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美国黑人暴乱问题,也牵扯出美国警察暴力问题。实际上,美国警察的问题,跟其他国家有点不一样,美国警察体制有特殊性。
2016年美国掀起“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)运动。两党在这个问题上立场迥异,民主党站在支持运动的一方,特朗普(Donald Trump)和共和党,则以“人人的命都是命”(All Lives Matter)回敬。共和党对警察的支持得到警察的欢心,无疑加剧警察针对黑人的暴力氛围。
但平心而论,即使民主党上台也无法改变这个问题。民主党主政地区,针对黑人的警暴,并不比共和党主政的地区要少。这次佛洛伊德事件的发生地,无论是明尼苏达州还是明尼亚波利斯市,都是民主党执政。
有人用民选政府目光短浅,只在乎自己任期的政绩,解释为什么即使支持黑人民权的民主党,也无法解决这个问题。但在暴乱事发地明尼亚波利斯,民主党主政已几十年,显然任期短也不是很好的理由。
美国实行联邦制,各州有自己的警察体系,不但没有“全国一盘棋”,连“全州一盘棋”也没有:在各州没有统一的警察机构。警察政出多门,各县市都有自己的警察部门,通常直属地方政府,彼此间没有上下级关系,各地警察部门都是自成体系的小团体。这种结构很难打破。
警察有很强的世袭性,一家几代都是警察的情况并不罕见(和消防部门类似),警察内部又强调纪律、服从和同袍之义,又有警察公会串联,容易抱团形成认同上的共同体。有的警察部门领导人由选举产生,但候选人都是从警察内部产生,热心的投票者也都是警察;有的警察部门领导人由地方政府任命,但人选也大多从警察内部选拔。
地方政府对警察部门最有影响力的管理方式,只有拨款,如这次拜登提出施加压力,就是不拨款或者减少拨款给警察部门。姑且不说不拨款不可行,会被美国警察公会起诉违宪,靠减少拨款,也很难动摇警察部门长年累月积聚下来的传统。
佛洛伊德之死,再次掀起“黑人的命也是命”的怒潮,还爆发大规模的示威暴动。其实较以往同类事件,这次明尼亚波利斯市反应算迅速:四个警察立即被解职,很快就提出谋杀起诉。
事件变得如此严重,除了不少黑人所言“受够了”(Enough is enough),还有特殊的社会、政治原因,即疫情、选举和国际因素。
疫情导致美国全国停摆,民众被限制外出早就憋了一肚子火;停摆导致大规模失业,很多人“手停口停”,个人财务陷入困境;
疫情加剧了社会的不平等,基础行业的基层蓝领(不能远程上班)要冒感染的危险上班;
而在城市中心聚集居住的基层人员(以黑人居多),其拥挤的居住环境和交通环境,令他们成为疫情的最大受害群体。他们买不起医疗保险,也没有钱医治。这些不满都是爆发暴动的因素。
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