苏州吴中区临湖镇牛桥村连登两次农村人居环境整治“红榜”的背后

苏州市吴中区临湖镇牛桥村位于镇中心南侧，全村共有27个自然村，户籍人口5411人，常住人口超1万人。就是这个外来人口超过户籍人口的镇关村，最近很“牛”气，在吴中区农村人居环境整治检查考核中，连续两次荣登“红榜”，分获第三名和第一名。牛桥村自己摸索总结出的“五牛”工作法，也成为加强乡村治理、农村人居环境整治的一份生动的现实教材。

农村人居环境整治上承党中央乡村振兴战略的重大决策部署，下接苏城百姓的期望和向往，是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，也是一项打基础、增后劲、利长远的实事工程。前段时间，国务院办公厅发布通告，对2019年落实打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效地方予以督查激励。昆山市入选“开展农村人居环境整治成效明显的地方”，为我省唯一入选该项激励地区。昆山的一个特色做法就是在全省率先实施农村人居环境整治“红黑榜”考核，将“红黑榜”考核结果纳入区镇年度目标考核和村干部百分制考核，与村干部收入和职务任免等直接挂钩。

昆山“红黑榜”制度目前已在苏州全市予以推广。近年来，苏州坚持从“全面、全域、全力、全民”四个维度来扎实开展农村人居环境整治，探索了一系列行之有效的办法和机制，推动全市农村人居环境显著改善。

以吴中区牛桥为例，探索出了“五牛”工作法：党建引领+监督问责，牵好“牛鼻子”，牛桥村将22个自然村划分成11个责任包干区域，村干部各包干一个区域。由党员代表和村民代表监督，以村庄清洁行动为抓手，大力实施村庄畅通化、净化、绿化 、美化、亮化、文化六化工作。在自然村建立“人居环境党员示范户”、“卫生清洁户”等自治共建模式,助力人居环境的有效治理和乡风文明的培育提升。

统筹规划+精雕细琢，筑好“牛栅栏”。设立“我的环境我保护”电子宣传“曝光台”，每天及时跟新环境整治最新动态，做到日报日清。统筹利用闲置空间，将其打造成花坛、垃圾分类亭及便民停车位。发扬精益求精的精神，从清淤、排污、净化等多维度全方位治理河道。以桥为中心点，大力营造桥边美景，做好牛桥“桥”文章。

党员示范+真抓实干，提振“牛脾气”。为大力提升工作效率，牛桥村党员时刻“身怀”“八件套”，走到哪清到哪：看到小广告贴纸就拿出随身携带的喷壶先喷一喷再拿出铲子铲除；看到白墙上有乱涂乱写，就拿出白色喷漆喷一喷；看到有垃圾袋或者线缠绕在公共设施上就拿出剪刀剪一下……党员们脚踏实地、真抓实干，在全村凝聚起一股奋发向上的精气神。

志愿协作+融合整治，迈出“牛正步”。深度融合人居环境整治和“331”专项整治行动，充分发扬老黄牛志愿服务队的“五匠精神”。志愿者扎实推进入户宣传和公共设施保障服务，充分利用牛桥村登记反馈机制，对租户、商铺、企业的生产安全和环境管理持续进行“回头看”，用甘于奉献的志愿步伐整出了安全、美丽的幸福牛桥。特别是对外来人口，研究制定外来人口管理办法，结合疫情防控，建立健全数据库，做到加强社会治理和农村人居环境整治齐推动。

共建自治+激励导向，展示“牛干劲”。在环境整治中，牛桥村大力推广家庭文明积分制度，鼓励房东争当家庭“管理员”，在日常生活中以身作则引导外来居住人员配合村委会开展自督、自查、自改，通过整治自家小环境来共建美丽牛桥大家庭，运用共治的力量推动形成干劲十足的治理新生态。

牛桥村党委书记黄永志介绍，在”五牛”工作法的指导下，牛桥村形成“片中有网、网中有格、格中有人、人负其责”的网格化管理机制，实现全村人居环境整治工作规范化、精细化、常态化，初步形成了“人人参与、人人有责、人人担责、人人尽责”的良好格局。

全面发动整治工作，坚持党政“一把手”亲自部署、抓好统筹，构建四级整治工作网络体系。建立挂钩制度，明确全市77个乡镇、146名党政主要领导和968名班子领导的挂钩任务，1014 名村党组织书记全部担任“清洁指挥长”，8025 名村干部落实分片包干责任制，形成了“领导领着干、干部抢着干、群众跟着干”的生动局面。

牛桥村是我市推动农村人居环境整治持续深化的一个生动缩影。记者从苏州市农业农村局获悉，截至目前，全市已累计建成康居特色村37个，三星级康居乡村2050个。先后建设三批 56个市级特色田园乡村试点，其中 14个入选省级试点。苏州精准发力，久久为功，高质量打造农村人居环境整治样板。 （苏报融媒记者 陆晓华 张晓亮 编辑：李俊锋）