“网络双选会”招聘信息引发有关社会组织人才队伍建设的思考

人才是社会组织最宝贵的资源，也是社会组织健康有序发展的战略支撑。为切实满足社会组织人才招聘需求，同时为助力解决高校毕业生就业难题，民政部日前联合北京市民政局共同举办了“2020年春季社会组织与北京地区高校毕业生网络双选会”（以下简称“网络双选会”）。作为组织动员全国性、地方性社会组织举办的首次大规模网络招聘活动，“网络双选会”取得显著效果，引发社会广泛关注。参会社会组织发布的招聘信息，客观反映了当前我国社会组织人才需求状况，同时也折射出当前我国社会组织人才队伍建设中存在的一些问题和短板。

社会组织人才内涵的界定

社会组织人才是指在社会组织中工作，具备较高学历背景、丰富工作经验和较强专业技能的人才。社会组织人才除应具备相关行业、领域的专业知识外，还应熟悉掌握我国社会组织发展的历史脉络，党和国家关于社会组织发展的政策法规、管理要求，以及社会组织运营管理的基本规律和经验。概言之，社会组织人才既具备相应领域的专业知识和能力，又掌握社会组织运营管理的一般规律性特征，能够在不同社会组织之间流动，能够胜任不同领域社会组织的工作。

社会组织人才需求的数据统计

突如其来的疫情，并未影响社会组织的招聘热情。社会组织结合高校毕业生实际，推出一大批招聘岗位，在助力高校毕业生就业工作的同时，积极为组织的发展储备人力资源。笔者对215家参会社会组织发布的招聘信息进行了整理、统计与分析。

（一）参会社会组织登记层级。215家参会社会组织中，民政部本级登记全国性社会组织82家，北京市登记社会组织（包括各区）120家，其他地方登记社会组织13家，分别占比38.13％、55.81％、6.05％。215家社会组织总计提供1526个工作岗位，全国性社会组织提供364个，北京市社会组织（包括各区）提供984个，其他地区社会组织提供178个，分别占比23.85％、64.48％、11.66％。

（二）参会社会组织类型及提供岗位数量。215家参会社会组织中，社会团体91家、基金会26家、社会服务机构98家，分别占比42.32％、12.09％、45.58％。在1526个工作岗位中，社会团体提供400个、基金会提供183个、社会服务机构提供943个，占比分别为26.21％、11.99％、61.79％。由此可见，在三种社会组织类型中，社会服务机构参会数量占比最高，提供的岗位数量最多。

（三）参会社会组织招聘岗位类型分布。岗位类型分布数据，代表社会组织对不同领域岗位人才的需求状况。1526个工作岗位中，岗位类型多达数十种。其中，教师岗、项目管理岗、社工岗、传播与新媒体运营岗、财务管理岗对人才数量需求较大，分别招聘247人、188人、133人、69人和37人，占比依次为16.19%、12.32%、8.72%、4.52%和2.42%。其余岗位类型对人才需求数量较少。

（四）参会社会组织招聘岗位学历要求。1526个工作岗位中，要求中专及以上学历的104个、专科及以上学历的146个、本科及以上学历的1068个、硕士及以上学历的208个，占比依次为6.82%、9.57%、69.99%、13.63%。可见，社会组织对本科学历人才需求数量最大，占比近七成，对硕士学历人才需求数量次之，占比近一成。对博士学历人才以及中专以下学历人才需求量较少。

（五）参会社会组织招聘岗位薪酬水平。统计数据显示，1526个工作岗位中，社会组织提出以“面议”形式确定薪酬的，占比近50%。在公开的薪酬标准中，月薪3000元至5000元、5000元至8000元、8000元至10000元和10000元以上的，占比依次为11.40%、79.30%、7.08% 和 2.22%。可见，90%以上全国性社会组织和北京市社会组织人才月薪在8000元以下。

社会组织人才需求的数据分析

（一）地方登记社会组织人才需求缺口较大。统计数据显示，参会全国性社会组织平均每家招聘4人，参会北京市社会组织（包括各区）平均每家招聘8人，其他地方登记参会社会组织平均每家招聘13人。地方登记社会组织平均招聘人数是全国性社会组织的两倍以上。由此可见，社会组织登记层级与人才数量需求之间不存在正相关系。社会组织登记层级越高，工作的宏观性相对越强，微观事务性工作越少，对人才数量方面的需求反不如基层社会组织强烈。

（二）社会服务机构是吸纳人才最多的社会组织类型。统计数据显示，参会的社会服务机构与社会团体数量大体相等，但前者吸纳人才数量是后者的2.35倍。1526个工作岗位中，社会服务机构提供近三分之二。社会服务机构特别是基层登记社会服务机构，对人才的数量需求最迫切。教师岗成为需求量最大的岗位，说明教育类社会服务机构迅速发展，业已成为整个社会组织领域吸纳社会就业的最强劲动力。

（三）社会组织发展规模普遍较小。数据显示，社会组织招聘1人至3人（含3人）的占比68.13%、招聘3至5人（含5人）的占比11.54%、招聘5人以上的占比20.33%。在社会组织人才流失率相对较高的情况下，近七成参会社会组织只招聘1人至3人，说明当前我国社会组织发展规模相对较小，发展程度普遍不高。

（四）社会组织人才专业化职业化水平较低。数据显示，参会社会组织推出的岗位名称近二十种，种类繁多，相应岗位职责说明也不够规范。由此说明，当前我国社会组织人才发展职业化专业化水平较低，社会组织人才培养体系、职业资格体系、人才评价体系、人才交流体系尚未形成，与之相适应的社会组织人才培养服务、人才评价服务、人才交流服务、人才中介服务发展较为滞后。这种情况，造成社会组织人才发展空间有限、职业认同感较低、人才流失率高。

加强社会组织人才队伍建设思考

加强社会组织人才队伍建设，加快构建与社会组织发展相适应的人才管理和服务体制机制，推动形成一支政治合格、数量充足、结构合理、素质优良的社会组织人才队伍，既是社会组织管理体制改革的重要内容，也是充分发挥社会组织作用，夯实基层社会治理基础的现实要求。

第一，建立完善社会组织人才发展政策支持体系。深入落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，采取有效政策举措，着力破除“身份”限制，进一步畅通社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。切实贯彻《党政领导干部选拔任用条例》有关规定，建立完善从社会组织中选拔任用党政领导干部体制机制。推动将加强社会组织人才队伍建设的意见建议继续纳入国家中长期人才发展规划纲要。

第二，推动建立社会组织人才培养学历教育体系。充分利用高等学校、科研单位的公共管理专业研究平台，从学科、专业等方面培养多层次的社会组织研究及应用型人才。加强社会组织学科体系建设，制定适合我国社会组织人才培养目标的课程设置和教学标准，在有条件的大学开设社会组织管理等课程或专业，逐步建立社会组织专业教育体系。

第三，建立健全社会组织职业资格体系。建立健全与社会组织发展相适应的职业资格体系，进一步规范社会组织岗位设置，明确岗位职责，加强分类管理。加快制定社会组织职业资格认定标准和水平评价办法，不断推进社会组织人才专业化职业化发展。积极开展社会组织人才在职教育培训工作，不断完善培训课程体系，注重提高培训的针对性、实效性。

第四，建立完善社会组织人才服务体系。加强社会组织人才服务机构建设，优化职能设置，拓展服务领域。加强对社会组织人才状况的调查研究，充分掌握社会组织人才需求，建立完善社会组织人才数据库，为社会组织和人才提供双向公共信息服务。（作者单位：民政部社会组织服务中心）

来源：2020年6月15日《中国社会报》

编辑：张雨点