射洪市农投公司：补农村设施短板 促农业产业发展

原标题：补农村设施短板 促农业产业发展 射洪市农投公司心无旁骛发挥“龙头”带动作用

2020年是决胜全面小康之年，是“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜年，做好农业农村工作具有重要而特殊意义。射洪市农投公司在射洪市委、市政府的大力支持下，积极开展农村基础设施建设、推动农业产业发展等各项工作，大力推动“乡村振兴”市级试点沱牌镇龙泉村、二教寺村建设，有力提升了农业农村基础建设水平，激发农业农村发展活力，为该市实施乡村振兴，打赢脱贫攻坚作出了应有贡献。

▲人居风貌整治

▲市农业园区大环线二标段

▲土地整理

补基础设施短板助力脱贫攻坚

长久以来，基础设施、公共服务等方面的投入向城市倾斜，农业基础设施建设满足不了发展需要,与农村的发展和农业的发展要求不相适应。要解决这些突出问题，就必须大力实施乡村振兴战略，加快补齐各类短板和不足，切实满足农村群众对美好生活的需要。

那么，做好“三农”工作，如何补齐农村基础设施这个短板？农投公司董事长税向东充分认识到农村基础设施建设在现代农业发展和新农村建设中的基础地位，“只有不断加大基础设施建设力度，改变农村基础设施滞后的状况，才能从根本上改变农村的落后面貌，助力脱贫攻坚。”

针对射洪市的实际情况，农投公司精准施策，精准发力，在道路运输、人居环境、农业生产等短板上铆足劲，下足功夫。

补道路运输短板，建设农业交通大环线。农投公司投资建设的农业大环线规划路线22.84公里，起点位于青堤乡青龙村，终点位于明星镇硅化木国家地质公园曾家垭口，全线采用三级公路标准进行建设，共分为四个标段，施工采用分段实施的方式进行。为尽快贯通农业大环线，公司按照“倒排工期、顺排工序”的方式，克服工作任务重、砂石紧缺等诸多困难，全力以赴、加班加点推进项目建设，分别于2016年10月完成一标段道路施工，2018年1月完成二、三标段道路施工及附属设施建设，现已全面完成一至三标段道路主体及附属设施建设内容。

大环线工程的贯通，解决了射洪市涪江下游乡镇交通运输长期邻而不通、通而不畅的实际问题，沱牌镇、明星镇群众生产生活道路运输条件得到极大的改善，沿线群众农业产业发展初具规模，因此被沿线乡镇群众称为“产业发展金银线、脱贫致富幸福路”。

补人居环境短板，改善贫困群众生活条件。一是大力实施易地扶贫搬迁项目。2018年农投公司共实施易地扶贫搬迁项目3个，分别为金鹤乡易地扶贫集中安置点、文升乡金鱼村易地扶贫搬迁集中安置点、文升乡广龙村易地扶贫搬迁集中安置点项目。易地扶贫搬迁拆旧复垦工程共拆除旧房2046户，复垦面积866.16亩。二是通过省农发行扶贫过桥贷款融资3亿元用于全市第一、二期土坯房建设，确保了土坯房整治项目顺利进行。易地扶贫搬迁和土坯房整治工程的顺利实施，极大改善了贫困群众的住房条件，有力保障了全市脱贫攻坚工作的顺利攻坚。三是大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，2019年完成沱牌镇山溪口村安置点主体工程、周家桥村安置点主体工程、青岗村安置点主体工程建设，2020年全力推进原金鹤乡第二批、沱牌镇桃花村、金华镇中坪村、四垭村增减挂钩项目建设。四是大力开展遂宁市级乡村振兴示范村沱牌镇龙泉村、二教寺村基础设施建设，完成龙泉村党群服务中心及人居环境整治、改厨改厕工作，完成二教寺村口景观节点、土地整理工作。

补农业生产短板，推进高标准农田建设。在射洪市农业农村局的支持配合下，农投公司在全市贫困村中分批实施高标准农田建设。对贫困村基本农田、农业小型设施进行提档升级，2018年完成瞿河等5个乡镇8个村的高标准农田建设，整治农渠（含新建排水沟）总长25.09公里，整治山坪塘25口，新建蓄水池44口，新建囤水田埂6.92公里，整治（含新建）田间道路总长19.32公里，完成投资3073万元；2019年完成瞿河等3个乡镇20个村高标准基本农田工程，平整土地面积2.39万亩，整治农渠（含新建排水沟）总长17.12公里，整治山坪塘26口，新建蓄水池60口，整治（含新建）田间道路总长29.12公里，完成投资3440万元，为各贫困村农业产业发展提供了必要条件。高标准农田建设项目的实施，大大促进了现代农业发展和农民增收，粮食亩产增加50～150公斤，农民每户平均增收800～5000元。

谋农业产业发展促进乡村振兴

射洪是工业强市，同时也是农业大市，农业人口占全市71%，第一产业占比超过12%。作为传统农业大市，随着城市化进程加快，各乡镇已经暴露出劳动力流失严重、土地荒废加剧、农业产业薄弱等突出问题。射洪市委书记蒋喻新提出“要积极为农民构建长期稳定合理的利益分配渠道，在完善‘龙头企业+基地+农民’‘大园区+小业主+农民’模式的同时，积极推进‘订单收购+分红’‘土地流转+优先雇佣’‘农民入股+保底收益+按股分红’等多种利益联结模式创新，调动各方面资源和力量，通过就业带动、保底分红、股份合作、超产分成等方式助农增收”。作为政府投资的农投公司，始终坚守责任担当，积极谋求发展模式，取得了良好效果。

产业发展是乡村振兴的关键所在！农投公司制定了一系列详细措施创造性的实施梯度式产联式发展模式取得成效。

谋初级版“产联式”，给农民兜底。农投公司在大榆镇（原金鹤乡）省级建档立卡贫困村长房村，以“产联式”（企业+村集体+农户）的模式，发展海棠溪谷优质晚熟杂柑基地945亩。在项目建设过程中，公司兜底负责整个产业建设所需的资金并组织生产；贫困户利用小额贷款、上级扶持项目资金等进入合作社并按比例持有合作社股份，一般农户以现金入股；村集体以财政专项资金和政府投资的基础配套设施折资入股合作社。待晚熟杂柑三年挂果后开始进入盈利期，市农投公司、村集体、农户按照8：1：1的比例分红，若出现亏损由农投公司负责，农户以土地租金和劳动佣金兜底。目前，农投公司在柑橘产业扶贫基地已完成投资约1000万元。

谋中级版“产联式”，给农民创收。为了发力“产联合作”合作模式，公司还在全市大力推广毛叶山桐子种植，采用“公司+专业合作社+基地+农户+加工”模式，在全市发展毛叶山桐子基地共计1200余亩，其中沱牌镇青岗村建设毛叶山桐子基地800亩、香山镇桃花河村200亩、复兴镇富乐沟村200亩。在项目建设过程中，由公司提供种苗和技术，按统一标准组织基地建设，对种植农户提供技术支持，合理利用农民闲置土地开采助力脱贫攻坚和乡村振兴。

谋升级版“产联式”，给乡村助力。在农业产业蓬勃发展的同时，农投公司按照“一村一主业，一村一特色”的发展思路,打造升级版“产联式”（政府+公司+村集体+农户），开展射洪市酒粮基地建设，会同四川省农科院、舍得酒业股份有限公司三方签订《酿酒专用高粱、水稻新品种培育及产业化示范项目合作协议》，在沱牌镇翁城村、瞿河镇牛心村2000亩土地流转工作，配合相关部门积极开展产业化示范项目建设。

不忘初心，不负韶华。农投人一直坚守“做农业龙头”的发展使命，在射洪市委市政府的正确领导下，积极服务脱贫攻坚事业，积极推进“乡村振兴”战略，夯实了农村发展基础，创新了农业发展模式，提高了农民收入水平，赢得社会各界的一致好评。

（本报记者 王红英）