创新“一核两翼”模式 曹县走出“农户平台政府”电商繁荣之路

大众网·海报新闻记者 李威 王硕 杜昊 孟祥晨 见习记者 王文博 李晨光 菏泽报道

为进一步推广菏泽电商经验，助力“国家电子商务示范城市”创建，菏泽市委网信办、菏泽市商务局、大众网·海报新闻联合推出“共话电商·共谋发展”——大型访谈。6月24日，曹县人民政府党组成员孙元涛、曹县电子商务服务中心主任兰涛做客大众网·海报新闻直播间，分享了电商“曹县模式”的发展经验。

访谈现场

一核两翼助推曹县电商繁荣

在曹县电商发展过程中，形成了特有的“一核两翼”模式，访谈中，孙元涛介绍，“一核”即以农民为核心力量，由农户依托传统而零散的演出服饰、木制品等乡村产业进行创业和就业；“两翼”即一为淘宝为主的电商平台赋能，为农民提供了低门槛创业平台，并辅以能够帮助农民逐步提升能力的各项功能和服务；二为服务型政府，县委县政府因势利导根据创业者的需要，及时补充短板，为电商从业者提供从入门到升级的各种贴心服务，助推产业集群化发展。

在电子商务产业发展中，曹县“以人为本、注重创新”，深刻了解到人才对产业发展的重要性，积极开展“千村万人大培训”与产学研合作，聘请浙江大学、南开大学等高等院校专家学者，每月为电商企业开办电商知识大讲堂，并引导电商企业和菏泽学院等院校合作，开设定向专业，在跨境电商、设计研发、运营提升等方面提供充足的人才保证。在创新方面，曹县立足实际，长远布局，不断将外界电商发展的优秀经验及新的销售模式通过培训推广向全县。曹县电子商务服务中心围绕木制品、农副产品、表演服饰三大产业集群，依托抖音、快手、淘宝等‘网络+直播’的新兴产业模式，在全县培育五大直播基地，针对性开展短视频营销、直播带货、品牌推广、网红主播达人培育等电子商务新兴业态，帮助更多的优质产品打通线上线下市场渠道，为曹县电商事业发展不断注入新鲜“血液”，为本地电商产业发展创造更大空间。

在政策上，自2013年，曹县县委、县政府从组织、政策、资金、人才等方面先后出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》、《曹县阿里巴巴农村淘宝项目建设实施意见》等文件，进一步健全了农村电商政策支撑体系，鼓励、扶持全县电商产业的健康发展。

服务型政府主动作为不断健全、建好电商生态

曹县电子商务一直在培育新模式，不断优化电商新业态，兰涛从人才培训、发展农村电子商务产业集群、推进企业孵化、建设县乡村三级电商服务体系推动全县电商生态体系建设四个方面重点介绍了曹县县政府及电子商务服务中心在助推农村电商产业健康持续发展等方面的做法与经验。

为加强演出服饰这一传统电商明星产业的市场竞争力与可持续发展，曹县通过建设“表演服产业集群”“中国原创汉服文化产业集群”，带动了大集镇、安蔡楼镇、阎店楼镇等服装产业从传统单一演出服饰迭代升级到汉服、古装、工装等更有竞争力、附加值更高的产品；打造“木制品产业集群”“木制品跨境电商产业带”，引领了青菏办事处、普连集镇、庄寨镇等木制品产业群向产品设计、类目多元化过渡；通过县乡村三级电商服务体系建设，不仅推进了曹县电商供应链发展，还为农副产品上行做好了渠道与助力。政府主动作为，有效引领的模式，在草根自发创业的电商产业基础上逐步形成了表演服产业集群、木制品产业集群、农副产品产业集群及木制品跨境电商产业带的曹县电商产业“3+1模式”，正确的规划与不断健全的生态，为曹县电商健康、可持续发展奠定了基础。

此外，为解决农村电商发展需要大量基础资金这一难题，曹县与蚂蚁金服集团签订战略合作协议，推行互联网普惠金融业务，以三分钟申请、一分钟到账、无抵押、无担保、利率低的优势，已为曹县籍居民已累计发放贷款47亿元，累计人数5.3万人，已放款资金数量位居山东第一、全国第二。并协调县农商、中银富登等商业银行，累计开发30余种专业电商贷款产品，有力地保障了电商规模的蓬勃发展。

疫情期间，为帮助企业打开销路，曹县政府与电商办积极联系沟通各大电商平台，依托五大电商直播基地紧抓“直播带货”这一新风口，县长上线直播为曹县的特色农产品代言、带货，向全国网友展示了曹县“中国汉服产业基地”“中国木艺之都”“中国芦笋之乡”等城市名片，迅速建立新的销售渠道，解决了众多商户的心头之急，也推动了曹县产业经济的发展。面对外贸下行压力，曹县充分发挥阿里巴巴国际站曹县运营中心作用，立足木制品跨境电商产业带，为曹县木制品跨境企业提供专业出口营销推广服务；为帮助企业拓展跨境电商B2C形式业务，曹县电子商务服务中心还积极引进亚马逊海左跨境电商运营中心，为企业开拓新的销售渠道，提供精准运营和操作指导，并建立专业的物流供应链，帮助企业实现效益最大化。

“造血式”扶贫让电商产业带动贫困群众脱贫致富

在发展农村电商的同时，曹县特别注重发挥电商产业的扶贫效应，研究制定了《曹县电商扶贫三年（2018—2020年）行动计划》，积极协调物流、通讯公司，完善农村特别是贫困村电商基础设施建设。并和大型物流企业合作，全面铺开农村快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道，鼓励和扶持物流企业在乡镇和贫困村建立符合电商发展需要的物流配送点，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，解决农产品“买难”、“卖难”的问题。

与此同时，曹县大规模开展定向培训、扶贫培训等多种电商培训，通过集体培训与个人指导、系统培训和专项培训相结合的方法让贫困户充分掌握网上销售的方法和技巧，掌握开设淘宝店铺、运营店铺的基本能力。在“能人大户”引领、龙头企业带动、乡村干部服务等多种模式下，不断完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，并且通过对各类农产品深加工、产品包装等进行升级，打造“一镇一业，一村一品”电商品牌，建设越来越多的“淘宝村”、电商村，带动更多贫困群众脱贫。目前，曹县12个省级贫困村发展成为了淘宝村，2万余人通过电商实现脱贫，占全部脱贫人口的20%，并且实现了整村脱贫，被山东省商务厅评为“兴农扶贫品牌县”。

2019年，曹县电商销售额突破198亿元，同比增长25%，全国县域电商零售额全国第63名，网络零售额和物流交易单量位列全省第一。淘宝镇达到13个，淘宝村达到124个，被阿里巴巴评为全国第二“超大型淘宝村集群”。电商企业4000家，网店6万余家，带动20万人创业就业，其中5万人为返乡创业人员。亿级店铺发展到6个、千万级店铺发展到100多个，天猫店1000余个。

如今，曹县电商已成为菏泽“电子商务产业发展的排头兵”，为社会经济发展贡献了巨大的原生动力。曹县被国务院评为“农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接工作典型县”，列入了“落实重大政策措施真抓实干成效明显地方名单”，成为“全国十大电商发展典型县”之一；被商务部评为“国家级电子商务进农村综合示范县”。

“下一步，曹县将继续引导现有产业升级转型，不断建设完善人才梯队培育电商新业态，进一步推动电商产业做大做强，让电商产业成为曹县实现乡村振兴的重要力量。”孙元涛说。

责任编辑：南祥伟