监会。
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在我看来，体制内的说法只有公务员才算。其余都算不上真正的体制内，事业编也需要签合同，也算不上，很多人也可以解雇。只有公务员是真正的铁饭碗，不犯原则性错误，就不存在辞退的情况，更何况公务员连失业险都不交，就没打算让你失业！
其他的国企，央企，高层算得上体制内，因为可以往体制内调动。中层和普通员工，只是相对稳定的职业，不能完全算是体制内。在组织部管辖下的干部，或者备案干部，才叫体制内人员。银行的普通职员，算不上体制内，还不够资格！
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