激活区域发展后劲 优化城市空间布局

6月22日，2020年佛山南海两会将拉开帷幕。受疫情影响，今年南海两会的参会形式与以往不同。尽管如此，参会委员们参政议政的热情不减。

今年他们重点关注哪些领域和方向？经过长时间的准备，他们带来了哪些好的提案？对于南海新一年的发展又有哪些期待？南方日报记者采访了6位南海区政协委员，倾听他们今年参会的心声。

撰文：李欣 蓝志凌 孙景锋 叶宁 邹永榆

南海区政协常委、蒙娜丽莎集团股份有限公司总裁萧礼标：

政府采购加大对本地优秀企业的扶持

“建议政府采购优先考虑本地企业产品，支持具有开创性精神的本地企业创新、创优，擦亮南海制造品牌。”南海区政协常委、蒙娜丽莎集团股份有限公司总裁萧礼标说。

南海两会前夕，萧礼标一直在思索撰写《关于出台相关政府采购政策，旗帜鲜明支持本地优秀企业发展的建议》的提案，着重建议政府为南海制造“撑台”，通过政府采购等行为，为采购产品和服务树立形象，帮助企业扩大品牌影响力。

在萧礼标看来，南海很多传统企业都处于创新的起步阶段，如果政府采购能优先考虑本地制造，帮助本地企业迅速在市场上树立起具有规模性的样板工程和案例，十分有利于本地创新产品对外推广。

他认为，企业开发成功一款新产品很难，推广一款新产品，让市场接受一款新产品更难。“尤其是一些革命性的原创产品，因为之前市场上没有同类产品，消费者没有见过这类产品，没有体验感，因此，企业在市场推广中面临的困难和阻力相对较大。”

因此，他建议，这类产品，如果通过正常的招投标程序来进入政府采购目录，成功的可能性很小，一是缺乏同类产品的竞标者，二是后续的设计、应用、服务当中，面临着不确定性风险。这个时候，如果政府部门能够利用对本地企业了解的优势，在综合考评达到标准的前提下，率先应用企业的新技术、新产品、新服务，无疑可以帮助企业迅速打开市场的口子。

本地市场是企业的“根据地”，也是企业的“试验田”，先得到本地市场的认可，能在一定程度上让企业积累经验，满怀信心去开拓新的、更大的市场。“因此，我们希望，南海区政府采购平台，能够把更多的目光、更多的资源，瞄准辖区内的优质企业和产品，推动南海经济、南海品质实现更快、更好、更高质量的发展。”萧礼标说。

萧礼标还建议，政府要搭建如“隐形冠军”企业等宣传平台，使企业新兴业务能够凭借细分领域的创新和独特之处实现突围。“隐形冠军”企业已成为支撑南海区高质量发展的关键力量，有了“隐形冠军”企业的认可和头衔，企业在品牌建设、推广、宣传和市场拓展方面都会事半功倍。

“为‘隐形冠军’企业争取实实在在的市场蛋糕，让企业享受更多‘隐形冠军’企业带来的市场红利，同时也有助于培育更多的‘隐形冠军’企业。”萧礼标说，这些都有利于推动南海泛家居行业发展，有利于企业开创性产品得以规模化集中应用展示，助力企业迈向高质量发展。

南海区政协常委、佛山新世纪集团总经理叶钰泉：

鼓励各镇街建设具有本土特色的夜经济集聚区

“夜经济”是当下热词，也或将成为提振消费的一大增量。这一话题，同样吸引了南海区政协常委、佛山新世纪集团总经理叶钰泉的关注。

今年参会，叶钰泉重点关注南海区夜间经济的发展。在他看来，南海力推夜经济发展，规范夜经济的发展十分有必要。一是疫情过后，区域需大力发展夜经济，这是修复市场拉动内需、改善民生的重要杠杆之一；二是广佛等地已制定相应的政策，南海更应把握机遇，实现自身的快速发展；三是目前南海夜经济发展现状较为零散，缺乏集聚区、统一管理。

“但南海范围内，以千灯湖为首的各中心地带、相关镇街已有发展夜经济的土壤。”叶钰泉说。为此，他建议，首先，南海需统一按照规定在千灯湖范围内建设一个高品质的夜经济集聚区，进而带动南海各镇街建设具有本土特色的夜经济集聚区；其次，南海可以考虑在各集聚区内划分行业的区域，比如餐饮小食区、地方特产区、精品区、网红区等，按实际对其经营策划，规范管理；再者，推动夜经济发展，还要相应延长各景点、文化馆等公共区域的营业时间；最后，南海还应考虑对各商场开放时间进行延长，如增设24小时营业超市等。

要出台行之有效的夜经济发展方案，优化相关细则，更需要巧妙借鉴、吸收已有的发展经验。叶钰泉建议，南海区可考虑赴夜经济发展较为成熟的城市交流学习，同时，还需增加公共夜经济区域，增加相关灯饰，如公共市政灯、观赏灯等，从而营造夜经济发展的氛围。

不仅如此，南海还应结合实际，对夜经济发展实施相关补贴。同时，还应从区域宏观层面，规划增设更多的临时停车位，开设相关接驳公共交通的夜间班次，为市民享受夜生活提供便利。

“由于受疫情影响，社会需加快修复市场，拉动内需。因此通过发展夜经济，拉动夜间消费等相关增长来促进市场修复，能在一定程度上起到不错的作用。”叶钰泉也在思考，如中心城市内的写字楼，甚至可以考虑进行分层开放，提供更多场所助力夜经济的发展，由此带动市场复苏。

结合此前的调研经历，叶钰泉还建议，发展夜经济需要打造相关可承载的平台，如，先发展建设一批网红“打卡”点，并与本地文化相结合，从而为形成更强的集聚效应奠定基础。

南海区政协常委、民进南海总支主委傅会平：

找准支点构建南海“城市治理+”新模式

“南海迈向高质量发展，要进一步提升土地利用效率，为新产业释放更多空间。”南海区政协常委、民进南海总支主委、南海开放大学副校长傅会平介绍，在此次南海两会上，民进南海总支带来的正是《构建南海城乡融合城市治理新模式，建好城乡融合发展改革创新实验区》提案。

去年7月底，南海区获批全省唯一的省级城乡融合发展改革创新实验区。近一年来，南海把实验区建设作为“头号工程”，以城乡融合发展十大示范片区建设为抓手，同步推进村级工业园区升级改造，着力解决城乡二元结构问题，提高发展平衡性协调性，打造南海改革的“金字招牌”。

“我们一直都关注村级工业园改造，随着实验区的落地，相当于有了更好的抓手推进这一工作。”傅会平说，这也是继去年提出乡村振兴方面提案后，民进南海总支再一次聚焦于城乡融合发展这一热点话题上。

早在今年春节前，民进南海总支就围绕城乡融合城市治理开展了调研和研讨。

一直以来，乡村振兴、城市治理和村级工业园改造提升这三项工作都是推动城乡融合发展的重要内容。傅会平在调研中了解到，在城市治理上，截至去年，南海区纳入城市治理三年行动计划的项目共有215项，计划总投资约1994亿元。

“同时，‘互联网+’的城市治理现代化让城市变得更智慧，‘一门式’的政务服务在提高行政效率和降低行政成本的同时也形成了城市服务与治理的大数据，‘三级联动’机制的建立和‘三级党建网格’的组建都在引领着城市基层善治。”傅会平说。

不过，在调研中，民进南海总支也发现南海区在城市治理方面存在一些挑战。如城乡接合部的城市面貌亟需改善，参与城乡融合城市治理的群体凝聚力和广泛性不足，推进城市治理计划的项目进展缓慢等。

围绕这些挑战，民进南海总支也提出了一系列的建议。像在顶层设计上，必要时可建议成立“片区党委”，由区或镇领导班子成员挂帅统筹负责片区管理和服务，促导城乡之间加强沟通，杜绝出现管理真空等。

而在推进城乡接合部城市面貌方面，民进南海总支建议城市治理要找准关键和有效支点，坚持结合相关重点工作，汇聚更多资源，以增进工作力度和效率。

傅会平举了个例子，“比如，城市治理可与乡村振兴、人居环境整治、‘厕所革命’等重点工作相结合，合力抓好城市生态环境建设，共同构建‘三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网’自然生态格局，建好城市绿化带、亮点景观、城市公园，做好河涌治理特别是广佛跨界河涌治理，努力‘扮靓’城市等。”

“南海城乡统筹工作起步早、城市化进程快，经济基础也比较雄厚，在省级城乡融合发展改革创新实验区的契机下，我们也是希望为南海加快构建城乡融合的城市治理新模式，推动城市治理工作取得新成效贡献更多力量。”傅会平说。

南海区政协智库专家、政协桂城街道工委会特邀委员、广东南海启明光大科技有限公司董事长黄良辉：

让企业需求“上墙” 促“产研”高效对接

“希望当地政府除了做好‘红娘’角色外，还能做好‘指导员’角色，在引入大院大所落地南海时，提前结合本地行业、企业的需求，力推大院大所与本地企业合作。”南海区政协智库专家、政协桂城街道工委会特邀委员、广东南海启明光大科技有限公司（下称“启明光大”）董事长黄良辉说。

黄良辉是南海首批“科技副镇长”，在南海创立启明光大之前，他的主要任务是担任九江企业的科技顾问，为引进行业技术专家牵线搭桥。至今，黄良辉已引入超20个海内外科技项目落地佛山。

启明光大已在佛山三龙湾南海片区设立企业总部，如今已完成全部设计规划以及施工许可，将于近日全面动工。按照计划，项目投资1.3亿元，未来5年将形成8亿至10亿元的年产值。

基于此前在柔性传感器领域的探索，2020年，启明光大已全面参与国家5G新基建，成为国内5G基站滤波器和5G智能手机天线等的核心导电材料供应商，也成为国际多家光伏太阳能头部企业的导电浆料供应商，进入全新快速发展期。

正是结合在南海扎根多年开展研发的经历，黄良辉更希望大院大所能给予本土企业更多的创新支持。他认为，很多大院大所对传统企业的前端基础研发并不多，如果企业和大院大所合作，对企业来说主要存在三类风险，一是投资成本高，二是时间长，三是成功不确定性大。

“本土企业有市场通道，本土企业与高新技术的对接，由此实现‘科技招商’，让二者可以相得益彰。”在黄良辉看来，长期扎根在一线的企业对市场较为敏感，时对行业和产业链上下游十分熟悉。以自身为例，在促进柔性电力产业研究院和产业集群的过程中，企业凭借过去的积累拥有一定的优势，同时也更接地气，能更快推动产业集群建设，使其更快成形。

同时，他建议探索结合辖区内行业、企业以及科研院所的市场应用方向、未来发展需求，发展特点以及发展阶段，进行实时更新、在相应的场合进行上墙滚动播放。若能实现这样的信息披露，则可以让企业与企业之间、企业与科研院所之间能有更清晰的需求对接空间，由此加强联动和产学研合作，加快实现成果转化。这也既有利于本土企业科技创新和转型升级，又让大院大所更接地气。

南海区政协委员、澳门威得利企业发展股份有限公司执行董事关伟霖：

盘活优质资源 点亮西部文旅的诗与远方

距离西樵渔耕粤韵等重点旅游景点10分钟车程，是九江镇璜矶村，这里有佛山得天独厚的自然生态景观“鹭鸟天堂”。与“鹭鸟天堂”相隔500米的河道边，就是国内独一无二的龙舟训练基地——九江龙舟训练基地。

优质的资源如何盘活？怎么样才能让九江的美景脱颖而出？今年南海两会期间，身为南海政协委员、澳门威得利企业发展股份有限公司执行董事的关伟霖联合了吴江年等几位澳门九江籍政协委员，准备提交提案《打造‘龙舟训练基地+鹭鸟天堂’南海西部人文自然生态旅游圈》，以龙舟、鹭鸟为纽带，在九江镇璜矶村开发建设自然生态人文景观，整合资源点亮西部文旅的诗与远方。

位于璜矶村的“鹭鸟天堂”占地130亩，目前有1万多只鹭鸟常年栖息在竹林中。每逢早、晚，都能看到鹭鸟展翅飞行觅食与归巢的场面，十分壮观，由此吸引了众多观鸟和摄影爱好者前来，以近距离感受和记录难得的自然生态景观。

关伟霖介绍，鹭科鸟类是人类认识较早的鸟类之一，时至今鹭科鸟类是一种优良的环境指示生物，并且国外很多城市已将鹭科鸟类作为环境监测物种，可见鹭科鸟类在环境监测方面具有重要作用，势必对将来城市生态建设起到重要促进作用。

“同时通过在城市中营造良好的鹭科鸟类栖息环境，在现有的栖息区域建立较为完整的生物链、生态网络，可促进城市生物多样性保护，改善城市生态质量。”关伟霖表示。

而不远处的九江龙舟训练基地，更是九江龙舟文化的缩影。这是曾20次代表中国参加国际赛事，让国旗升起了90次的南海九江龙舟队日常训练和生活的场所。

自2014年正式进驻基地以来，每年吸引了近千名龙舟人和龙舟爱好者慕名前来学习和体验龙舟文化、龙舟技术、品尝龙舟饭、感受团结奋进的龙舟精神。2016年九江龙舟训练基地被佛山市体育局授予“青少年龙舟活动基地”，自此迎来了近1500名自6岁起便前来学习和体验龙舟者。

如果说西樵是以山为主，九江则是以水为题，两者有山有水，相得益彰。根据南海的规划，要着力打造西樵山、影视城、渔耕粤韵和宋城等项目，辐射周边丹灶、九江进行旅游开发，进而配套和丰富西樵重点旅游项目。

“因此，能否将‘鹭鸟天堂’‘九江龙舟训练基地’整体规划开发，成为西樵景区的延伸呢？”关伟霖提出，这不仅符合从国家到地区关于人与自然和谐共生的战略方针，也能作为西樵山旅游空白自然景观的补充，扩大打造南海西部人文自然生态旅游圈。

此外，还能推动当地旅游业发展，增加财政收入，改善人们的生活水平、提高保护自然的生活意识，“并可对鹭鸟自然环境的保护，也对南海龙舟运动可持续发展提供了保障。”关伟霖说。

南海区政协委员、中元创新科技有限公司董事长张伟强：

鼓励“隐形冠军”企业建立专业孵化器

近年来，随着“隐形冠军”企业的培育和挖掘，南海涌现了一批批制造业“隐形冠军”企业。截至目前，南海已挖掘出两批共109家制造业全国“隐形冠军”企业。如何发挥这些企业的领头羊作用，推动制造业迈向高质量发展？

今年南海区两会，作为新一批南海“隐形冠军”企业，南海区政协委员、中元创新科技有限公司董事长张伟强就带来了《鼓励“隐形冠军”企业建立专业孵化器，助力制造业高质量发展》的提案，建议政府进一步鼓励“隐形冠军”企业充分发挥自有优势，积极整合产业链、进行科技创新、开展专业的技术和产业孵化建设，引导“隐形冠军”企业做强做大做精。

“对于科创项目，没有了市场和资金，再好的科研项目也不过是放在保险柜中的‘专利’，没有产生效益，推动产能化更无从说起。”张伟强接受南方日报记者专访表示，传统雇佣方式限制了企业更广阔地招揽人才，“隐形冠军”企业作为细分行业的龙头，已经积累了很好的研发实力和市场基础，如果拿出这些资源进行共享，会有超常规发展，通过孵化项目的形式吸引更多高端人才和项目，帮助它们解决资金、市场等短板，能够实现找到产业发展更大的突破口。

张伟强表示，和传统的孵化器不同，由“隐形冠军”企业打造的孵化器能够更加专注于细分垂直领域，依托企业对于市场的灵敏触觉，对项目前景作出更精准的判断，同时利用企业的资源优势加快技术产业化进程。

事实上，在此之前，南海已经有中南机械等一批“隐形冠军”企业朝着这个方向发展，成为推动南海制造业高质量发展的重要力量。

“‘隐形冠军’企业的发展，既需要企业自身的不懈奋斗，也需要政府的大力扶持。要让‘隐形冠军’企业投身专业技术孵化建设，通过技术创新推动制造业高质量发展，需要政府引导其走创新驱动、内生增长之路，提升‘隐形冠军’企业核心竞争力，打造‘隐形冠军’企业核心的孵化服务能力，孵化核心领域。”张伟强表示，建议政府采取多项举措，引导和支持创新资源向“隐形冠军”企业集聚，积极帮助“隐形冠军”企业设立院士工作站，引导“隐形冠军”企业参与产学研技术创新联盟的组建和运行工作，加强与著名科研院所、行业领军人才的对接合作，促进“院所+企业”“技术+资本”的深度交流。

其次，政府要对“隐形冠军”企业新产业培育以及引进方面给予相应奖励，通过奖励机制保持企业产业培育、引进的积极性。“建议政府能够设立‘隐形冠军’企业后续发展专项扶持资金，整合财政资金中有关工业、科技、人才等各类专业资金，形成完善的财税扶持体系，制定专门政策鼓励‘隐形冠军’企业的后续发展。”

最后，他建议政府建立完善联系和服务行业“隐形冠军”企业的机制，对“隐形冠军”企业进行“一事一议，一企一策”的针对性帮扶，具体分析“隐形冠军”企业的痛点和难题，结合企业的实际发展需要，给出更为适合的扶持政策，为企业开展专业孵化建设提供适宜的环境。